胶州市探索制定负面清单

<正>作为青岛市政府职能转变改革试点市,胶州市积极探索,勇于创新,大胆作为,以"三个坚持"为导向,率先垂范"负面清单"管理工作模式。目前,汇总梳理负面清单事项109大项977小项,其中:企业投资项目20大项613小项、外商投资产业14大项117小项、区域发展24大项、环境保护7大项14小项、用地审批19大项233小项、工商登记16大项、社会组织8大项和其他事项1大项。     

“权力清单”应由人大来开

<正>目前,不少地方政府都制定和推出了自己的"权力清单"。在肯定这种探索的同时,应当看到这一问题上存在的误区。一是将权力清单与"负面清单"简单类比。"负面清单"作为国际上广泛采用的投资准入制度,是一种相对确定的国际     

放好权 管住钱 抓落实 惩贪腐

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开的第三次廉政工作会议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出五点要求——一是放权限权,坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批,全部取消非行政许可审批,以权力"瘦身"为廉政"强身"。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管,坚决消除审批的"灰色地带"。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度"围栏"。     

负面清单面临的问题与对策——以佛山市南海区为例

2015年国务院政府工作报告中提出要制定市场准入负面清单。积极推进负面清单模式,将有利于调整政府与市场之间的关系,释放市场活力,让市场在资源配置中起决定性作用。负面清单的利大于弊,虽然一定程度上削弱了地方政府的经济自由裁量权,但是从长远来看,负面清单有利于淘汰落后产能,引导产业转型升级;增强地方政府抵御经济风险的能力,扩大经济领域的开放程度;有助于行政审批标准化和行政审批制度改革;地方政府也可以此为契机,梳理目前相关政府职能部门中与负面清单有联系的政策法规。地方政府使用负面清单的实践将为国家层面的负面清单推出提供经验。     

切实把好党代会代表人选政治关廉洁关

<正>河北省在对出席党的十九大代表候选人初步人选考察对象进行听取意见和考察时发现,有4名考察对象存在"负面清单"中所涉及的问题,后经研究,不列入代表候选人初步人选。这份"负面清单",出自河北省制定的《党代会代表人选推荐提名考察审核办法(试行)》。按照办法要求,党代会代表人选要严格人选条件,突出政治标准,加强考察审核,规范产生程序,切实把好代表     

全面加强“三张清单”管理 建设廉洁高效服务型政府

正准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵,坚持问题导向,全面加强"三张清单"管理制度建设,从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务,建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。权力清单、责任清单、负面清单(以下称"三张清单")     

基层干部言行莫“任性”

正最近,浙江省嘉善县天凝镇南星村村民蒋海根发现医保中的几笔医药费迟迟未报,便来到村部询问村干部徐某,徐某回答了一句"这事不归我管,我不清楚,你去问别人吧",结果不但吃了批评,还主动登门向蒋海根道歉。这是该县推行镇村干部"负面言行清单"活动以来的一个缩影。制定"负面言行清单",目的是引导基层干部规范日常言行,提升自身素养,密切干群关系,防止"虽不贪不占,但不管不干"问题发生,让基层干部要好好对群众说话,好好为群众做事,做到言行不"任性"。     

加强干部日常管理的方法与途径

加强干部管理,明确干部责任行为,是党委履行主体责任的重要体现和关键环节。本课题组旨在通过对医院管理干部的"三张清单"(权力清单、责任清单、负面清单)的内涵、外延及核心要素的梳理与论证,为创新干部监管方式,强化干部日常管理的方法提供参考依据,从而进一步加强监督和制约机制,规范权力运行。     

市县视窗

正利通区列出"20个不准"负面清单为规范农村干部廉洁从政行为,吴忠市利通区对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,围绕"勤廉为民"工程要求,列出"20个不准"负面清单,面向群众予以公开。内容包括:不准借土地流转,征地拆迁为个人捞好处,为亲朋好友谋利益;不准在安置房分配上做手脚,失公平,借机吃喝敛财;不准在低保申请或廉租住房申报上乱开证明,厚亲薄友,谋取好处;不准在农     

“去官气”,首先该去啥?

