完善基层政府公共服务供给体系

基层政府是＂小政府,大社会＂,＂小政府,大服务＂,＂小政府,大保障＂。我国基层政府公共服务供给体系直接影响着社会公共利益的实现、人民生活水平的提高、基层政府的形象和国际声誉。我国部分基层政府公共服务供给体系还较薄弱,主要表现在：公共服务意识淡薄化、公共服务主体单一化、公共服务职能抽象化、公共服务形式逐利化、公共服务结构失衡化、公共服务过程形式化、公共服务导向扭曲化、公共服务重心偏离化、公共服务结果低效化。因此,我们必须以科学发展观为指导,进一步完善基层政府公共服务供给体系,包括：树立公共服务理念;强化公共服务职能;创新公共服务体制;加大公共服务投入;完善公共服务政策;提升公共服务质量。     

论社区公共服务供给中的多元化主体

社区公共服务的提出是面向公共目标的社区服务转型的结果,随着社区成为公共服务提供与消费的基本单元,仅依靠政府力量越来越难以满足社区日显突出的公共服务需求。在已经初步形成的新型社区公共服务供给网络中存在政府为主、非政府力量为重要辅助的多元化供给主体,他们可以在各自最合适、最有效的公共服务提供范围里发挥积极作用。     

中小城市社区公共服务职能研究——以河南省商丘市为例

社区是城市和社会的基本单元,构建完善的社区服务体系,建立有效的运行机制是建设和谐社区的重要前提和保障.目前我国中小城市的社区公共服务体系同发达地区、大城市相比还有很大的差距,应着力从强化社区服务监管、完善公共服务体系、培育社区服务民间组织和加强社区服务工作队伍建设几方面完善之.     

城市社区居家养老服务体系的政策网络治理——以政府购买公共服务模式为例

随着我国老龄化态势的发展,社区居家养老日益成为解决养老问题的重要途径,同时政府通过购买公共服务的方式将部分养老服务职能转移、委托和分解给专业养老服务供给主体。将政府购买社区居家养老服务实践置于政策网络中,分析内在治理机制,探讨多元主体间的互动关联很有必要。研究发现,政府购买社区居家服务实践中存在政府主体与服务供给主体互动不足、政府主体对需求主体保障不足、服务供给主体与需求主体匹配失衡等问题。对此,从优化合作机制、强化激励机制、完善监督机制、健全福利保障机制、畅通诉求表达机制、转变服务供给机制、建立需求评估机制等方面提出政策建议,以提高政府购买社区居家养老服务的治理水平和服务效率。     

农民要的与政府给的差距有多大?——对我国农村社区居民公共需求的调查与分析

新型农村社区服务体系是农村社区建设的重要内容之一,农民是农村社区建设的主体和主人,社区公共服务的根本目标应是满足农村居民的基本公共需求。通过对全国农民需求的调查得出,我国农村社区公共需求具有广泛性、迫切性、地域性、非均衡性等特点,而现行社区公共服务体系忽视了居民公共需求的上述特征,造成居民公共服务供给不足、错位。结合我国农村社区公共服务体系的相关限度,应从农民的公共需求出发,满足农民的需求为目的,推进我国农村社区公共服务体系建设。     

论公共服务的社区化——以昆明市盘龙区劝学社区为例

公共服务社区化已成为世界性的选择。社区成为全球政府实现治道变革的平台,它能提高公共服务的供给效率,有利于形成政府与公民“双赢”的局面。目前我国公共服务社区化中存在的问题是:“行政化倾向、市场化倾向、搭便车和不规范行为等。公共服务社区供给的改革应包括:对社区供给的繁复的公共服务进行科学定位、加强社区自治组织架构的建设、与政府合作、建立社区公共财政体制、探索多中心集体选择的激励机制和提升社区能力。     

我国社会矛盾的变化与政府转型

面对我国社会日益突出的矛盾,应当突出地判断政府转型的现实需求;而对我国公共需求的全面快速增长,应当充分估计政府有效的公共服务和基本公共产品供给的重要性;面对基本公共产品供给对再分配的重要影响,要大大强化政府的公共服务职能。     

公租房社区服务与管理——基于重庆市“民心佳园”公租房社区的调查

公租房建设是保障和改善民生的一项重要举措,其社区服务与管理在探索中积累了一定的经验,但也存在很多问题,如管理难度大、沟通协调不足、基本公共服务不完善等.加强公租房社区服务与管理,政府要发挥积极主动的疏导作用,促进社区充分就业；建立职责明确的专门机构,保证服务与管理的有效协调；关注重点人群的基本需求,努力完善社区的基本公共服务.     

