监督公开：从实然到应然的路经

监督公开是有效融合人大监督、舆论监督和社会监督的可行途径。进一步规范、完善监督公开工作，形成稳定、普遍、规范的公开常态，是全面贯彻执行监督法、不断提升人大监督实效的内在要求，也是满足人民群众日益增长的政治参与愿望的客观需要。但从各地人大工作实践来看，监督公开依然存在着不及时、不完整、不规范等诸多欠缺。因此，客观评价监督法施行以来的监督公开情况，探析公开不足背后的相关缺失，有助于人们更好地思考、完善和实践监督公开，更有效地推动监督法“落地”。     

论对领导干部权力的监督

目前，我国各级各类监督部门在宏观上构成了一张网络，但是，现行的监督机制还不够健全和完善，其内在结构、运作机理等方面还存在着许多问题。有效的监督制度安排必须是信息公开和横向监督、纵向监督的结合。只有这三种机制结合起来、协同作用，监督制度方可发挥应有的效力．     

让监督亮点在公开透明中纷呈——浅析监督公开与监督效果的关系

监督效果,无疑是人大制度建立以来,人大及其常委会监督工作追求的目标.而监督公开,即监督法第七条关于“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开”的规定,则是我国首次以法律形式明确规定人大常委会行使监督权的重要原则.然而,在贯彻落实这一原则的过程中,有些地方人大常委会未能把提高监督效果摆在应有位置.事实上,实施监督公开与追求监督效果,关系密切,相辅相成,应当让监督成效的亮点在公开透明中纷呈.     

监督

贵州省黔西县部门“一把手”公开承诺接受监督 连日来，该县32名县直部门主要负责人通过电视台对行政审批事项清理、环境建设制度创新、收费管理情况、政府招投标、政府采购等十个项目进行公开承诺，主动接受社会各界监督。同时，该县纪委、监察局向全市公布举报电话和邮箱，     

关于加强监督及监督法制建设的若干问题

加强对国家公职人员的监督,是预防和减少腐败现象的根本措施,是使国家公职人员保持人民公仆本色、使社会主义事业永远兴旺发达的根本保证。本文就加强监督及监督法制建设的几个问题进行了论证,并提出了一些具有新意的加强监督法制建设的具体建议。这就是关于加强人民代表大会对一府两院领导人的监督及其法律制度建设问题;关于加强人民群众的民主监督,制定政务公开法的必要性、重要性,政务公开的内容、形式及法律责任等问题;关于加强纪检监察机关的监督尤其是对各级领导干部监督的新措施及有关制度建设问题;关于加强各个监督部门的协调配合,发挥社会主义监督体系整体监督合力的建设及有关的组织和制度建设问题。     

监督

浙江省桐乡市在全市农民专业合作社中开展社员阳光之家建设,实行社务、党务、财务、服务“四务”公开;完善合作社监事会工作机制,形成自治监督、党内监督、外部监督“三位一体”的监督格局,全力打造权利义务清晰、资金流转清楚、党员干部清白的为农服务品牌。（桐纪宣）     

加强监督考核 促进规范运行

近年来,我市不断探索完善政务公开监督考核方法,促进了政务公开工作深入开展,使政务公开逐步走上制度化、规范化轨道,进一步密切了党和政府与人民群众的关系。建立内外监督体系全力推进阳光政务市委、市政府先后下发了《关于提高行政效率优化发展环境的意见》、《关于进一步深化政务公开工作的意见》等规范性文件,并成立了由市政府主要领导任组长的全市政务公开领导小组,下设办公室,具体负责日常的协调和监督检查。各级政府及其部门也都在公开办事程序、办事结果的基础上,深化事前、事中的民主决策、民主监督方面出台了相应的配套政策,逐步…     

民事诉讼同级检察监督问题研究

民事诉讼同级监督已成为与“上对下”抗诉相并行的民事检察监督模式。加强同级监督,是强化法律监督的应有之义、是社会治理重心下移的必然要求,也符合制度的完善方向和实践需求。当前,民事诉讼同级监督存在监督手段刚性不足、监督实效有待提升、监督重点仍停留在个案、监督认可度有限等问题。有必要在强化理念引领基础上,将“检察建议”调整为“检察意见”,全面加强同级监督的制度刚性;注重“人“”案”并重、质效并举,提升监督实效;以规则公开、案件办理公开、监督意见公开,提升同级监督的社会认可度。     

人大监督向社会公开

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开”。这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。充分认识人大监督向社会公开的重要性，依法做好人大行使监督权向社会公开工作，是各级人大常委会在实践中亟需研究和探索的新课题。     

领导干部要习惯被监督

近年来，“让权力在阳光下运行”已经越来越成为人们的共识。据《人民日报》报道，“广州114个政府部门网上公开财务”、“湖南衡阳新提拔干部须报告家庭财产”……“公开是原则，不公开是例外”，充分体现了现代社会对权力监督的进步。由此笔者想到，各级领导干部在“政务公开”的大背景下，要习惯在监督下工作。     

