推行村级“小微权力清单”的实践与思考

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。为进一步夯实党在基层的执政根基,大力推进"关权入笼"向村社一级延伸,郫都区试点推行村级"小微权力清单"制度,积极探索提升村级治理法制化水平的有效途径。     

小支点撬动大治理 ——村级"小微权力"清单制度的郯城实践与思考

推行村级"小微权力"清单制度,是乡村振兴战略背景下全面从严治党向基层延伸、净化乡村政治生态、厚植党的执政基础、推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手.近年来,山东省郯城县坚持从"小"处着眼、从"微"处着手,以加强村级"小微权力"监督为重点,以提高村民自治水平为核心,以优化服务群众机制为落脚点,着力推行村级"小微权力"清单制度创新,在监督完善村级"小微权力"工作上探索出一套行之有效的"郯城实践""郯城方法".     

优化基层党组织执政权力资源的路径探讨

丰富的权力资源是党对基层进行有效执政的重要保证。但是,权力资源在缺乏制度化规范和足够有效监督的情况下,党的执政合法性基础就会受到损害,权力资源则会存在流失的可能。作为党执政的基层细胞,基层党组织优化执政权力资源,防止权力资源流失的核心是对党组织权力进行限定、规范和有效监督。积极发展党内民主,严格规范权力运行,是维护党的团结统一的力量保证,是优化党的基层执政权力起源,密切党群关系的有效途径。     

重拳出击,治理“微腐败”

正成都高新区清风乡多措并举惩治"微腐败",进步健全规章制度,强化党内监督,持之以恒正风肃纪,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。"微权力"清理,划出工作红线。通过部门、村自查和乡纪委帮助查找的办法,围绕公共服务、财务运行、议事决策等方面的岗位职权,厘清"微权力"事项、优化"微权力"流程,制定"微权力"基层权力清单、责任清     

“双务”公开联动与乡村“微腐败”治理

基层信息公开作为公众了解政府和社会动态的主要渠道,既能有效减少公共权力运行的随意性,又能保障基层群众知情权和监督权的落实,在基层"微腐败"治理中发挥着关键作用。近年来,政务和村务公开的制度日益健全、范围不断延伸、形式日趋丰富,同时存在着联动机制不畅等问题,导致"微腐"治理面临着权力运作异化和监督力度弱化等局限。为此,应建立"双务"公开的联动运行机制、健全联动清单机制、强化联动服务机制、完善联动监督机制,从而实现乡村"微权力"的有效规制和"微腐败"的有效治理。     

也谈整治“微腐败”

<正>近期看到不少通报作风方面违规违纪的新闻,大多属基层"微腐败"问题。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上曾指出:"‘微腐败’也可能成为‘大祸害’。"确实,"微腐败"虽小,却伤害党的群众基础,动摇党的执政根基。全面从严治党向基层延伸,向"微腐败"开刀,抓得精准,十分必要。腐败问题本无所谓"微"与"不微"。首先,"老虎式腐败"与"苍蝇式腐败"本质是一样的,都是违反制度,都是在做权钱交     

紧盯“四类权力”,实现立体监管

正近年来,成都市成华区深入贯彻落实中央、省、市纪委的相关要求,积极探索、改革创新、坚持不懈,紧盯隐性、显性、顶层、基层"四类权力",先后在全省、全市率先开展了"岗位廉政风险防控"、"行政权力公开透明运行"、"加强街道和部门‘一把手’权力制约监督"、"多元化组合式治理基层‘微权力’"等工作,进一步实现了"关权入笼""立体监管""正确运行"。     

民主执政的障碍与克服

十六届四中全会总结了55年来党执政的主要经验,坚持科学执政、民主执政、依法执政是其中重要的一条.当前,我们党坚持民主执政的最大障碍是什么?就是"官本位"体制因素.这是一种封闭式的"权力官场化"体制因素,即权力始终在官场内部运作,而不是在官与民之间广泛联系与沟通.这种高度集中的权力垄断体制因素是产生官本位的"政治摇篮",而官本位又会反过来巩固和强化这一"摇篮",二者互为条件,相济相生,进而从根本上架空和虚化人民当家作主的权力,涣散和瓦解民主执政的核心机制.因此,官本位体制因素是民主执政的大敌,必须坚决予以克服.     

资讯快递

正内江市聚焦基层"微腐败"问题,坚持惩防结合,注重发挥机制制度监管约束作用,全面推动"微腐败"系统治理。各级纪检监察机关会同组织、财政、农业、人社、民政等部门以及"微腐败"案件集中的地区和单位,联合研制防治机制,制定基层干部权力清单,全面完善农村集体"三资"监管,严格经济责任审计等制度,细化村务公开、村务监督和基层党员教育管理等机制,清理细化并公开公示低保办理、补贴发放、医保报销等基内江市:机制联建整治基层"微腐败"     

成都市金牛区:多元治理遏制微权力“任性”

正成都市金牛区以基层单位和干部职权为重点,以制约监督权力运行为核心,分层分类开展“微权力”治理试点工作,推动全面从严治党向基层延伸。制定“微权力”清单让权力在阳光下运行日前,金牛区抚琴小学的教师们领到了一本小册子——《“微权力”     

