2009年总目录

青少年研究 社区志愿行动：后单位制时代中国社区建设的一种重要力量……………………………………………赵凝（1，05） 志愿组织与公民社会的构建…………………………………………………………………杨帆（1，10）     

城市社区应急志愿服务队伍建设的现状及对策

新型城市治理模式下,"单位制"向"社区制"的转变使得城市社区组织承担了过去由单位负责的安全保障职能,社区已成为我国协调城市治理和保障城市安全的基础性载体。尤其是面临各种难以预知的突发灾害时,其社会防灾救灾功能就显得日益重要。社区应急志愿服务队伍作为城市应急机制建设的重要环节,理应成为政府应急管理体系中优先发展的方向。针对当前我国社区应急志愿服务队伍建设现状,必须充分发挥政府的积极性和主导性作用,采取多种对策不断完善城市社区应急志愿服务队伍建设。     

北京社区居民的社区参与意愿及其行动

对于社区发展和社区成员主体性的充分展现而言,社区参与不仅是一种过程,同时也是一种目标。从另一个角度来看,社区参与的程度又成为说明社区自治水平和社区发展水平的一个重要指标。社区参与意愿是导致社区参与行动的一个基本的前提因素,因此,了解社区参与意愿就可能对社区参与行动进行预测。基于一项对北京社区居民的问卷调查数据,探讨当前社区居民对于社区文体活动、社区管理活动、社区志愿活动和社区公益活动这四个重要社区领域的参与意愿的状态及其与参与行动之间具体关系的状态,并分析未来时期社区参与意识和参与行动的变化。     

社会资本构建视野下的城市社区发展

城市社区发展依赖于社会资本的存量及分布状况，社会资本对社区发展起着明显的促进或制约作用。转型时期，我国城市社区发展普遍存在着社会资本的发育不良、分布不均、多元并存的现象。本文从传统精神、“单位制”、社区制度和现代社会特征的角度分析了社会资本现状的产生原因，并从制度环境、社区网络、社区精神建设提出了对策。     

我国城市社区治理结构的重建

国家和社会的关系历来是政治学和社会学所关注的问题。目前我国的国家与社会的关系发生了前所未有的变革，城市的社会生活和管理体制也正在发生深刻的变化，“小政府，大社会”的格局正在形成，整个社会开始由“单位制”向“社会制”、“国家制”向“社会制”、“国家制”向“社区制”全方位转型，这一社会转型过程实质上就是重新构筑我国城市社区治理结构的过程。     

新冠肺炎疫情防控中的“志愿者+社区社会组织”模式服务效力及其反思

在新冠肺炎疫情期间,社区的“志愿者+社区社会组织”实务模式在防控疫情蔓延、平缓居民心态、链接生活物资等方面发挥了重要作用。从志愿者参与途径看,“志愿者+社区社会组织”服务实践主要体现为价值取向中的个体主动、从众压力下的群体驱动、基于科层权威的单位组织、社区自治组织发动的“网格+志愿服务”、注重多元主体协同的混合五种具体模式,并在防疫工作中发挥了各自效力。该实务模式尚存志愿者和社区社会组织工作人员的定位分化、志愿服务风险系数高、志愿者疫情防控能力不足等突出问题。为推进志愿服务参与社区社会组织的疫情防控效率,须明晰组织与志愿者之间的合作基础,实施志愿服务的成本收益分析,筛选合适的志愿服务模式,总结疫情防控的基本经验,推动志愿服务的制度化建设。     

中国社区志愿服务的发展历程

对我国社区志愿服务的研究离不开对其发展历程进行梳理与探讨。社区志愿服务形成的社会背景,社区志愿服务兴起的文化背景,社区志愿服务的发展阶段,是研究社区志愿服务的三个重要维度。     

我国城乡社区建设背景研究综述

统筹城乡社区发展已经成为当前构建和谐社区的时代命题,城乡社区建设的背景既有相似之处,又有不同之处。当前城市社区建设背景研究突出了单位制变迁论、体制改革论、社会治理空间论、社会资本论、政权合法论、社会与政府双重驱动和社会结构分化论的解析框架;农村社区建设背景研究重点强调市民社会论、发展需求论和乡村社会变迁论理论视角。城乡社区建设面临经济体制改革、管理体制改革、社会变迁的共同宏观大背景;面临城乡经济发展水平不同、管理模式差异、社会发展程度不同步的迥异微观社会环境。     

浅论我国城市社区发展趋势

“社区发展”被联合国认为是推动社会发展的手段与方法，受到世界各国的关注与推广。改革开放以来，我国社区与社区发展作用凸显，成为社会发展的重要内容。同时，随着城市化和现代化的推进，城市社区成为城市社会管理的基础。回顾我国城市社区发展的历程，对城市社区发展趋势进行分析，有助于把握我国社会发展和城市社会管理的重点与走向。     

四川灾后重建社区志愿服务法治化的比较研究

四川灾后重建是个复杂的系统工程，单纯依靠政府组织灾后重建不是明智之举，采取政府主导公众参与的模式是现实的必然。吸收志愿者参与社区重建提供专业性的志愿服务为灾后社区重建发挥了重要作用，但现实中灾区各社区已安排的志愿服务在招募、管理、资助、考评、追责等方面存有一些问题。通过借鉴其他灾害多发国家和地区的灾后社区志愿服务经验，结合灾区社区志愿服务已存在的主要问题、灾区志愿服务法律现实及我国推进服务型法治政府建设的政治语境，本文提出了一些促进灾后社区志愿服务走向法治化的具体举措，以期实现灾后社区志愿服务法治化与灾区服务型法治政府建设的双向互补。     

