食品生产型小作坊之规制改革初论——以给付行政下实质权利之保障为核心

食品生产型小作坊的行政监管与食品消费的安全性、生活需求层次的广泛性、居民自我保障的局限性性以及地方发展的稳定性等密不可分。单纯地以生产许可、行政处罚等传统干预行政之规制手段难以解决食品生产型小作坊所面临的各种问题，食品生产型小作坊之行政规制必须置于给付行政模式的要求之下予以讨论。在以消费安全作为基本监管目标的同时，还需注意小作坊业主及其从业人员生存与发展的保障、饮食文化的继承、当地群众消费习惯的维护以及消费者消费层次的自由选择。即需根据食品生产型小作坊在当地实际的特殊情况，依照小作坊自身的规模大小、质量安全状况等因素加以“统一规划、分类监管”，将打击违法与帮扶发展有机结合起来，正确引导食品生产型小作坊走向符合规范生产的方向，最终从根本上解决食品生产型小作坊的监管问题。     

抓食品安全 保民生之本——海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告（摘要）

今年5月，省人大常委会组成以吴昌元副主任为组长的执法检查组，对我省《食品安全法》的实施情况进行检查。检查组听取了省政府关于贯彻实施《食品安全法》的情况汇报，并在吴昌元、符桂花、符兴、康耀红副主任的分别带领下，分成三个小组，深入海口、三亚、文昌、琼海、儋州、万宁、定安、临高、保亭等9个市县进行重点检查。检查组听取了9个市县政府的汇报，实地考察了农产品生产基地、农贸市场、食品批发市场、食品生产经营企业（店）、酒店、排档、学校食堂、食品检验检测中心、屠宰场、小作坊、农资市场、种植养殖场等80个点。同时，检查组委托其他市县人大常委会对本行政区域内食品安全法的实施情况进行检查。这次执法检查活动产生了较大的社会影响，对《食品安全法》的深入贯彻实施起到了积极的促进作用。本刊摘要刊登情况报告如下。     

全国人大教科文卫委员会食品安全地方立法研讨会在琼召开

本刊讯12月20日,全国人大教科文卫委员会食品安全地方立法研讨会在三亚召开。会议重点研讨食品生产加工小作坊、小摊贩管理的地方立法问题,交流地方立法中的经验和重点难点问题,推动地方立法进程。会议认为食品安全地方立法应以人为本、实事求是、健全管理、赏罚分明。     

督查食品安全整改 提高食品安全水平——关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查整改情况的督查报告(摘要)

省人大常委会执法检查组于2010年5月对我省贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的情况进行了检查。为了解执法检查后各级政府及有关职能部门和食品生产经营者对存在问题的整改情况和建议落实情况,2011年10月中下旬省人大常委会组成督查组,在康耀红副主任的带领下,分别对海口、三亚、文昌、琼海、万宁等五市进行督查,督查组全面了解了整改情况和建议落实情况,重点了解食品小作坊、食品摊贩、食品添加剂使用、食用油和学校食堂的监管情况,定点或随机察看了食品生产经营点,分别听取了各市政府的汇报,并与有关职能部门负责人交换了意见。同时委托其他市县人大常委会对本辖区进行督查。在此基础上,形成了此报告。本刊摘要刊登如下:     

行政权设定的程序性研究——以城市小摊贩的管理为视角

由于场所的隐蔽性、流动性等原因，食品生产加工小作坊和食品摊贩在很长一段时间内都处于行政管理的无头管理、多头管理的尴尬境地，对城市食品生产加工小作坊和食品摊贩进行管理是一个行政权设定和分配的问题，文章针对这一问题，结合各地出台的管理规定，对行政权设定中的程序问题进行探讨并提出相关完善措施。     

生产销售有毒有害食品罪若干问题探讨

生产、销售有毒、有害食品罪 ,是指违反食品卫生管理法规 ,在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料 ,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。本罪的对象是有毒、有害的食品 ,但特殊情况下 ,该罪的对象也可是非食品。主观方面出自故意 ,明知包括知道和应当知道两种情形。     

我国食品企业社会责任现状研究

随着我国经济体制改革的进一步深入,食品企业的社会责任意识已经得到了很大的提高。然而,一些食品企业在发展中也出现了只讲经济效益不讲社会责任的倾向,急功近利,惟利是图,甚至见利忘义,只追求自身利益,忽视甚至牺牲公众和社会利益的行为。     

落实科学发展观实现企业安全发展

安全生产是企业永恒的主题。要牢固树立“安全第一、以人为本”的工作理念,努力实现安全发展。实现安全发展,是企业落实科学发展观的重要体现,是企业履行责任的内在要求,本质和核心是以人为本。实现安全发展,必须不断强化企业安全生产基础,从企业实际工作做起。     

古玉飘香——记沈阳市东陵区政协委员，沈阳古玉清真食品有限公司总经理杨东明

伴随正月的鞭炮声，笔者考察了东北地区最大的清真香油生产基地——沈阳古玉清真食品有限公司，公司坐落在沈阳市东陵区英达镇公家村工业区,该企业厂区面积为6000余平方米，拥有2400平方米宽敞、明亮的生产车间。加工的香油系列产品远销省内外.     

