《行政处罚法》立法缺陷分析

《行政处罚法》立法缺陷分析立法观念的缺陷胡玉鸿法律是制度建构与价值观念的载体，其蕴涵的观念形态对社会具有导向作用。应当承认，在弘扬法治观念、制约行政权力及保护公民权利方面，行政处罚法作出了许多重要的规定，标志着我国行政法制建设业已达到一个新的、更高的...     

谈谈行政处罚的基本原则

一、行政处罚法基本原则的涵义行政处罚法的基本原则．亦即行政处罚的原则。行政处罚法的基本原则就是行政处罚法律、法规所体现的带普遍意义的指导原理。它既体现着党和国家的行政领导的宏观战略决策，又反映着全国人民调整行政关系的意志，适应建立社会主义市场经济体制的要求。行政处罚法的基本原则是行政管理科学与法律科学的完美的结合，表现出行政法律意识。因此，行政处罚法的基本原则并非具体的行政处罚法律条文，而是渗透于行政处罚法律、法规之中的指导性原理。行政处罚法的基本原则，是社会关系的本质和社会主义市场经济体制的建…     

行政处罚法定与自由裁量权浅议

行政处罚法定与自由裁量权浅议于金葵《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），是我国行政法律体系中的一部重要的基本法律。它是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后的又一部行政程序方面的立法。它的颁布实施，不仅对我国行政机关行使行政处罚职权有法...     

行政处罚与行政审判

行政处罚与行政审判杨克佃今年１０月１日，行政处罚法正式实施，这将有力地推动行政审判工作的发展，有助于提高行政审判工作的水平。行政处罚法和行政诉讼法的立法宗旨是一致的：行政处罚法第一条规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理；行政诉讼法第一条规定，维护...     

《行政处罚法》初评

《行政处罚法》初评西南政法大学教授贺善征《中华人民共和国行政处罚法》已在第八届全国人大第四次会议通过。这是社会主义法制建设的一件大事，也是我国向依法治国方向迈出的一个重要步聚。《行政处罚法》是调整行政处罚机关同公民、法人、组织，在实施行政处罚中的相互...     

论我国行政处罚程序制度及其价值取向

1996颁布的《行政处罚法》是近年来一部难得的较好的法律。该法的内容包括实体和程序两个方面的规定，而它在行政处罚领域中确立的一系列程序性制度，就其立法的价值取向看，体现了依法行政的行政民主思想，这一点在依法治国首先要求依法行政的呼声日益高涨的今天，具有时代意义。行政处罚法规定的行政处罚程序包含以下几项重要制度：1．简易程序与一般程序分离制度在大量的行政行为中，行政处罚作为一种常见的具体行政行为，其行为后果将直接影响相对方的利益。为限制行政处罚的任意性，又兼顾行政机关的工作效率，行政处罚法规定了简易程…     

行政处罚法中的设定与具体规定

行政处罚法中的设定与具体规定宋军在其他法律部门，设定与具体规定可能无明显区别，但在行政处罚法领域，两者却截然不同。一、设定处罚的主体设定行政处罚的主体是指：依据行政处罚法，有权在自己发布的行政法规中规定行政处罚的机关或部门。有权设定行政处罚的主体是由...     

认真贯彻《行政处罚法》提高依法行政水平

在全国上下认真贯彻落实党的十四届六中全会精神和《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)之际,笔者就如何认真贯彻《行政处罚法》,提高行政执法水平,强化行政执法监督,做好政府法制工作谈几点认识。一.要提高对实施《行政处罚法》重要意义的认识,增强做好实施工作的自觉性《行政处罚法》是继《行政诉讼法》、     

《行政处罚法》面临的挑战与新发展——特别行政领域行政处罚应用的分析

随着各种新现象、新技术、新治理模式的出现,1996年《行政处罚法》所设计的行政处罚制度遇到了空前的挑战。自治领域的行政处罚契约化、一般法与特别法之间日增的张力、行政处罚在新技术领域的无所适从等都是当初《行政处罚法》制定时所未能充分考虑到的问题。行政处罚将朝着深层次的契约化、专业化方向发展,就此有必要明确《行政处罚法》在行政处罚法律法规体系中的总则地位,明确一般法与特别法的关系,规定特殊领域行政处罚的设定要求与标准,完善《行政处罚法》的相关重要制度,吸收来自专业行业的实践经验,并建立契约化行政处罚理论与制度。     

规范行政处罚的基本法律

规范行政处罚的基本法律应松年一、行政处罚法的立法目的和基本原则第八届全国人民代表大会第四次会议颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，这是我国社会主义民主与法制建设方面取得的又一重大进展，在进一步促进国家行政机关依法行政方面将起到重大作用。《行政处罚法》...     

