对“红头笑话”不能“一笑了之”

6月14日《中国青年报》题为《湖南溆浦政府文件闹大笑话：公安局代征防洪费》的报道称：“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”——这是湖南省溆浦县政府一份“县长办公会会议纪要”中的话。人们对此不可思议：为什么防洪费交由公安局代收？     

“黑头文件”＞“红头文件”？

“黑头文件”＞“红头文件”？张伏何为“黑头文件”？文件还有“大小”？这并非本人发明，乃从领导和群众中听来。所谓“黑头文件”乃一些地方领导在某些会议上的讲话稿，因标题为黑色字迹，而领导讲话又带有权威性和严肃性，故群众称之为“黑头文件”。一般来说，领导的...     

湖南省政府首次叫停违法“红头文件”

湖南两个“红头文件”互相冲突，日前，几位公民对其中一个“红头文件”提出合法性审查申请。经审查，湖南省政府法制办认定，这一“红头文件”无效，应立即停止执行。据称，这在该省系首次。     

确保“红头文件”合法需人大发力

我国宪法规定，各级人民政府有权规定行政措施，发布决定和命令。这些法律、法规和规章之外的规范性文件，被人们形象地称为“红头文件”。“红头文件”是一级政府的政令，具有指导性、政策性和严肃性，一项存在违法、违规“瑕疵”的“红头文件”，将影响群众利益，损害政府形象，无疑会带来巨大的负面效应。因此，政府在出台“红头文件”的时候，必须严格遵守相关法律法规，确保依法行政。     

南京公安“违章曝光费”“曝光”

在南京，多年来形成一个“行规”，驾驶员闯红灯除了交纳5元罚款、扣3分外，还需交纳南京市公安局交管局每周在南京一家地方报纸上强行发布的120元“违章曝光费”。收取这笔费用有法律依据吗？120元的标准是怎么来的？是不是乱收费？围绕这些话题，南京对此进行了“曝光”。     

让“红头文件”善始善终

“红头文件”是各级政府发布的规范性文件，因带有红字“台头”并加盖红色印章而得名。透过“红头文件”，人们看到的是政府部门的执政理念以及各级政府展示于社会的公共形象。因此，“红头文件”的正当与否、规范与否至关重要。     

让群众为“红头文件”纠错

“红头文件”是权力的象征．也是传递党和国家政策的载体。“红头文件”一旦出了错．将导致具体行政行为错误，侵害当地公民的合法权益．影响形象。基于此，湖南省政府法制办日前表示：欢迎广大人民群众为当地“红头文件”纠错，并公布了举报电话。湖南省法制办的做法值得提倡。     

万元买“皇粮”折射基层官场乱象

最近，媒体报道了这样一则新闻：《湖南溆浦环保局收钱进人超编4倍，每个岗位卖一两万》。报道称，湖南省溆浦县环保局只有编制20多人，却超编80多人；交1万元，就可进环保局系统工作。其他部门也不同程度地存在超编现象……这则消息经媒体广泛报道之后，在社会上引起强烈反响——交1万元就可以吃上“皇粮”？更令人惊奇的是：当地的环保局局长却说“很正常”、“人员并不多，很合理”。正常在哪里？合理性又体现在哪里？在溆浦官场的背后，又体现出了基层政府怎样的官场形态？     

为“红头文件”设有效期值得推广

今年10月1日起，湖南省打破政府各部门规范性，文件（即所谓“红头文件”）“终身制”，规定红头文件有效期只有5年，标注了“暂行”、“试行”的文件有效期为2年，有效期满，文件自动失效。     

首席兽医官解答“瘦肉精”五谜团

河南生猪“瘦肉精”案件被曝光以来，“瘦肉精”一时成为社会关注焦点。“瘦肉精”到底是什么东西？苊害几何？添加“瘦肉精”是行业“潜规则”还是个案？猪肉还能不能吃了？国家首席兽医官于康震就这些热点问题作出回应。     

试离婚游走于法律边缘

面对婚姻危机，是抽刀断水解体，还是一忍再忍继续？为减少草率离婚现象，“试离婚”在争议声中频频曝光。那么，“试离婚”是挽救婚姻的一服良剂，还是面对需求的市场炒作？它是否真的能成为婚姻的缓冲带，从而避免草率离婚呢？     

扎紧依规治党的“制度之笼”

清理党规势在必行 中国共产党执政60多年，一共出台了多少“红头文件”和规章制度？一直没有一个底数。与此同时，由于从未开展过集中清理工作，党内法规制度体系当中也存在着不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。     

“红头文件”违法之原因及对策论析

违法“红头文件”常以法律之名行干扰法律实施之实,已成为影响法制统一的一大隐患。违法“红头文件”泛滥主要是人治思想的体现,监督机关预防和纠正不力、行政复议范围的狭窄以及司法上无救济途径等诸多原因,使行政相对人面对违法“红头文件”的侵害有苦难言,在一定程度上又放纵了“红头文件”对法律的恣意冲突。本文试通过对“红头文件”违法原因的分析,找出相关法律对策,以期能对这一抽象行政行为走出困境有所助益。     

“天价招待费”缘何成央企腐败死角？

中国铁建“天价招待费”揭露行业腐败和潜规则。近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了“见不得光”支出的“容纳筐”？中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？     

“闯红灯通知单位”,能管用吗？

各地治理行人、机动车“闯红灯”行为，可谓花招迭出，有罚款、有“树靶子”、有公开曝光等等，不胜枚举。安徽省芜湖市启动“红绿灯、文明行”劝导活动，祭出“闯红灯要抄告单位”这一狠招，顿时引来众多争议。“抄告制”的可行性有多大？交警是否有权“抄告单位”？“抄告”是否涉嫌侵犯公民隐私权？一时间，众说纷纭。     

县乡政府滥发“红头文件”要问责

基层政府滥发“红头文件”已经成为一种普遍现象，而这种情况的形成有着其特有的原因。从我国立法现状来看，法律、法规和规章原则性规定居多，具体性的可操作性规范匮乏，为了贯彻落实上位法，地方通过制定“红头文件”对上位法的规定具体化。     

溆浦县人大常委会的“特别建议”

2006年9月，湖南省溆浦县人大常委会向全国人大常委会提出了对《婚姻登记条例》进行违法审查的书面建议。此前，县人大常委会执法检查组发现。法律法规“打架”导致婚检左右为难。近日，记者前往溆浦县采访。试图以另一种视角解读。     

周久耕案的前前后后是是非非

南京市江宁区房产局原局长周久耕是因何倒掉的？究竞是网络曝光他的“雷人语”、“天价烟”、“天价表”，还是他5年受贿25次达上百万元？请看独家调查——     

“抽烟文件”废了就没事？

香烟纳入政府采购，给各部门下达“公务用烟”任务，视完成情况进行奖惩考核，通过“查烟头”的办法搞检查落实……湖北省公安县今年3月下发了一份荒唐的“抽烟文件”。5月4日，在舆论的压力和上级政府的干预下，公安县政府发文废止了这份文件。荒唐的“抽烟文件”被废止，那是人们意料之中的事，这样的红头文件不叫停，那才是惊天动地的大新闻，可是，“抽烟文件”就这样灰飞烟灭、一废了之能行吗？     

红头文件，不能成为政府肆意的载体

甘肃省正宁县出台的一份红头文件，成了大新闻。文件规定：老板们只要在该县投资1000万元以上，就可享受剐县级待遇：对投资数量略少的，亦“以资沦赏”，安排纠综合经济部门任职，发给剐科、正科绒工资。不幸的是，全旧符地类似这样的红头文件不独是正宁县。在“全民招商”的口号下，