"水火不相容"之新境界

胡锦涛在党的十七大报告中指出,中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的.党与腐败"水火不相容"这样铿锵有力的话语第一次出现在向来少用形容词的党代会报告中,着实令人耳目一新.……     

推广社会调查报告的障碍及对策

社会调查报告是少年司法的创新,但在普通司法改革中却一直难以推广.成年人司法在背景上不同于少年司法,即没有普遍的有罪答辩形成的独立量刑程序和基于被告人未成年人身份彰显的轻缓量刑偏好.调查报告的实践表明,报告制作主体不明确、不统一,各种制度设计也都存在不足之处；报告内容缺乏灵活性且对恶意报告的监督不完备；缺乏说理和论证的报告结论无法取信于法官；报告作用是否只限于量刑问题也有意见分歧.为了在普通刑事司法改革中引入调查报告,其正当性根据应是其促使量刑信息充分、量刑结果科学、刑罚执行合理和法官裁量控制的功能,而且应当明确以辩护为核心的报告宗旨,完善报告的具体制作并且建构独立的量刑程序.     

财政预算:从国家秘密到依法公开

预算公开走了六十年 财政预算从国家秘密到公之于众,大体上走过了三个历程. 第一阶段:人大代表审预算报告而不知“细帐”.1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定,“国家财政计划,国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”属于保密内容,是国家机密.1988年通过的保密法定密过宽,也限制了预算公开.1997年,国家保密局和财政部制定的经济工作密级规定指出,财政年度预、决算草案及其收支款项的年度执行情况,历年财政明细统计资料等属于国家秘密,不得向社会公开.尽管1982年宪法赋予人大有权审查、批准预算和预算执行情况的报告;1994年预算法明确了人大审批预算的职能,但其中并无预算公开的规定.因此,人大代表几乎是就着预算报告来审查预算,对预算“帐目”知之甚少.有人大代表批评道:“这样虚化、不透明的报告给代表,代表怎么去审议?”老百姓更无法知晓政府如何花钱.     

保护新闻批评自由应是我国新闻立法最基本的宗旨

党的十三大报告中提出:“要通过各种现代化的新闻和宣传工具,增加对政务和党务活动的报道,发挥舆论监督的作用,支持群众批评工作中的缺点错误,反对官僚主义,同各种不正之风作斗争。”为此,报告中强调,“必须抓紧制定新     

城镇居民住房保障法律制度研究——以土地利益的公平分享为视角

《世界人权宣言》将居住权明确为一项基本人权,“住有所居”也已经被作为党和国家的一项既定政策目标在十七大报告中被明确提了出来.保障城镇居民特别是中低收入人群的居住权,是社会主体均衡分享土地利益,构建社会主义和谐社会的题中之义.以“居者有其屋”为内容的各种居住权保障制度在各地如雨后春笋般涌出,政府的这种关注民生的政策导向无疑是值得予以肯定的.     

植物凝集素初探

从广州、武汉、重庆、成都等地购买或采摘了各种植物种子329种,分别用凝集试验、中和试验、吸收试验等方法检测,以了解植物种子抽提液是否含有某种植物凝集素,试寻找能应用于法医物证检验的抗A、抗B、抗H、抗M、抗N、抗人精液等植物凝集素.我们做了一些实验观察,现报告如下:     

"归零法"的终结者:"美国——归零法(日本)"案介评

"归零法"是美国等少数WTO成员方在反倾销程序中使用的倾销幅度计算方法.这种方法的特点是在对产品的出口价格和正常价值进行分组比较的基础上忽略不计负的倾销幅度,效果上倾向于认定倾销存在,并人为提高倾销幅度.2007年初"美国--归零法(日本)"案的上诉机构报告可以认为是归零法的终结者.该报告阐明归零法本身可以成为被诉对象,在此基础上证明归零法在初始调查阶段T-T比较法下的违法性,进而说明在初始调查阶段各种比较法下使用归零法违法,以及在定期审查、新发货商审查和日落审查中使用归零法违法.     

民主能否管住"钱袋子"

高端改革:将破冰进行到底 在2010年的预算报告中,"首次"、"首例"、"第一次"亮点频闪,让媒体记者及民众如若新风拂面. 政府预算外收入,成为了"开刀"的主要对象.在今年的政府预算报告中,首次公开披露了政府性基金预算、中央国有资本经营预算,并报告了落实全国人大监督意见的情况.特别是国务院首次向全国人大报告的政府性基金预算收支安排,出乎了许多人的意料.     

车载电话——警方的“千里眼”

美国到处都有用汽车电话武装起来的公民,随时跟踪报告各种违法行为。     

被执行人财产报告制度研究

我国被执行人的财产调查制度十分抽象,不利于操作,构成有效执行的一大障碍.被执行人财产报告制度是被执行人财产调查制度的主要组成部分.本文着重研究了被执行人财产报告制度的意义、适用条件、形式、内容及拒不报告和虚假报告的法律后果,对完善相关制度和有效执行具有重要的意义.     

