为什么有法律却没有秩序--中国转型时期的社会秩序分析

制定了大量法律,却无法形成相应的法律秩序,这已经成为中国转型时期社会秩序的一个重要特征。改革开放以来,中国已经制定了大量的法律,每年都会有一批新的法律法规出台。目前,全国人大及其常委会制定的法律包括法律性文件共有300多件,国务院制定的行政法规有800多件,地方人大及其常委会制定的地方性法规近8000件,部门规章、地方政府规章多达30000多件②。从禁止市民在公共场所随地吐痰到政府对有限自然资源的行政许可,从农村村民实行自治管理到对生产者的产品质量实行法律监督,各式各样的法律法规覆盖了社会生活的方方面面。然而,法律实施的…     

破除制约瓶颈、拓展路径空间,不断开创消防法制宣传社会化新局面

随着我国法律体系的不断健全完善,消防法制建设也取得历史性突破,为创建良好的消防安全环境提供了强有力的法制保障。随着市场经济的快速发展,与经济发展最为密切的消防工作按照法制经济的要求,消防法律法规体系逐步健全完善,初步建立了一套国家、地方和部门的法律、法规相结合,技术规范相配套、与市场经济相适应的消防法律法规体系,基本实现了消防工作有法可依。     

改革创新地方性法规要遵守国家的法律

在我国现行的法律体系中,既有宪法和法律,又有行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。全国人大及其常委会制定法律,国务院制定行政法规,地方人大制定地方性法规,国务院各个部门制定部门规章,地方政府制定地方政府规章。由于各地生产力发展水平不同,因此,全国人大常委会鼓励地方人大在不违反法律和行政法规的前提下制定地方性法规,促     

论地方金融监管法律规制的完善——以《温州民间金融管理条例》为借鉴

目前,我国地方金融监管的法律制度尚不完善,存在地方金融管理重复与真空并存、地方金融管理部门权责不对等、职能定位与市场定位有偏差等问题。其原因主要在于相关法律制度的缺失。完善地方金融监管法律制度可以借鉴温州政府的《温州民间金融管理条例》,通过确立监管理念、监管主体以及具体制度的构架等建立起地方金融监管法律体系,以促进地方金融监管的法治化、规范化。     

行政服务中心法律问题研究

行政服务中心的创建和发展是行政管理体制的一场革命，顺应了大部门制改革，预示着政府管理模式的巨大变革。但由于立法滞后，行政服务中心的法律地位、管理体制、职能定位等存在着不少障碍，要从行政组织法、行政实体法、行政程序法等多方面制定相应的法律法规，理顺行政服务中心与政府机构内外部的法律关系，从而为行政服务中心的可持续发展、行政管理体制改革的深化提供法律保障。     

漫谈地方立法中的几个问题

省一级卫生行政部门在行政立法工作中,除按时报送部门立法计划,参加地方性卫生法规、规章的调查论证和起草工作外,还必须经常参加有关地方性法规、规章起草的会商工作。由于法律法规众多,一个部门对其他部门的法律法规不可能都熟悉,也由于部门利益驱动等原因,所以在管辖权、发证权、收费权和处罚权等方面往往发生争论。为做到立法有根有据,法条之间互相衔接,尊重各部门的平等地位,使地方立法健康发展,笔者以为应注意以下几点。一、对法律、法规明确授权的要"当仁不让"。政府各部门的行政权力,来自于法律法规的授权。凡法律法规明确授权由卫生行政部门主管的,在制定地方     

有限合伙制风险投资企业治理的法律研究——以有限合伙人与普通合伙人的利益平衡为视角

有限合伙制风险投资企业在我国的发展刚刚起步,合伙企业内部治理机制不够完善,外部法律监督体系尚未建立,有限合伙人与普通合伙人时常由于分工不明确产生利益冲突,建立起一套有效的激励约束机制,成为了企业治理工作的重中之重?由地方政府牵头,通过有限合伙协议范本的制定,帮助合伙人完善企业内部治理机制,并逐步健全配套法律法规,从而促进风险投资业的快速健康发展?     

海南自由贸易区地方立法的创新途径

自由贸易区的建立是经济全球化和区域经济一体化新形势下的一个重要课题。对自由贸易区的建设做出规划,其中最重要的是法律制度的构建与完善。海南自由贸易区立法可分"两步走",即先由国家授权海南省地方人大和政府借鉴国外经验和我国特殊经济区机制的实践成果,结合海南自身的情况,制定相应的地方法规和行政规章,然后总结实践经验再由国家制订相关法律法规。     

行政公开及我国相关制度的建立和完善

目前,我国还没有一部有关行政公开的统一法律,行政公开的思想只是散见于一些法律法规之中.如《行政处罚法》明确规定了行政处罚的公开原则.1988年5月1日起实施的《价格法》第24条规定:“政府指导价、政府定价制定后,由制定价格的部门向消费者、经营者公布.”另外,在某些地方实行的政府采购制也集中体现了行政公开的思想.政府     

浅议地方政府债券

地方政府债券是地方政府筹集市政建设资金、提供地方公共产品的重要手段。通过分析地方政府债券的法律关系并结合我国实际情况,可以得出发行地方政府债券是我国债券市场和公共财政的必然选择的结论。但现阶段地方政府债券法律制度尚有许多不足之处,需要修改和完善相关法律法规、明确相关主体的法律责任,并加强监管体制建设,以期获得地方政府债券发行和运行的成功。     

