本期聚焦

国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

建设我区排放权交易机构的思考

排放权交易主要是指在低碳经济模式下用市场化的方式解决碳排放、环境排污权益价值转换的机制和手段，目的是将碳排放和环境排污的社会责任转化为经济价值，从而达到激励交易双方共同减少碳排放和环境排污的目的。     

我国排污权交易的现实困境及摆脱路径

我国排污权交易在试点和推广过程中取得了一些经验，但也遇到了来自法律法规、行政、企业、环保观念等多方面的阻力，存在许多现实困境。应采取相应的政策措施予以保障：构建排污权交易法律法规体系；建立公平合理的指标分配体系；着力坚持污染物总量控制原则；有效激活排污权交易市场体系；加强排污权交易的监测和管理；研发排污权交易技术支撑体系；加大排污权交易宣传教育力度。     

排污权制度改革的“浙江模式”

浙江省排污权制度改革经历了区级层面、市级层面和省级层面三个阶段的探索与实践,形成了自下而上的排污权制度改革的“浙江模式”.“浙江模式”的主要做法是：以总量控制为前提、以监测技术为基础、以体制创新为推力、以市场定价为导向.排污权制度改革取得了显著的污染减排等环境效益、招商选资等经济效益和制度示范等社会效益,其基本经验是：严峻环境形势倒逼机制推动排污权制度创新;政府、市场和社会机制耦合促进排污权制度不断推广;环境技术创新和环境制度创新驱动排污权制度不断完善.为了充分发挥排污权制度的政策效应,必须全面推进排污权制度改革,构建排污权制度统一政策,加强排污权监管机制建设.     

排污权交易制度的经济学分析

排污权交易制度作为一种市场化的环境污染控制制度,具有典型的经济杠杆作用,有利于促进环境与经济政策的一体化,解决经济发展和环境保护的矛盾,统筹人与自然和谐发展。本文从经济学角度阐述了该制度的属性、相关经济学理论渊源,并就我国实施排污权交易制度将面临的若干问题进行了探讨。     

中国绿色环境经济政策体系展望

环境经济政策在环境管理和保护中具有及时性与应激性的特点，能够有效地对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整，有利于建立可持续利用环境资源的激励机制。因而，我们应当借鉴发达国家环境经济政策的成功经验，探索建立中国特色的环境经济政策体系。绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等为我国环境经济政策体系基本框架的建立提供了比较清晰的思路。     

我国环境保护经济手段应用效果的实证研究

环境保护的经济手段是解决环境问题的重要手段之一.本文从我国环境保护经济手段的研究入手,从排污收费、环境税、环保投资、排污权交易四个方面分析了我国环境保护经济手段的应用现状,并构造了指标体系和熵值法、灰色关联度评价模型,对我国1995至2005年环保经济手段的应用效果进行评价,结论指出:总体上我国环境保护经济手段的应用对环境的改善起到了正向的推动作用,但有边际递减趋势;各种经济手段对环保优化效果的作用不同,环保投资是促进我国环境优化的最主要因素.     

技术市场管理制度对排污权市场管理制度的借鉴

技术市场管理就是管理技术市场的活动 ,是泛指所有与技术交易有关的管理 ,其管理的行为可以是组织、计划、监督、调节、规范、引导、指导、控制等等 ,其管理的范畴也不只限于技术商品的流通领域 ,而且包括对技术商品从生产、流通、使用整个过程中有关方面的管理。这是一种涉及到法律、贸易、商务、金融、税务、专业技术以及生产等社会经济生活中诸多领域的广泛的管理。排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一 ,目前我国正在进行排污权市场建立的试点工作。排污权市场同技术市场 ,它是将企业的某种生产要素———环境要素在市场中进…     

太原市大气污染成因分析及防治对策

太原市是全国大气污染防治的重点城市,大气污染防治的任务十分艰巨。当前应以大气污染物排放总量控制为目标,以产业结构调整、工业布局调整为切入点,以循环经济、清洁生产为主线,以重点排污企业治理、燃料结构调整、机动车污染控制和扬尘控制为主要手段,大幅度削减污染物排放总量的达标防治对策,以提升环境对污染的承载能力,确保太原市环境空气质量持续改善并达到国家标准要求。     

坚持可持续发展战略 提高环境管理水平 促进全省经济实现跨越式发展——访吉林省环境保护局局长王立英

今年是吉林省生态省建设正式启动的第一年，记者就如何坚持可持续发展战略、提高环境管理水平、发挥环境保护部门的职能作用，促进全省经济实现跨越式发展问题，采访了省环保局局长王立英 记者：王局长．当前我省环境总体状况如何，还存在哪些问题呢； 王立英：“九五”期间，全省环境保护工作取得很大成绩，顺利实施了《吉林省蓝天、碧水、绿色工程规划》，基本完成了“一控双达标”任务， “九五”环保计划规定的目标和任务基本实现。在国民经济和社会各项事业待续发展的情况下，环境污染没有同步加剧，排污总量得到控制，城市空气环境质…     