辽宁省辽阳县人大常委会贯彻监督法有新举——三管齐下落实“监督公开”

监督法中多处对监督公开作出了规定,然而,对于"公开什么"、"如何公开"、"何时公开"只作了原则性规定,辽宁省辽阳县人大常委会认真贯彻执行监督法中关于监督公开的     

网上办事 全民监督

自2010年底以来,福建省泉州市洛江区进一步延伸办事公开的载体和形式,开发建设了"洛江区办事公开综合平台",开辟了一条有利于广大群众便捷办事、实时监督的绿色通道。立足实际,五网并联。洛江区依托"中国泉州.洛江"网站建设政务公开平台,依托"世纪之村"建设村务公开平台,依托"洛江教育网"建设校务公开平台,新开发"洛江区卫生网"和"洛江区总工会网"作为院务公开平台和厂务公开平台。在此基础上,把五大专项公开平台并联作为第二级平台接入"洛江区办事公开综合平台",各办事公开相关单位按照统一规范建设的办事公开网络信息界面作为第三级平台,由此形成了网络整合、资源共享、覆盖全面、     

行政执法司法监督探析

行政执法是国家行政权的重要表现形式,对行政执法行为进行监督是实现依法行政的必要手段,也是现代法治社会的内在需求。司法监督作为法定的外部权力监督制度,具有其特殊的优越性。但是,我国目前司法监督自身理论和实践的种种问题已经严重制约了其监督作用的有效发挥。     

论对社会组织的社会监督

社会组织社会监督的理论依据包括经济人假设、委托代理理论、公共责任理论和防止权力异化.目前,我国社会组织的社会监督还存在诸多缺陷,社会公众监督意识弱化、新闻舆论监督乏力、独立第三方评估制度缺位和信息公开不到位.完善社会组织社会监督机制,应当完善公众监督、加强新闻监督、健全独立第三方评估制度、推进信息公开、规范网络监督.     

监督

江苏省南通市通州区近期建立《区委、区政府信息公开制度》,要求通过媒体刊发就业、教育、医疗卫生、劳动和社会保障、公共事业等各类信息,公示城乡居民新农合办理等服务的标准、程序、价格,公开基层单位和群众诉求事项办理的责任人、责任单位、时限要求等情况,接受社会监督。(张为民周小锋)     

谈强化政府廉政监督

目前,政府廉政监督主要存在以下几个问题:(1)监督的意识弱化.缺乏两手抓的意识;缺乏监督权力的意识.(2)监督的方式没有冲破封锁闭圈.在监督上,尤其是对政府领导人的监督方式,公开的程度还是远远不够的,甚至比较软弱.首先上级对下级政府的监督仍然倾向于自我监督.其次政府领导人的政务公开不够.三是监督的主体人少面窄.(3)监督时效缺乏持久性、稳定性.(4)监督的法规不健全.修改完善不及时,落后于发展的新形势;过于笼统,操作性差;无量纪标准,处分上难掌握.     

监督公开:人大权力的坚定选择

公开是监督法的重要原则 2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《监督法》明确规定，监督公开是人大常委会行使监督职权的一项重要原则。     

坚持“五性”强监督 实行“五制”促发展

近几年来，湖北省枣阳市人大常委会采取多种形式，在探索中创新，在创新中发展，寓监督于支持之中，为全市保持一支健康向上、廉洁务实的干部队伍提供了强有力的监督保证，促进了全市经济持续、快速发展。（一）坚持监督关系的法定性，建立公示制。为了防止人大常委会的任免权流于形式，市人大常委会建立了干部任免公示制，实行“７公开”，即：公开任职职位、公开任职条件、公开拟任干部的基本情况和主要政绩、公开干部法律考试成绩、公开任免得票情况、公开表态发言、公开颁发任命书仪式，并利用报纸、广播电视等多种媒体，向社会广泛宣传…     

人大常委会如何推进监督公开

监督法第七条规定:"各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。"这是我们国家第一次在法律中明确规定人大常委会的监督必须坚持公开的原则。如何实施好监督法及其公开原则将是各级人大常委会在今后工作中需要不断探讨、研究和实践的重要课题。     

刑事诉讼监督新论

在检察职能一体化下,刑事诉讼监督与控诉职能既有区别,又有内在的联系,二者并行不悖。刑事诉讼监督具有专门性、有限性、程序性和补救性等特点。在检察机关内部,可将现有的监所检察部门改造为一个统一的刑事诉讼监督部门,并相应调整各业务部门的职能配置,使刑事诉讼监督与控诉职能适度分离。同时,进一步完善有关诉讼违法行为的内外部信息获取机制,保障刑事诉讼监督工作顺利开展。