<正>近段时间,很多市县区都出台了干部负面言行清单或者负面言行提醒卡,如果违反就会被提醒警示,严重的还要被"红脸出汗"。有人把负面清单通俗地比喻为"去官气","这些言行很难说违反了党规党纪哪一条,更谈不上违法,但反映了一些干部高高在上的官老爷心态。"但记者发现,不止一个地方,类似负面清单第一部分规定的都是"哪些对上级不能说",第二部分是"哪些对同事不能说",最后才是     

标准化“清单”促基层党建上水平

<正>为解决基层党组织工作责任虚化、弱化以及不愿抓、不会抓等问题,东营市从规范提升最基本、最基础工作入手,分领域制定基层党组织工作"清单",明确具体任务和工作标准,围绕"清单"抓推进,着力提升基层党建工作水平。制定"工作清单",解决"谁来抓、抓什么"的问题。全面梳理基层党建工作的管用制度和有效做法,分乡镇党委和村、社区、机关、非公企业党组织五个领域,分别制定常规任务"清     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

负面清单模式的治理价值与挑战

负面清单模式是中国行政审批制度改革的终极版,其背后所蕴藏的治理价值包括开放的国际认同、分权的市场主导、透明的廉洁政府和法治政府等几个方面。但是,负面清单模式的实施推广仍面临并需应对三个不可回避的挑战:一是民众对政府角色期待的心理定势与负面清单理念不匹配,二是政府治理能力与负面清单模式的需求不匹配,三是政治系统的负面清单理念与政府负面清单理念存在偏差。     

“小官也有硬约束”——威海市全面推行村干部“小微权力”清单制度

正着眼巩固拓展教育实践活动和村"两委"换届工作成果,确保全面从严治党要求落到最基层,威海市委确定全面推行村干部"小微权力"清单制度。本着"一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据"的原则,把村级事务落细落小,确保村干部权力有限、履职有效、自身有为。明细权力清单,厘清履职施政     

中央“最严党纪”发布妄议大政方针可开除党籍

<正>历时14个月,重新修订后的《中国共产党纪律处分条例》于10月21日正式发布。新条例删除了旧条例中70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容,将旧条例的10类违纪行为整合为六类:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,并明确列出每一类的"负面清单",出现了不少新规定、新提法,真正体现出党纪严于国法。【政治纪律"负面清单"】中的新规定、新提法新条例政治纪律"负面清单"至少出现了三个新提法:     

简政放权的法治维度分析——基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的思考

现代理论研究逐渐趋向主张建构"小而强"的法治政府,扩大公民和社会的权利,更大地发挥市场作用。当前我国改革进入攻坚期和深水区,同样需要深化改革,理顺党政、社会、市场关系。因此,简政放权,成为在行政体制机制改革上寻求突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种尝试。通过"权力清单"、"权利清单"和"负面清单",简政放权得以落到实处。三张清单夯实的简政放权,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设。为发挥这种简政放权模式引领法治化突破的作用,还需要以县级为试点做多方面的尝试与努力。     

云南大理市银桥镇:“三份清单”夯实基层党建责任

正今年以来,云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部"体检行动"、推进基层党组织规范化建设过程中,开出"责任清单""整改清单"和"落实清单",起到了良好效果。"责任清单"——让责任一目了然。制定出台了《大理市银桥镇"四单四制"工作机制》,分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任。结合镇、村、组、非公有制经济组     

安徽:两张“清单”完善依法行政链条

<正>十八大以来,安徽省率先启动省级政府机关行政职权清理试点改革,规范政府行政行为,推动政府职能转变。省保密局闻风而动,迅速拟制了保密部门"权力清单"和"责任清单",通过实施"两个清单"制度,进一步完善行政权力运行机制,严格依法行政、依法保密,提升依法治理能力。按照职权法定、程序合法、权责一致的要求,省保密局详细梳理了现有的行政职权,重点从行政审批入手,制定"权力清单"。一是     

城乡存量建设用地优化策略

<正>土地资源是经济社会发展的基础。随着我国城镇化进程的不断推进,土地供需矛盾日益加剧。《北京城市总体规划(2016年—2035年)》指出,到2020年城乡建设用地规模比现状减少60平方公里左右,到2035年再减少100平方公里左右。2018年,向社会公布《北京市建设项目规划使用性质正负面清单》与《北京市新增产业禁止和限制目录》(以下简称"《限制目录》"),显示了政府对土     

《中国共产党纪律处分条例》解读

正新旧《条例》对比新词1【政治纪律"负面清单"】对比旧条例,新条例政治纪律"负面清单"至少出现了三个新提法:"妄议中央大政方针,破坏党的集中统一""在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本""对抗组织审查"。此前,中纪委通报的官员查处通报中,未提及哪一位官员有"妄议中