转变经济发展方式的取向及政策

党的十八大站在新的历史高度,对经济发展方式转变问题进行了具体阐述,明确了加快形成新的经济发展方式的"四个着力点"和"五个具体方向"。我国粗放式的经济发展方式形成并得以持续有其深层次的体制性因素,只有持续推进关键性领域的体制改革,才能加快形成新的经济发展方式。为此,应推进收入分配机制改革,完善社会保障体系,促进消费型经济增长方式的实现;加快政府职能转变,使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用;理顺资源价格形成机制,助推经济结构的优化;深化财税体制改革,建立适应市场经济体制需要的公共财政体系。     

完善财政分配体制 增强地方财政实力

改革开放30年来,以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著,取得了"两改一建"的重大进展,初步确立了适应市场经济的财政分配体制(收入划分)和公共财政基本框架(支出管理),形成了财政政策发挥作用的制度基础.从当前情况看,政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加,成为完善财政体制的体制性障碍.为此,我们必须协调配置政府财力与事权,减少财政管理体制层级;调整规范政府间收入划分,努力增加地方可用财力;完善转移支付制度,增强地方财力保障基础;创新税收征管体制,健全财税运行体系;改革县乡财政体制,摆脱基层收支困境.     

坚定不移地推进国有企业改革的进程

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“国有企业是我国国民经济的支柱.搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义.”自十一届三中全会以来,国有企业改革历经二十余年,这是国有企业改革不断探索、不断深化的二十年.回顾二十年的历史进程,总结国有企业改革的基本经验,对于不断推进国有企业改革的深化和发展,对于促进整个经济体制改革的进程,建立和完善社会主义市场经济体制,具有十分重要的意义.     

试论维系法国政治结构与行政管理体制的思想基础及其对我国的启示

在西方资本主义发展史上 ,法国政治结构的制度安排尤具特色 ,其从本国历史和实际出发而设计的政治制度受到了世界各国的广泛注目。本文阐明了集权制和官僚体系是维系法国政治结构与行政管理的主要体制。文章还以政府经济学的全新视角从对法国的集权制和官僚体系的深刻剖析中寻找到了我国政治经济体制改革尚可借鉴的经验与应汲取的教训。     

地方政府职能与公共财政

地方政府有效地履行政府职能可以纠正市场失灵，促进地方经济的发展。地方财政是地方政府履行政府职能的经济基础。当前，我国地方财政还存在一些与市场经济体制及国际惯例不尽适应的问题，制约了地方政府正常地履行其职能。这需要通过深化财税体制改革，建立公共财政体制来解决。     

谈谈政府收入体制改革的问题

我国财政税收体制改革已经取得突破性进展,未来改革的攻坚是政府收入体制改革。政府收入方面的体制改革包括彻底清理各种收费并进行费归税、费改税的改革;形成统一完整的政府收入体系;调整和改革税收来源结构。     

财税体制改革方案实施的成效与现实思考

酝酿多年终于出台的财税体制改革,是我国经济体制改革的重要内容。财税体制改革方案是针对财税体制中的深层次矛盾而采取的根本性措施,从其广度、深度、力度和难度来看,都远远超过以往的历次改革。该方案的实施关系到建立社会主义市场经济体制的目标能否顺利实现。因此,有必要对财税体制改革方案实施的效果与进一步完善问题作进一步地分析探讨。     

现阶段我国国有企业内部分配机制探析

目前,我国国有企业收入分配机制是上个世纪80年代中叶国有企业改革以来形成的体制,其核心内容是国家总额控制,工效挂钩的收入分配机制。这种工效挂钩的收入分配机制在国有企业发展过程中曾起过积极作用。但随着国有企业改革的深入,工效挂钩的局限性越来越突出。改革国有企业收入分配机制要从明晰产权、培育劳动力市场、建立“工资谈判”机制等方面入手。     

建国以来我国分配领域公平与效率实践的回顾与反思

“效率优先、兼顾公平”的收入分配原则在我国经历了一个逐步合理完善的历史进程,对建国以来的收入分配原则进行回顾和反思,总结其经验教训,对于我国进一步深化收入分配体制改革,具有极其重要的启迪意义。     

构建权责统一的法治政府——质疑“权力政府”向“责任政府”转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

积极稳妥推进内蒙古财税体制改革

<正>核心观点:财税体制改革事关内蒙古改革发展大局。当前,内蒙古财税体制存在着预算体系不完整、地方税体系不健全、财力与事权不匹配等问题,从政策层面来讲,建议从建立现代预算管理制度、完善内蒙古资源开发与环境保护税收制度、完善财政转移支付制度等多个方面入手,全面深化内蒙古财税体制改革。     

浅谈地方政府经济职能

当前在我国改革发展中实现"两个转变",建设社会主义市场经济体系中,面临着一个亟待解决的现实问题,即政府在市场经济中应处于何种位置,发挥何种作用。虽然经过19年的改革,传统的计划经济体制已经被突破,农村改革、城市国有企业改革和市场体系建设等方面都取得了巨大的进展,社会主义市场经济体制已经初步形成。但是作为经济体制改革中起重要作用的政府,其职能转换相对滞后,并在一定程度上成为了当前深化经济体制改革的矛盾焦点,可以说加快政府职能的调整和转换已经成为计划经济向市场经济体制转变的关键所在和推动经济体制改革的突破口。     