规则制定的错位与思考

众所周知,在我国,除全国人大、国务院、各省、自治区、直辖市人大享有制定法律、行政法规、地方性法规的权限外,国务院各部委和省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府还可根据法律、法规的规定制定部门规章和地方政府规章。此外各地还可根据本地的实际情况,在不违背国家法律、法规的前提下,制定适合本地的政策、规定和办法。这些法律或规定我们在这里统称为“规则”。国家赋予各级国家机关制定规则的权力,意在调动部门和地方政府的积极性,以便更充分地体现部门和地方的自主性。但令人遗憾的是,由于各种原因,一些地方存在着各种各样的有悖法律原则精神,损害国家和人民利益的规章,以及花样繁多的部门规定和地方政策。这里,权且将这种现象笼统地称之为“规则制定错位”现象,本文将从这一现象的产生原因和危害分析入手,对其解决对策作一探索性的研究。     

当前依法行政工作存在的问题及对策

改革开放20多年来,全国人大及其常委会共制定了410多部法律和关于法律问题的决定,国务院制定了850多件行政法规,地方人大及其常委会共制定了7000多件地方性法规,各地政府制定的规章达1.5万件。这些法律法规、规章的颁布和实施,为政府依法行政提供了强有力的法律武器,而政府部门也为依法行政作出了积极而富有成效的努力。但是,不容回避的1个问题是:当前,依法行政仍然存在诸多问题,执法状况令人不容乐观。     

电力法律法规应与时俱进

近年来,随着经济社会的持续快速发展,平等市场主体间的经济联系日趋广泛,供电企业面临的内外部环境也日益复杂。而随着我国电力体制改革的深化,《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等电力法律法规已不够完善,一些规定与其他法律部门之间的相关规定存在冲突,电力法律体系内部有的规定也有存在矛盾和冲突的地方,在复杂的法治环境下,难以保护供电企业的合法权益。     

中国特色社会主义法律体系的形成对中国市场经济发展的影响浅析

2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门构成。至2011年2月份,包括现行宪法在内,全国人大及其常委会制定现行有效法律239件,国务院制定行政法规超过690件,地方人大及其常委会制定地方性法规超过8600件,形成了法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律体系。     

论我国地方人大行使监督权存在的问题及建议

我国地方人大行使监督权缺乏具体操作的法律依据,各种关系没有理清,地方人大的地位在实际中没有得到真正的确立。要更新观念,理顺关系,确立地方人大行使监督权核心的地位,进一步制定、完善地方人大行使监督权的法律法规,进一步制定、完善地方人大行使监督权的法律法规。代表应具有较高的素质,充分发挥我国监督体系中各种法律监督形成的合力作用,进一步加强我国的监督法制建设,充分行使地方人大监督职能。     

论地方政府的法制工作

<正> 地方政府法制工作是地方国家行政机关在宪法和法律以及行政法规规定的职权范围内,运用各种法律手段(主要是制定规章并保证其实施),对地方政府分管的各项国家事务进行管理的活动。地方政府法制工作是我国整个法制建设的有机组成部分,在国家法制建设中具有重要的地位和作用。地方政府法制工作的任务地方政府法制工作的任务,主要有:制定行政规章,检查法律、行政法规、地方性法规     

法律大厦崛起

13年来,全国人大和地方人大致力建设法律大厦。立法转型和法律法规清理成为近年立法的"重头戏"。目前,以宪法为核心,以法律为主干,由七个法律部门、三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。     

“一带一路”战略下我国境外劳动者权益保护中的政府作用研究

政府在劳动关系中的特殊作用和在"一带一路"中的主导作用,要求政府充分发挥职能,以实现战略不同阶段保护境外劳动者权益的目的。在战略开创期,政府应积极与沿线国家签订合作协议,完善政府职能;在战略发展期,政府需要逐步与沿线国家建立互认制度,加快本国对外劳务法制建设;在战略成熟期,政府应探索建立"一带一路"对外劳务服务平台,引领实现沿线国之间劳务合作和劳权保障,同时在国内树立正确管理观念,确立部门间协调机制。通过对战略不同阶段政府作用的设计,以期提高我国对境外劳动者权益保障水平。     

关于完善我国民间借贷立法的若干思考

民间借贷是融资的渠道之一,在我国的法律体系之中,还没有关于民间借贷的专门性的法律法规,已有的相关规定非常混乱,存在诸多弊端,我国应尽快制定专门的民间借贷合同法律法规,解决因民间借贷引起的纠纷,促进民间借贷的健康有序发展。     

地方政府间关系的法律重构

地方政府间关系包括基于上下级关系的纵向地方政府间关系以及各地方政府间横向关系的横纵交叉的关系网络。改革开放后,我国地方政府间关系在竞争与合作中出现了一些问题,例如,地方保护主义和跨区域公共事务治理失灵。对地方政府间关系进行法律重构的路径有修改我国宪法、地方组织法,对地方政府间关系作出规定;制定《地方政府关系法》,调整地方政府间关系;制定地方性法规和地方政府规章,对地方政府间关系作详细规定。