简论社区建设与社区行政管理体制的改革

随着我国城市化速度的加快、城市管理任务的加重 ,尤其是改革的全面深化、“单位人”逐步向“社区人”转变 ,居民与社区的利益关系更加密切 ,迫切需要加强城市社区建设。然而 ,我国现行的社区行政管理体制却很不完善 ,条块分割、职能错位、关系不顺的现象十分严重。所以 ,要加强社区建设和管理 ,首先必须要注意体制创新 ,加快城市社区管理体制的改革步伐。     

完善我国未成年犯社区矫正制度的思考

社区矫正作为一种体现人类文明的刑事执行方式被引进我国,无疑体现了我国社会的文明进步。社区矫正的根本目的是预防犯罪人重新犯罪,然而,任何一种事物受自身条件和外部因素的限制,其功能都是有限的,社区矫正也不例外。受刑罚理论、社会治安综合治理刑事政策的实施效果、我国当前政府组织模式和社区建设现状等各种条件的制约,我国现在正在进行的社区矫正并未达到政策制定者所预期的政策目标。应当以近几年在我国起步的社区矫正工作为媒介并且结合未成年人犯罪的特点,探讨开展社区矫正工作对教育改造未成年犯的必要性和重要性,并对如何完善我国未成年犯社区矫正制度进行思考,提出对策。     

试论社区被害人的援助

在我国开展被害人的社区援助工作,是建设和谐社区的应有之意,具有重要的理论价值和现实意义。在开展社区被害人援助工作中,应以社区基层政府为主导,综合各种社会资源,建立社区心理咨询室、医疗机构,形成良好的社区文化,为被害人提供物质、心理、情感等方面的援助。     

“9073”格局下的上海社区养老政策——基于网状社区模式的视角

作为"9073"养老格局建设中的关键环节,上海市社区养老政策如何正确定位社区的功能,显得尤为重要。本文归纳了当前有关社区养老学术研究成果的特点,分析了目前社区养老服务在实践中可能存在的问题。通过提出以"网状社区"为理念的"面对面"的社区养老服务模式,并以此标准对上海市现有的社区养老服务政策进行了评价,指出其存在的各种不足,并结合网状社区的理念对上海社区养老服务政策的改进提出了具体的意见。     

社区功能与社区矫正制度的完善

社区矫正是源于西方国家的一项司法制度,引入我国后,如果没有科学、合理的社区制度性功能定位,社区矫正将会失去其原有的品性,最终演变为社区的矫正。当前实践中的社区矫正制度种种困境产生的根源在于对社区功能的误解,其根本出路在于重塑一个具有共同利益和情感基础的、能对其成员进行教化的社区。     

中国特色现代社区福利制度框架与幸福和谐社区建设

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中最大的理论创新是首次明确提出中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不均衡、不充分的发展之间的矛盾”，中国特色现代社会福利制度建设成为实现两个目标的核心。现代社会福利制度主要由国家福利、市场福利和社会福利三部分组成，社区福利体系是狭义社会福利体系的重要组成部分。2016年10月28日，民政部等16个部委首次发布国家级《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》，标志2016年成为中国社区社会工作与社区福利体系建设元年，中国城乡社区福利和追求生活质量时代来临，反映中国社会正在由1980年代的“社区服务”，经由1990年代的“社区建设”，进入2010年代的“社区福利体系建设时代”。如何统筹规划、科学设计中国现代社区福利制度框架，如何推进社区福利与幸福和谐社区建设运动成为国家社会政策议程的优先议题。社区福利体系与美好和谐社区既是和谐美好社会与美好生活的基础部分，又是构建美好和谐社会与美好生活的基本途径，还是观察美好和谐社会和幸福美好生活的最佳视角。构建美好和谐社会、幸福和谐社区和社区建设、社区服务活动“不约而同”聚焦社会福利与社区福利制度建设。中国现代社区福利制度框架决定社区服务体系和社区服务中心性质、定位、地位、功能作用。     

浅谈实现社区和谐进程中社区警务作用的发挥

社区是社会的基本单元,社区和谐是社会和谐的基础。发挥社区警务作用有助于实现社区和谐,促进社会和谐。为此,社区警务要充分发挥好维护治安作用,充分发挥好榜样示范作用,充分发挥好桥梁纽带作用,充分发挥好前沿阵地作用,充分发挥好为民服务作用。     

试论社区图书馆建设

社区图书馆是根据现代都市人居聚形式的变化而形成的一种新的图书馆形式。新时期我国社区图书馆的建设和发展将在丰富居民的文化生活,培育社区文化,营造社区文明,改善社会风气,促进社会物质文明和精神文明的协调发展方面发挥重要作用。     

城市社区保障的新探索

在社会转型期,我们的城市社会保障制度在实践当中出现了一系列问题。与此同时,社区建设已在全国推开,这也就给当前的社会保障带来了一种新的契机,即依托社区建设,推行城市社区保障。     

构建社区社会工作“生态系统”--嵌入社区治理三种社工模式比较研究

作为欧美国家的一个专业职业,社会工作自引入我国以来,一直是嵌入在已有的本土行政化社会管理和服务体系中,并受其形塑。通过比较同一社区中三类社工嵌入模式及其在社区治理中的不同结果,发现这三类嵌入模式在自主性、专业性、社会性方面各有优劣,构成了社区社会工作的“生态系统”。如果三类社工能够通过合作“扬长避短”,则可以实现多元社区善治;然而目前之所以出现行政化依附等现象,恰是因为三类社工的地位不平等,以及无法在服务理念、工作方法以及工作目标等基本问题上达成共识。因此,可以从平衡社区社会工作“生态系统”的角度改善政策,以达到去行政化的效果。