制度关怀:提升代表作用之路

人大代表作为一种政治职务,引起了公众越来越强烈的关注和追逐。随着“人大代表不出席人代会”、“代表五年不说话”等现象的曝光,一个被忽视的话题摆在公众面前——激励代表,关怀代表。无论是对姚立法、吴青、冯有为等人大代表的政治品格和奉献精神予以张扬,还是对那些视人民授权为儿戏、把选票当钞票的人大代表加以惩诫,都是对人大代表,乃至对代表制度和人大制度的一种关怀。     

农村医疗保障体制变迁的检审

从“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”到“卫生财务负担公平性”世界倒数第四,前后二十年世界卫生组织对中国农村医疗体制的评价截然不同。细嚼农民心底的倾诉,“药价便宜一分钱,可能救回一条命”结症浮出水面,长期以来,国家对农民多取少予,农民权利滑离宪法设计。健康是一个民族最宝贵的财富,建立合理的农村医疗保障体制,让农民与城市居民同享宪法权利,既是国家反哺农民应有之义,更是宪法关怀农民的“底线”要求。     

坐回自己的位置——人大代表与同级人大常委会四个法律关系的解读

人大代表是人民代表大会制度中最活跃的因素，建立人大代表与同级人大常委会之间依法对等行使职权的平台尤显迫切。有人说，人大常委会“管”人大代表；也有人说，人大常委会是人大代表的“娘家”；还有人说。人大常委会专门为人大代表“服务”。人大代表与同级人大常委会间的法律关系道不清，说不明，引发操作的诸多尴尬。随着代表权利意识的觉醒和人大常委会职能直面公众。我们需要依法认同二者间授权、监督、保障、资格确认的法律关系。调适二者的权责冲突。让他们遵循宪法原则坐回自己的位置。     

“云和经验”和 “广东实践”

2015年10月14日,全国人大常委会预算工委副主任苏军率调研组到浙江云和县就“云和人大特定问题调查”开展专题调研. 全国人大有关部门为什么直接去调研县级人大的履职实践?这次调研的强力推导是,张德江委员长就《浙江人大》反映云和县对财政存量资金进行特定问题调查的新闻报道《唤醒沉睡的力量》作出了重要批示,要求全国人大财经委、预算工委组成联合调研组了解该县采取特定问题调查这一监督形式的情况.     

2011，人大新图景（上）

回望2011年那些由脉动细节编织成的人大新图景。我们为民主法治的不断前行而喝彩。     

新时代人大执法检查重大创新及实施对策研究

<正>执法检查是人大常委会最主要、最常用的监督形式。2019年是地方人大设立常委会40周年,我们要按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中"坚持正确监督、有效监督"的要求,运用好新时代人大执法检查理论创新和实践创新的成果,对标全国人大常委会加强和改进执法检查工作的新要求、新做法,正视执法检查工作中的短板和矛盾,进一步加强和改进地方各级人大执法检查工作。     

这份“红头文件”为何废止

历经湘潭县人大法制委、常委会城环工委联合审查,法制委全体会议两次审查,主任会议提出处理意见,各方逐渐达成共识。湘潭县人民政府及时废止有"硬伤"的《湘潭县城区禁止露天焚烧垃圾管理暂行办法》,获得点赞。1月13日,记者来到湖南省湘潭县人大常委会,采访《湘潭县城区禁止露天焚烧垃圾管理暂行办法》废止的来龙去脉。     

人大监督走“亲民”路线

"综合运用多种监督形式,在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生,使人大监督工作取得更多实实在在的效果。"2011年3月,吴邦国在作全国人大常委会工作报告时表示。一年来,全国人大常委会无论是听取审议国务院关于加快转变经济发展方式、环境保护、集体林权制度改革、旅游业发展、消防工作、"五五"普法等专项工作报告,还是开展执法检查,督促有关方面切实解决老百姓最关心的食品安全、住房保障、子女就学、就业和劳动权益保护等问题,都留下关切民生的密集影像。     

2013年,人大制度理论与实践观察

<正>与时俱进是人大制度保持强大生命力和巨大优越性的灵魂。维护宪法和法律权威是人大主要任务2013年3月17日,在十二届全国人大一次会议闭幕会上,刚刚履新的全国人大常委会委员长张德江发表讲话。张德江说,坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及其常委会的主要任务。张德江表示,要加强对宪法和法律实施情况的监督检查,在法治轨道上推动各项工作的开展,保障公民和法人的合法权益。一个月后,张德江委员长在山东调研时指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,对依法治国提出了更高要求,我们要把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为人大工作的重要任务。对于查处衡阳破坏选举事件,他强调"坚决维护人民代表     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。