论行政处罚的程序法适用

<正>一、行政处罚程序法的冲突和适用行政处罚法颁布实施前,行政机关实施行政处罚,一般以各部门自订的行政规章为程序法律依据。行政处罚法颁布实施后,行政机关实施行政处罚,根据行政处罚法第3条的要求,必须依照行政处罚法规定的程序实施。但行政处罚法没有具体详尽地规定可操作性的规范,这就可能会导致行政机关实施行政处罚的程序上的难以适从。而且,根据行政处罚法第64条第2款的要求,规章中关于行政处罚的规定与行政处罚法不符合的,应当依照行政处罚法予以修订。在此情况下如何适用行政处罚程序法?是不再适用规章关于程序性的规定统一按行政处罚法规定的程序进行,抑或在规章与行政处罚法关于行政处罚程序的规定不抵触时仍然适用规章的规定,采用前者,必然存在行政处罚程序法二级立法的问题。如是否单立听证程序法,     

行政处罚法法律责任的断档

《中华人民共和国行政处罚法》(简称《行政处罚法》)是我国依法治国、依法行政的一部重要的基本法律。《行政处罚法》不仅规范了行政处罚的种类、行政处罚的主体、行政处罚的时效、行政处罚的程序和行政处罚的执行等內容,而且确立了行政执法人员违反《行政处罚法》应当承担的法律责任。行政执法机关     

立法上如何安排行政没收？

立法上如何安排行政没收，一直是行政处罚法上的难题，尤其是“没收违法所得和没收非法财物”，人们一直以“制裁性”为靶子，反复质疑现有的立法安排。从根本上来看，行政没收兼具行政处罚和保安处分的双重属性，二者的区分不在于是否具有制裁性，所有行政没收都具有制裁性。但是，并非所有行政没收都是行政处罚,因为“制裁性”并不是行政处罚的唯一要素。因此，将行政没收从《行政处罚法》中全部予以剔除，并不妥当。但是，反过来将所有行政没收都收入《行政处罚法》的处罚种类条款中，同样也不妥当。较好的立法策略是将行政没收写入《行政处罚法》，但不在处罚种类条款中予以列明，而是另设专章。这可以很好地兼顾行政没收的行政处罚和保安处分的双重属性，也是德国《违反秩序法》第五章的立法逻辑，应作为我国《行政处罚法》未来的修改方向。     

论海关行政处罚

海关是国家进出境的监督管理机关，担负着依法监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私并编制海关统计和办理其他海关业务的任务。海关行政处罚是海关履行职责，保障法律实施的必不可少的手段。在《行政处罚法》实施以后，海关行政处罚制度将有些什么变化呢？本文试就《行政处罚法》的实施对已有的海关行政处罚的影响论述如下。一、必须依据《行政处罚法》的规定，重新认识和评价海关行政处罚制度。根据《行政处罚法》第二条的规定，“行政处罚的设定和实施，适用本法。”据此，在行政处罚法…     

《行政处罚法》对政府的影响与挑战

《行政处罚法》对政府的影响与挑战杨惠基姜志东１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下称《行政处罚法》），并于同年１０月１日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。我们在此通过对这部法律可能...     

在权力与权利间寻找平衡点

2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过《中华人民共和国行政强制法》（下称行政强制法），该法将于2012年1月1日起施行。行政强制法是规范行政行为的一部重要法律，与行政处罚法、行政许可法并称为行政程序立法的重要“三部曲”。     

简述行政处罚不告知的法律后果

告知程序是行政处罚的必经程序，是现代社会行政民主化的重要内容，是当事人享有重要的程序性权利。我国行政处罚法规定，行政机关在作出处罚时，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。根据这一规定，行政机关在行政管理活动中，不履行不告知义务，将承担一定的法律责任。一、根据行政处罚法第四十一条强制性规定，在作出行政处罚前，行政机关不告知当事人处罚决定的事实、理由及依据，该行政处罚决定不能成立。作出的行政处罚决定，当事人不服，向人民法院起诉，人民法院将以违反法律程序而予以…     

行政处罚法的意义及其基本原则

行政处罚是行政机关依法实施管理，以维护社会秩序和公共利益，保护公民和组织合法权益的重要手段。我国拥有行政处罚权的行政机关遍布各级人民政府，许多法律、行政法规、地方性法规和规章中对行政处罚多有规定，但建国几十年来，还没有一部统一规范行政处罚的法律。行政处罚法的制定，将使我国的行政管理工作，特别是行政处罚工作纳入统一的法制轨道。本法对行政处罚的设定、行政处罚的实施主体、行政处罚的原则和程序、行政处罚的救济手段以及违反本法规定应承担的法律责任等，都作了规定。行政处罚法的制定，是现阶段我国社会主义民主政治建设的重要发展。     

论行政处罚法对我国行政法制的新发展

论行政处罚法对我国行政法制的新发展沈开举高树德八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），是我国行政法制建设史上的一部重要法律，该法与以往立法不同的是，它对我国行政法制的诸多方面有重大的、新的发展。作者不揣浅陋，谈点...     

修订后的《行政处罚法》对卫生健康行政处罚的影响

目的：从法治角度为卫生健康行政处罚提供指导。方法：结合卫生健康行政处罚实践，梳理、解读、分析修订后的《行政处罚法》。结果：以行政处罚种类、立案程序、处罚程序、行政执法三项制度、处罚决定执行等为重点进行探讨，提出意见和建议。结论：卫生健康行政处罚作为国家行政处罚的重要组成部分，要结合实际认真贯彻落实修订后的《行政处罚法》,并进行进一步探索和创新。