信息网站

今年我国经济体制改革指导意见已于近日出台,2004年将着力推进七大领域改革:进一步调整和完善所有制结构,继续推进国有企业改革;深化农村改革,为农村经济发展注入新的活力;深化金融、财税、投资、价格体制改革,完善宏观调控体系;深化行政管理体制改革,加快政府职能转变;进一步开放市场,建立健全现代市场体系;深化就业和收入分配制度改革,完善社会保障体系;推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革,统筹经济社会协调发展。发改委有关负责人强调,对投资、粮食流通、电力、电信体制等改革方案已经明确的领域,要加紧组织实施或进一步…     

推进经济体制改革:近期重点与思路

主要观点完善的社会主义市场经济体制是实现科学发展、构建和谐社会的根本保障。加快完善社会主义市场经济体制,要求我们在未来特别是"十一五"时期,以更大的决心加快推进改革。在近期,应着力推进政府行政管理体制改革,财税、金融、投资、价格等方面的改革,企业制度、社会信用体系、市场法制建设等方面的改革,就业、收入分配、社会保障等方面的改革,教育、卫生、文化等方面的改革。     

我国经济转型期间的区际贸易壁垒研究

随着我国改革向纵深的发展以及加入WTO的需要,因区际贸易壁垒造成的地方市场分割越来越成为影响我国经济改革与发展的重大问题。我国应对国际贸易壁垒的对策是:加强法制体系建设;建立区域经济管理机构;正确处理政府在区域发展中的作用;完善财税体制。     

进一步搞好国有大中型企业

企业改革的重点是解决国有大中型企业的问题 建立和发展国有企业是我国社会主义政治和经济的基本制度决定的。以国有企业为重点,深化经济体制改革,是发展国民经济和建立社会主义市场经济体制的需要。 改革开放以来,我们在国有企业的改革上做了许多工作,取得了一些进展,有些方面的进展还较显著。但从总体上看,企业转轨尚未取得实质性突破。国有企业改革进展不快,困难主要在国有大中型企业。对此,邓小平同志曾经明确指出:“企业改革,主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”(《邓小平文选》第3卷第192页)     

加快建立社会主义市场经济体制步伐

加快建立社会主义市场经济体制步伐今年，我国经济体制改革将进入整体推进、重点突破的新阶段。围绕建立健全宏观调控体系，国家将在财税、金融、投资、计划和对外经济体制改革等方面迈出重大步伐；围绕搞活微观经济基础和培育、发展市场体系，国家将在企业制度、分配制度...     

社会主义市场经济的建立和财政职能的转换

党的十四届三中全会以后,我国在计划、财税、金融、外汇、价格等方面,出台了一系列重大改革措施,并取得了较好的效果,特别是1994年进行的财税体制改革取得了突破性进展,表明我国在建立社会主义市场经济体制的改革中上了一个新的台阶。 一、市场经济建立过程中政府职能的转换 当前,需要加快政府职能的转换,以适应市场经济体制建立过程中所出现的种种变化,并加快经济体制转轨的顺利实现。 政府职能怎么转换?党的十四大的报告指出:“政府的主要职责是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”,即政府对经济的管理要由原来的直接控制转向间接     

行政分权下的政府间纵向权力配置——改革开放30年来我国中央与地方的行政分权

改革开放30年来我国中央与地方关系几经调整，在取得成绩的同时也存在一些问题，其中财权与事权的统一性问题以及集权与分权的平衡性问题成为困扰我国中央与地方政府间纵向权力配置的关键性问题。为了使我国中央与地方政府行政分权改革走向规范化，克服权力不断收放的怪圈，我国的行政体制改革必须进一步健全相应的法律制度，重构集权与分权的治理模式。     

论完善国有企业领导体制与坚持党的领导的一致性

党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),在我国国有企业改革处在攻坚阶段的关键时期,正确地解决了几年来一直争论不休的国有企业“老三会“与“新三会“关系的这一个关键性的企业领导体制问题。科学的现代企业领导体制的有效运行,即股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡,离不开党的领导,离不开工会的合作,离不开职代会的参与,它与坚持党的领导是一致的。一、国有企业改革和发展的重要性决定了必须坚持党的领导国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力,实现国家的工业化和现代化,始终要依靠和发展国有企业的重要作用。代表我国生产力水平的产业诸如新型机械制造业、汽车制造业、飞机制造业、核工业、化纤工业、高新技术等,主要是国有企业发展起来的。国有企业的改革和发展顺利进行,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。目前,我国政府财政收入的主要来源是国有企业,同时吸纳了全国城镇67%的就业人员,生产和提供了满足人民群众需要和国防建设需要的产品,并为国家积累了雄厚的国有资产。因此国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制,实现公有...