“小官也有硬约束”——威海市全面推行村干部“小微权力”清单制度

正着眼巩固拓展教育实践活动和村"两委"换届工作成果,确保全面从严治党要求落到最基层,威海市委确定全面推行村干部"小微权力"清单制度。本着"一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据"的原则,把村级事务落细落小,确保村干部权力有限、履职有效、自身有为。明细权力清单,厘清履职施政     

实施小微权力清单制度 规范村级权力运行——迁安市创新村级事务治理模式

<正>党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。当前,农村基层矛盾多,究其原因,既有村务管理混乱、村干部用权行为不规范的因素,更多的是由于信息不对称、权力不透明,导致了群众对村干部的猜疑和不信任。为此,迁安市探索创新村级治理模式,实施了村级事务"小微权力清单"制度,从根本上解决服务     

“两员一会”强化“小微权力”监督

正为进一步加强对农村干部"小微权力"运行的监督制约,固安县追根溯源、直击"痛点",自2017年开始,在农村推行"两员一会"(乡镇驻村纪检督察员、村党组织纪检委员、村务监督委员会)监督机制,疏通基层监督"最后一公里",有效规范了"小微权力"运行。选优配强队伍,明确"谁来干"。制定《关于建立"两员一会"监督机制进一步健全农村小微权力监督体系的意见》,明确任职条件、选任方式、调整及撤换情形,给选优配强队伍提供遵循。驻村纪检督察员由乡镇党委直     

县委书记权力制约监督研究述评

县委书记是中国共产党执政兴国的基层骨干力量。规范县委书记的权力行使、强化权力制约监督尤显重要。文章对县委书记权力来源、权力结构、权力运行、权力腐败、权力勘界和权力制约监督等六个方面的研究现状进行梳理,总结了现有研究取得的成绩和存在的不足,提出了县委书记权力制约监督研究的新模式。     

雅安市: "四步法"试行村(社区)微权力评议

今年,雅安市选取部分村(社区),采取陈述、询问、测评、督促四个步骤,试行村(社区)"两委"班子微权力评议,督促基层党员干部廉洁自律、转变作风. 述清单晒微权.由乡镇(街道)主持,每个季度邀请辖区内村(居民)代表、党员干部和"两代表一委员",召开陈述会议,村(社区)"两委"班子成员分别对微权力清单执行情况进行说明,让党员群众全面了解、全面监督.询问题释微权.陈述情况后,参会人员对村(社区)"两委"微权力行使程序、各项工作推进情况和集体款项去向等事宜进行现场询问,村(社区)"两委"逐一答复,直到群众满意.分等次评微权.参会人员分别对照公平公正素质、为民办事能力、发挥带头作用、党风廉政建设等情况,按照"好、较好、一般、差"四个等次,对村(社区)"两委"班子成员的微权力行使情况进行民主评议.重结果督微权.将村(社区)"两委"班子微权力民主评议结果,纳入村(社区)工作年度考核.微权力评议结果好的作为先进村(社区)评选的重要依据;微权力行使评议不合格的,由乡镇(街道)党(工)委进行诫勉,并督促制定整改落实方案和台账,实行销号管理.整改落实情况对外公开,接受党员和群众的监督.     

西方政党的执政方式及其特点

西方政党执政方式可分为全面型、松散型和介入型。西方政党执政机制的基础在于"三权分立"的政治体制,执政党利用执政机制对立法机关、行政机关和司法机关实行权力控制。西方政党的执政手段包括竞选纲领、意识形态、亲民活动和金钱政治,执政特点主要表现在党政职能分开、遵守法律框架、实行文官制度和制约执政权力等方面。     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

县委权力公开运行:新课题 新要求

县委在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责,权力集中,责任重大。开展规范县委权力公开透明运行工作,有利于提高县委科学决策水平和执政能力,有利于增强干部选拔任用工作透明度和公信力,有利于密切党群干群关系,促进基层民主政治建设。     

加强兵团连队"两委"作风建设问题研究

基层群众是党的力量之基、执政之源.基层干部是党与群众紧密联系的桥梁和纽带,是宣传党的主张、贯彻党的决定、确保党的政策在基层落地落实的关键,其作风好坏直接影响党的方针政策在基层的贯彻执行,关系到党在基层群众中的形象,更是关系党的长期执政.要全面提高党的执政能力,加强基层领导干部的作风建设至关重要.新时期,加强兵团基层作风建设,要按照形势发展新要求,在"密切同群众关系,增进同群众感情"上下功夫,针对存在问题立行立改,夯实党的执政基础.     

中国共产党人反腐倡廉建设的新思路——学习胡锦涛“让权力在阳光下运行”的论述

胡锦涛在中共十七大报告中提出"让权力在阳光下运行"的基本理念,其实质就是让权力在民主法治的轨道上、在制约监督机制中运行.实现这一点的前提是政府职能的转变,关键是权力的局部分解,保障是党要依法执政、民主执政、科学执政.这一基本理念是对毛泽东同志提出的"让人民来监督政府"理念的继承和发展.