危害食品安全行为之定性思考——以含铝食品添加剂为研究视角北大核心

含铝泡打粉属于食品添加剂,超标准或超限量使用含铝泡打粉应该认定为生产、销售不符合安全标准食品的行为,而不应当认定为生产、销售有毒、有害食品的行为。该行为是构成一般违法还是刑事犯罪,应该由立法者作出明确界定,以防止因定性的自由裁量而引发"司法不公"。     

企业班组安全生产管理对策

班组是企业安全生产的最基本单位,做好班组安全管理才能确保企业安全生产的长治久安。企业领导要从思想上认识到班组安全管理的重要性,把班组安全管理工作纳入企业的发展目标,通过选配、培训全面提高基层班组长的素质,开展多种形式的班组安全活动,不断强化职工的安全意识,认真开好基层班组的班前会、班后会,做到安全天天讲,警钟日日敲,开展经常性的班组安全检查,并严格进行考核、奖惩,建立健全班组安全生产责任制,明确班组成员的责权利,从而夯实企业安全生产的基础。     

基层食品质量监管的形势与任务

国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品质量安全问题关系到全人类的生产生活活动。近年来,有关劣质食品、不安全食品的报道成为人们普遍关注的焦点。作为食品生产流通领域质量监管者,质监部门承担着艰巨的任务。     

关注民生热点问题——安全生产

安全生产是当前人民群众最为关注的民生热点问题。根据我国目前安全生产的现状，有切实加强安全生产的必要，因为这是坚持以人为本的必然要求；体现了经济社会的全面协调发展；更是构建社会主义和谐社会的要求。就如何加强安全生产，首先从思想认识上，树立安全发展的理念；其次要强化企业的安全主体责任和政府的生产监管责任。     

毒胶囊事件案件评析——兼议生产、销售伪劣商品罪对象

毒胶囊事件是我国食品安全领域的重大事件,根据食品与药品的划分标准——是否具备化学性药理作用,应当将毒胶囊认定为食品.同时应当将传统的食品内涵与外延作扩大解释,将一切可食用的无药理作用的物质认定为食品,生产销售毒胶囊的行为就可以被认定为生产销售有毒有害食品罪而非生产销售劣药罪或者其他类似罪名,并依据情节的严重性予以相应的惩罚.如此,便可做到罪责刑相统一,亦可在现阶段食品安全状况较恶劣时期发挥刑法的保护作用.     

发现需求 实现价值——AOBO广西博科药业精心打造优秀企业团队

广西博科药业公司位于南宁国家高新技术产业区，建设有包括滴鼻剂、喷雾剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂、酊剂和中药前处理等药品GMP生产车间、保健食品GMP生产车间、化妆品生产车间在内的现代化生产基地及产品开发中心。设置了规范的企业管理机构．是广西高新技术企业。     

浅谈企业安全管理及主要对策

安全管理是企业管理中第一位的管理。企业安全管理，就是要消除安全隐患，使安全事故消除在萌芽状态中。安全管理的关键在于预防安全事故的发生。因此，企业应建立一个有效的安全管理预防体制与安全管理激励机制，做到安全管理奖罚分明，强化企业安全管理教育工作，确保企业生产经营的安全。     

追溯体系对食品国际贸易的影响分析

食品安全是食品贸易的焦点问题,而追溯体系是保障食品安全性的重要举措。文章从追溯的内涵和种类出发,深入分析追溯体系的产生原因以及对食品国际贸易的影响。研究发现,消费者、企业和政府共同推动了可追溯体系的产生;追溯体系的发展提高了出口产品的竞争力、促进了食品产业链的合作交流与产业内贸易的发展;然而各国追溯体系发展的不平衡也给国际贸易带来挑战,我国作为食品生产和出口大国,也应积极推广追溯体系,提高食品的安全竞争力。     

论延边州民族特色食品产业发展中的知识产权保护

在激烈的国内外市场竞争中,延边州的民族特色食品产业如何持续保持独特优势是一个十分严峻的问题。目前,延边州特色食品的研制和管理还处于不成熟阶段,需要解决的问题很多。特别是,延边州从事民族食品生产的企业和专业人员以及各级管理人员的知识产权意识薄弱,缺乏与国际接轨的勇气和心里准备,形成了一种潜在的、甚至是致命的隐患。针对这一问题,本文提出了加强知识产权保护,促进民族特色食品产业发展的建议。     

食品违法犯罪防控体制机制建设问题探讨——以食品行政监管的改革为视角

近年来,我国食品违法犯罪形势依然严峻,暴露出我国食品行政监管部门防控食品违法犯罪中存在诸多问题,主要是食品行政监管体制不顺、监管部门内部监督不力、监管方式落后等。应加快完善顶层设计、转变监管模式、网格化管理以及健全企业食品违法犯罪追责制度,以完善和建设食品违法犯罪防控体制机制,更好地保障食品安全。     

食品监管渎职罪的犯罪构成

《刑法修正案（八）》第49条增设食品监管渎职罪，以严厉打击食品领域的渎职行为，强化国家的监管责任。本文就食品监管渎职罪的客观行为、主体范围、罪过形式及法律责任进行深入解读，以期能对司法实践有所裨益。