公共服务均等化的中国实践

有效实践基本公共服务均等化对于推进公平逻辑在中国的发展具有重要的现实意义。当前我国公共服务供给中存在的问题:一是过度市场化,导致资本逻辑对公共服务的侵蚀。表现为政府缺位:履行公共职能不足,难以弥补市场缺陷;政府越位:赵俎代疱,建设性职能过度,服务性职能淡化;政府错位:服务异化,公共支出本未倒置。二是公共服务异化,导致了公共性价值的偏离。表现为"雪中不送炭":公共服务的均等性不足,穷人可及性弱";锦上再添花":公共服务的层次超前,公共效用不强。公共服务均等化本质上就在于"财政均等化",要在财政上全部实行"国民待遇"。首先,要处理好中央与地方财政投入的关系,完善转移支付制度;其次,要创新机制,重点缓解县乡财政困难,保障农村等弱势地区公共服务的有效供给;最后,要整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

地方政府公共服务供给侧改革研究

地方政府作为国家重要组成机构,承载着公共服务的重要职能,是国家公共服务的核心体现和基础。伴随着公共需求的发展与变化,公共服务需求与供给之间矛盾突出,对地方政府公共服务提出了新的挑战。将供给侧改革引入地方政府公共服务领域,通过供给端改革发力向需求端传导,是实现公共服务供需均衡,提升公共服务效率的创新途径。地方政府公共服务供给侧改革的关键是明确公共服务供给侧改革的价值取向与供给主体定位,以良性协作、达成行动为归依,利用社会与市场机制完善资源配置,调整供给结构,提高供给主体的供给能力,构建政府、市场与社会间多元供给机制,完善供给侧改革的配套机制,以供给侧改革促进供需平衡,实现供需"双到位"。     

转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考

厦门市湖里区一直以来都是外来人口的集中区域,从该区外来人口管理看转型期本级政府的社会管理和公共服务职能建设,具有一定的典型意义.以湖里区外来人口管理为例,分析我国城区政府社会管理和公共服务职能的履行,存在的欠缺主要是:社会管理和公共服务提供中的观念更新不到位;社会管理和公共服务职能的"缺位"、"越位"和"错位";社会管理和公共服务体制不完善;社会管理与公共服务的运行机制及方式改进的滞后.加强转型期我国城区政府的社会管理和公共服务职能建设的对策是:牢固树立社会管理与公共服务的新理念,确立管理与公共服务提供的基本原则;全面界定城区政府的社会管理与公共服务职能,尽力避免越位、缺位和错位的现象;改革社会管理与公共服务体制,完善关键服务领域的体系框架;创新社会管理与公共服务提供的运行机制,建立政府、市场与社会的平等合作关系;引入现代化的公共管理工具,改进政府社会管理与公共服务提供的方式.     

政府购买社会组织服务的问题与对策研究

新时代,地方政府公共服务供给职能急需让渡并进一步完善、优化,应当转变政府观念,打造服务型政府,建立长效的服务供给机制;引入多元监管主体,加强第三方监督和社会监督;鼓励社会组织参与社会服务,提高服务专业化水平;建立有效的监督和评价机制。     

服务型政府与公共服务职能创新研究

无论是从本届政府的工作报告来看，还是从各级政府的实际工作来看，服务型政府已经成为我国政府下一步的建设目标。作为一种新型的政府模式，服务型政府在政民关系、公民权利、公共服务以及制度保障等方面均不同于传统型政府，作为我国政府主要职能之一的公共服务职能在服务型政府时期也将面临着较大的挑战。然而我国政府的公共服务职能现状仍然存在着诸如供给主体单一、服务客体有限等问题。要克服这些问题就需要以科学发展观为指导，以人为本，围绕着服务型政府时期的公共服务要求封我国政府的公共服务职能进行创新。     