治三乱 正行风 强素质 做贡献——临汾煤运公路公司公路经销成效显著

临汾煤运分公司公路公司在分公司的正确领导下,积极贯彻省市政府煤炭集团化发展战略和总公司煤炭大物流体系建设整体部署,大力开展全市公路煤炭统一经销,推进地方煤炭的分散生产,集中销售,联合竞争,构建为地方经济多做贡献的新平台。组建了琛士通公路煤炭经销公司,建设了高标准的公路煤焦交易大厅,实行阳光作业,公开公平公正交易,不断完善四大网络——公路煤炭客户管理网络、销售资源网络、运输服务网络和信息服务网络。为生产企业和煤炭用户提供快捷高效的服务。他们不断创新运行机制,其煤炭运销票证和煤炭总量控制票“两票运行”、驻矿开…     

关于首都环境圈排放权交易制度的思考

北京作为国际化的大都市,其环境问题不能局限在北京地区来考虑,而应当确立首都环境圈的整体意识,将首都环境圈看做一个整体来进行规划和安排,核定和控制首都环境圈内的环境总容量,进行合理的排放权初始分配,建立系统的排放权交易规则体系和高效率的排放权交易平台。同时要解决排放权交易的定价机制问题,通过最优定价机制的选择和设计来实现首都环境圈内环境资源的最佳配置,为实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的目标提供环境保障。     

胡鞍钢谈我国“十五”规划十大目标

著名经济学家胡鞍钢认为 ,“十五”期间 ,我国在人口、资源、环境等方面仍然面临严峻挑战 :人口总量基数庞大的现状还将持续 ;资源消耗总量大 ,重要资源人均占有量不断下降 ,而且将达到历史最低点 ;生态基础薄弱 ,环境污染十分严重 ,自然灾害影响愈来愈大。因此实施可持续发展战略仍然是我国“十五”计划和２０１５年远景规划的重大战略之一。胡鞍钢透露 ,实现可持续发展战略 ,“十五”规划将提出以下十大目标———继续实行现行计划生育政策 ,鼓励少数民族计划生育 ,２００５年我国总人口规模应控制在１３ ３亿 ,人口增长率控制在１０‰以…     

为可持续发展营造绿色空间

近年来,按照省委、省政府的统一部署,全省环保工作始终坚持以科学发展观为统领,以经济建设为中心,以推进"三个转变"为主线,认真实施污染减排,加快淮河、巢湖流域水污染防治项目实施步伐,开展"整治违法排污企业、保障群众健康"专项行动,较好地完成了环境保护工作的各项任务。     

环保新举措：排污权交易

2007年夏太湖蓝藻的暴发再一次给人们敲响了警钟。据报道，为了解决太湖流域日益严重的污染问题，江苏省环保厅正式宣布，从2008年1月1日起，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点。试点范围为太湖流域内的无锡、常州等市；试点对象则选择重点监控的266家排污企业。根据试点方案，从2008年起，首先在太湖流域开始COD（化学需氧量，衡量水体受有机物污染的一个指标）排污权有偿使用试点；     

优化环境 促进发展

内蒙古自治区环境保护“十五”规划编制工作历时一年，目前已完成并上报国家环境保护总局。自治区环境保护“十五”规划围绕国家环保总局制定的“目标——总量——质量——项目”的总体规划思路，坚持污染防治和生态环境保护并重，突出重点区域和重点流域的治理和保护，以污染物总量控制和改善环境质量为目标，坚持实事求是和分类指导的原则进行的。规划目标、污染物总量控制和环境质量的改善都落实到了具体项目。规划确定的重点区域是：呼市、包头、乌海、赤峰和通辽五个地级市的大气污染治理；嫩江上游、西辽河流域、阴山北麓（含科尔沁沙…     

环境管制目标与管制手段分析

环境管制目标具有双重性。影响该目标实现的因素有信息的完备程度与管制制度的完善及管制机构的健全。我国目前环境管制的主要手段是排污收费制度,这一制度对于环境管制目标偏离程度较大,对效率损害较严重。为此应从改革现行的排污收费制度,加强管制制度、管制机构的建设以及建立信息披露机制入手,来改进我国环境管制工作,以实现可持续发展目标。     

国家环保局局长疾呼:一定要加快转变经济增长方式

要将人口、资源和环境三者有机地统一起来,防止“环境贫困”,追求可持续发展,实现社会、经济和环境“共赢”。通过制度创新和技术创新,发展循环经济,推进经济增长方式的转变,实现人与自然的和谐发展。     

交易排污权

目前,湖北省正在酝酿将排污权交易引入产权交易市场。日前,湖北省环保局已与武汉光谷联合产权交易所合作,探索将主要污染物(二氧化硫、化学需氧量)的排放权引入交易平台,并通过电子竞价的方式进行交易。武汉光谷联合产权交易所已经完成了排放权交易平台各项软硬件设施的建设,     

依托新城功能定位 构建和谐新顺义

近年来，顺义区按照“新北京、新奥运”战略构想，切实将全区上下的思想认识和工作部署统一到科学发展观上来，经济社会协调发展，重点项目扎实推进，形成了“人心齐、抓机遇、谋发展、创和谐”的工作局面。今后，顺义区要进一步用十七大精神统一思想、审视工作、谋划思路，走出一条产业优化升级、就业比较充分、人口总量控制资源合理开发、经济社会协调发展之路。