追回制度的方正

2004年湖南邵东县考生罗彩霞在并不知情下被贵州师范大学录取。揭开造假的黑幕是一次偶然的机会。2009年3月，罗彩霞办理银行业务时发现身份证被盗用，在向派出所报案后，才发现高中同学王佳俊冒名顶替自己上大学。此时，王佳俊已完成四年学业。罗彩霞在落榜后选择了复读，并于2005年考入天津师范大学。无独有偶，就在罗彩霞事件还未落音，     

解析“个别任免”

目前,一些地方人大常委会一次会议就任免两名以上副县长、副市长;有人说,“人大代表找不到县长”,因为人代会选举的县长在届内给换了,副县长也大部分甚至全部被同级人大常委会“个别任免”了。人大实务界对此感到困惑。这里面既有地方组织法对“个别任免”规定得比较原则,不便于操作等客观原因,也有少数地方没有把党管干部与依法办事很好地结合起来的因素。20多年前,“个别任免”存在的问题就已引起全国和地方人大常委会的关注。比如,1984年3月,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会就自行撤销一次常委会会议任免三位副市长的决定。记者梳…     

贿选,破坏选举信用

无论是山东滕州市原副市长王宜成“破坏选举案”,还是山西运城“贿选案”等等,不争的事实告诉我们,“贿选”不再是一、两个具体的案例,而是作为一种社会现象客观存在,且呈蔓延之势。笔者认为,“贿选”最大的危害在于破坏选举信用,它将使人们对以公平、公正原则为追求的选举乃至选举制度产生信任危机。在利益多元化和确保利益均衡分配的机制还不     

人大质询与政治和谐

2005年1月15日，哈尔滨滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除，收费站“寿终正寝”。老百姓拍手称快的背后，是万文国等10名省人大代表于去年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询。如今，人大质询渐渐多了起来，不少地方人大保持几十年的“零质询”纪录正面临着冲击。开启法律文本，解读质询案例，我们有一种回归意义的发现：质询事实上推动了一种政治和谐。     

开门监督的制度力量

审计报告公开,审议意见见报,执法检查报告现身媒体……明年1月1日以后,人大常委会监督采用类似的公开动作不再单靠勇气和魄力了,因为《监督法》已经把“阳光监督”写在法律文本里。“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。”8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《监督法》第七条明确规定,公开是人大常委会监督的一项重要原则。     

陪选，陪不起的选举信用!

几年前，北方某县人代会上，一位女乡长（县人大代表）因实行差额选举被县委领导安排作为副县长选举的“陪衬”候选人。在确定候选人时，县委领导就对她说，叫你当那个“陪衬”，就是对你的信任，你跟县委保持一致，你自己也不要投自已的票，你要是得个零票就是最大的胜利。结果，代表没有投她的票，这位乡长也没有投自已的票，她因得零票而“落实”了县委领导的意图。     

坚守宪政秩序的生动实践——对地方人大立法规范行使重大事项决定权的解读

近几年,地方国家权力机关以立法或规范性文件对重大事项决定权的行使作出规范,它的价值不仅在于凸现了人大权威的回归,更重要的是宪政理念的彰显,对宪政秩序的认同和呵护。宪政秩序的题中诮有之义有学者指出,宪政应该被理解为:保障公民权利、维护国家权力良性运行的统一;政治秩序法律化,以政治权力在宪法范围内有序运行为标准;宪政的核心是依宪治国。国家权力机关讨论决定重大事项在宪政     

代表“卧底”：制度与道义的冲突？

陈建教代表以“卧底”的方式勇揭黑幕，并以代表的身份“投书”有关领导和部门，及时消解老百姓所受的非法侵害，他的胆识让人大代表形象更显丰盈。“陈建教法则”固然不可能有更多的复制品，但并不影响其对法治的推动意义。     

人大述职评议投票测评的探索

“隔靴搔痒”的拷问 1988年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议, 次年出台试行办法,一位述职官员感到自己“像走进摆满镜子的练舞厅”,述职评议由此萌生。述职评议作为地方人大首创     

2006：人大年报（上）

2006年，人大在推展民主、厉行法治的路途上留下了深重的脚印。 2006年，总有一些事件以探索的勇气、建设的智慧．不断为宪法与人大制度的权威和品质积淀着丰厚。 2006年，磨剑20年的《监督法》诞生、《物权法》立法稳慎回应各方纷争、立法质量评估制度的成长．20省选举中选民权利的落地有声．还有人大拉开大门倾听民意．公民动议违宪审查的急切呼声……这些具有宪法精神和制度领路意义的细节．让我们情不自禁地记载和梳理。 我们回望2006年宪法与人大制度的活力，更期许2007年制度质量的远行，让国家和公民共沐民主、法治、文明的福祉。