当代英国公共服务供给模式及其对我国的启示

公共服务创新是政府管理的永恒主题,英国公共服务改革所形成的"蝴蝶效应"引领着西方资本主义社会公共服务变革的方向。英国公共服务的供给模式变革经历四次大规模转换,价值主导分别是政府本位、市场本位、公民本位和社会本位;供给主体分别是政府、市场、公民和社会;供给方式分别是自上而下、自下而上、上下结合和混合多元,形成了官僚体制的供给模式、效率政府的供给模式、整体政府的供给模式和分权政府的供给模式。要实现我国公共服务供给侧改革,需要进一步提升供给总量,优化供给结构,完善供给配套制度,激励政府部门自为供给、社会组织自治供给和公民自主供给,实现质量与效益统一,规模与结构匹配。     

构建和谐社会与服务型政府建设

构建社会主义和谐社会是我国社会发展的总的趋向.建设服务型政府的核心就是创造一个稳定、科学、规范的政治和行政体制,职能重点是提供良好的公共服务.实现路径包括:确立公共服务的公众参与决策及评价机制;公共服务供给质量纳入领导干部的政绩考核指标体系;公共服务供给引入市场竞争机制;公共服务应积极发挥社会组织的作用;建立政府、社会组织及公众的合作互动机制.     

大数据时代城市社区治理新探索——成都市成华区的实践探索与启示

大数据技术为城市社区治理创新提供了科技手段,成都成华区针对新型城镇化发展的新情况,把大数据技术运用到城市社区治理中,一是收集数据信息,建立社区服务信息库;二是建章立制,实施社区网格化服务;三是整合政府部门职能,畅通政务服务通道;四是构建社区服务体系,创新社区治理方式。通过大数据创新城市社区治理取得明显成效:社区公共服务效能得到极大提升;社区居民自治能力明显增强;社区居民公共服务制度不断完善。成华区的实践探索,使我们得到三点启示:需要进一步深化大数据对城市社区治理的作用的认识;大数据时代城市社区治理必须转变思维与更新理念;大数据时代城市社区治理必须创新治理方式。     

我国城市社区公共服务的供给机制研究

根据我国经济和社会发展的历程,将我国城市社区公共服务供给机制的演变过程以20世纪80年代为界分成两个阶段,分别是之前的行政型供给机制和之后的多元化供给机制。公共服务供给机制在发展的同时也存在一些亟须处理的问题。通过借鉴发达国家城市社区公共服务供给机制,对我国城市社区公共服务供给机制改革提出新思路。     

服务型政府与社区治理创新研究

社区是各种利益关系的交汇点,也是社会建设与和谐的基石。社区治理中政府行为存在两种基本类型:官僚制政府和市场型政府。官僚制政府造就了刚性的组织体系和行政职能的越位,市场型政府导致社区公共服务的供给缺位。本研究在实证分析基础上,深入探讨构建以公民为本位,公正为导向,多中心治道为基础,公平、有效提供公共产品的服务型政府,从而推动行政职能的合理归位,促进社区善治的实现。     

农村民间组织参与农村公共服务供给的新路径——以山西永济蒲韩乡村社区的实践为例

在实践中,我国农村民间组织参与农村公共服务供给,取得了丰富的经验。通过调研发现,其主要途径为:在合作供给中精准把握乡村民间组织参与公共服务的角色定位,恰当地处理与基层政府、村委会的关系,成为服务农民的重要力量;在服务内涵中凸显民间组织服务的本土化、多样性、差异性特色,在为农民提供公共服务方面比政府更有力;在整合乡村现有资源中获得提供农村公共服务的保障条件,及时准确地为农户提供公共需求的种类、数量等市场信息,实现农户与市场的有效对接;在吸纳乡村社区区域外非政府组织的参与中扩大合作供给的主体,不断与外部民间组织、高校、专家团队等交流学习,通过项目合作方式,为社区农户提供公共服务。     

集体土地流转中的政府职能重塑

在政府职能转变进入深入探索的时期,我国政府应以农民获得多种形式的流转土地承包权为契机,弥补政府在集体土地流转中职能越位以及职能缺位的情况,通过规范政府的管理行为、完善集体土地流转的制度供给、监管集体土地流转市场、优化农村公共服务以及加强对集体土地流转市场的宏观调控等途径来进行政府职能重塑.