论被执行主体之扩张

一、问题的提出 "被执行人难找,被执行财产难寻,协助执行人难求.应执行财产难动"是中共中央1999年第11号文件转发的<中共最高人民法院党组关于解决人民法院"执行难"问题的报告>明确提及的执行工作"四难".为破解执行难题,学界和司法实务界提出并采取了各种解决办法:如建立公安协助查扣被执行人制度、建立财产申报制度,加大法...     

气象专家解释沙尘暴四大误区

据《法制日报》报道，中央政法委员会研究室的一份调研报告称，二十多年来，全国各地不断开展了各种形式的严打斗争，有力维护了社会治安秩序，保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。     

当前制作《公诉案件审查报告》存在的主要问题

2002年高检院公诉厅下发了<关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知>并同时下发了<关于公诉案件审查报告的制作说明>和<公诉案件审查报告(样本)>(以下简称<制作说明>和<样本>).2008年下半年高检院公诉厅在全国范围内开展了"优秀综合化审查报告评比"活动.从各地推荐参评的综合化审查报告总体情况看,制作质量较好.但同时也存在一些问题,其中较为突出的问题基本上都集中在"依法审查后认定的事实"、"认定上述事实的证据"、"对证据的分析论证"这三部分当中.为此.笔者专门就这三部分存在的问题提出一些初步的意见和建议.谨供参考.     

镇坪县人大:“绩效理念”让监督更有实效

2013年9月,镇坪县人大常委会第十六次会议专题听取和审议县政府“六五”普法工作报告.经过会议满意度票决,县政府“六五”普法工作报告未获通过,要求限期整改并再次报告. 2014年5月,县人大常委会组成专题视察组,对全县“六五”普法工作进行了跟踪视察. 2014年6月,县人大常委会第十九次会议再次听取并审议县政府关于县人大常委会“六五”普法工作审议意见落实情况的报告,最终通过满意度票决.     

预算改革渐入佳境

高端改革:将破冰进行到底 在2010年的预算报告中, "首次"、"首例"、"第一次"亮点频闪,让前来采访的媒体记者及民众如若新风拂面. 政府预算外收入,成为了"开刀"的主要对象.在今年的政府预算报告中,首次公开披露了政府性基金预算、中央国有资本经营预算,并报告了落实全国人大监督意见的情况.特别是国务院首次向全国人大报告的政府性基金预算收支安排,出乎了许多人的意料.     

“临时工不再执法”是回归常识

河北省政府常务会议日前审议通过了省政府法制办关于《对全省各级各类行政执法人员进行全面清理情况报告》（以下简称《报告》）.《报告》指出,省政府法制办从6月1日开始对全省持行政执法证件人员共317742名进行了一次全面清理,通过清理,取消81720名,占现有持证人员总数的35％.     

国家规定管制的部分麻醉药品毒性数据

国家规定管制的麻醉药品和精神药品品种目录共237种,国内已发现使用过的约80余种,大多数很难查找到它们的致死量和致死浓度.随毒品走私、贩卖、滥用、制造、以及引发的各种毒品案件迅速增加,因而毒品的分析任务明显加大,为使分析工作者方便查寻有关参数,笔者从国内外文献、书籍和实践中共积累收集、反译查找到部分毒性数据,报告如下供同行们参考.     

论调查访问在刑事侦查中的作用

公安机关的主要任务是通过刑事侦查打击各种刑事犯罪活动以及结合对人物、事物及技术预防各种犯罪活动.其中,刑事侦查是公安工作的的首要任务,是打击各种犯罪活动的保证.文中阐述了调查访问在刑事侦查中的作用,同时将调查访问的现状摆出来,研究其原因,讨论了可用于调查访问中的技巧.     

论世贸组织中专家组和上诉机构报告的执行问题

世界贸易组织设立了专家组和上诉机构负责审理有关贸易争端,但是专家组和上诉机构作出的报告是否得到了完全的、正确的执行,是一个经常引起争议的问题.只有专家组和上诉机构的报告能够获得完全的、正确的履行才能实现解决争端的目的.但是在现有的世贸规则中,由于<关于争端解决规则与程序的谅解>第2l条和第22条之间规定的含糊不清,关于报告的执行缺乏明确、具体的规定,使得专家组或上诉机构报告的执行往往难以达到预期的目的.     

我国环境事故报告制度的实施困境与对策

环境事故报告制度是我国环境法的一项基本制度,是环境保护的重要手段和措施.目前这一制度在实施过程中尚存在一些问题,导致不少环境事故因未能及时或准确报告而蔓延和扩大,带来了较大的负面影响.这些问题主要包括:应急法律体系和管理体制存在缺陷,难以保障规范性与长效性报告行为;责任主体缺乏责任感,失职致使报告行为延宕;环境事故报告渠道不畅,延误污染控制与处理并诱致公众恐慌;跨行政区域报告程序缺失,难以形成污染联防联控格局等.提高这一制度的实施效度需要进一步强化全民,特别是政府和企业的责任观念,完善应急法律体系和管理体制,搭建专门的环境事故信息发布平台,建立健全本区域和跨行政区域环境事故应急联动机制.