推进对“一把手”有效监督的对策

在任何领导体制下,一把手在领导班子权力结构中都处于核心地位,对班子整体功能的发挥,对一个地区、一个部门工作的开展以及党风、政风、民风的形成起着至关重要的作用。加强对一把手的监督是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证,是从严治党的客观要求,是防止和反对腐败工作中一个不容忽视的重大问题。纵观近两年来查处的一把手违法违纪案件,就如何加强对一把手的有效监督提出以下对策。一、加强对“一把手”的教育必须把思想建设放在一把手监督工作的首位,作为根本。在全面建设小康社会新的历史时期,要把我们干部队伍建设成为…     

WTO与中国行政法研讨会综述

2002年1月21日,WTO与中国行政法研讨会在北京召开.该研讨会由国家行政学院行政法研究中心举办,会议代表50余人,有来自立法、行政、司法和新闻界的实务工作者,也有来自行政法学界的专家学者.这是继去年7月在上海召开的"WTO与中国行政法的改革"国际研讨会后研究WTO与中国行政法的又一次重要会议.会议就WTO与行政法的关系,入世对中国行政法理念的影响,现行行政法制度与WTO要求的差距以及如何完善我国行政法制度等问题作了全面讨论.必将促进中国行政法制度的改革与完善.现将会议和论文讨论情况综述如下:     

论行政机关的不作为引起的诉讼

行政机关的不作为是指行政机关放弃职责,不履行法定义务的状态。不作为违法在行政管理实践中常有所见,目前,不作为已被纳入行政诉讼的轨道,但对不作为的性质和特征,不作为之诉的特点等尚缺乏理论上的阐述,从而也影响到诉讼实践。一、不作为的性质及特征不作为的性质,可以归结为两点:一是不作为是行政违法的表现。行政违法是指行政主体违反行政法律规范的行为,其表现形式有2种:一种是行为违法。另一种是不作为违法。履行法定职责既是行政机关的权力,又是行政机关的义务,当行政机关放弃职责,不履行法定义务时,同样是行政违法的表现。二是不     

土地征收补偿制度研究

土地征收补偿存在诸多问题 ,可借鉴国外经验 ,对补偿主体和权利人、补偿标准和范围、补偿方式和程序进行研究 ,并加强关于土地征收补偿制度的相关立法     

行政诉讼受案标准研究

行政诉讼受案标准研究薛刚凌《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第２条、第５条、第１１条和第１２条从不同角度规定了行政诉讼的受案范围。最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》...     

土地流转制度创新六人谈——重庆土地新政争议引出的思考讨论

2007年6月29日,重庆市工商局颁布了一份文件《重庆市工商行政管理局关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》(渝工商发〔2007〕17号),并于7月1日专门为此召开了一个新闻发布会。这份文件推出的"新政"设想多达50条,有关"农民土地承包权出资入股"的提法是该文件的第十六条:"支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下,允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;经区县人民政府批准,在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作,积极推进土地集约、规模经营,提高农民组织化程度,加快发展现代农业。"文件一出,立即引发争论,成为媒体热点,人们见仁见智、各抒己见,既有赞同意见,认为这次重庆的改革可能引起中国的第三次土地革命,也有很多严厉的批评意见,有人担心它会面临许多法律障碍,带来一定的法律风险。在重庆这项土地新政出台之前,已经有两件事引起热议,一个是北京的小产权房,一个是广州允许农村宅基地上市流转,都是非常复杂的土地问题。为了从专业角度来理性认识此问题,2007年7月5日下午,中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国行政法研究所与《法制日报》评论部在中国人民大学明德法学楼725会议室举办了重庆土地承包经营权投资入股新政专家研讨会,邀请江平、莫于川、薛刚凌、姚辉、毕宝德、严金明等法学、公共管理学、土地管理学领域的知名专家展开专题讨论。现由中国行政法研究所的研究人员将该研讨会主要观点整理如下,以期有助于深化对这一问题的认识,为推行当下的行政法制革新举措提供参考。     

地方政府公共决策中的短期行为及其治理对策

在经济社会转型期,全社会短期行为大量出现,地方政府在公共决策中的短期行为也颇为多见。在当前中国,地方政府在公共决策中的短期行为削弱了国家的可持续发展能力,伤害了政府的公信力和合法性基础,且此种行为还有愈演愈烈之势,已经引起越来越多人的关注与忧虑。因此,深入了解地方政府公共决策中短期行为的表现,探索克服和抑制此问题的对策与措施,是当前我国政府治理中面临的一个突出而紧迫的问题。     

行政授权与行政委托之探讨

行政授权与行政委托在行政管理中大量存在。当前 ,这两项制度既缺乏法律的完整规定 ,也缺乏系统研究。在行政授权与行政委托上尚须回答和解决一系列理论问题。     

党的组织法基本问题研究

党的组织法是党内法规中最基础、最重要的规范,其对于从严治党及增强党的执政能力、推动国家治理现代化和法治中国建设具有重要意义。党的组织法是调整与规范党组织及其运行的规范之集合,具有独特的系统建构功能和规范功能,对党的建设和党的执政能力的提升具有重要价值。当下中国正处在改革转型和走向世界的关键时期,机遇与挑战并存,党的组织法建设要服务于中国治理模式的构建,为党的执政领导提供有效的组织支撑,同时要提高党的自我治理能力并规范其组织权力的运行。此外,现行分散的组织法规范需要进行梳理修订,以加强党的组织法体系化建设,更好发挥党的组织法的基础作用。     

基于“努力”概念的社会和国家学说——对斯宾诺莎政治哲学的阐释

在以往的斯宾诺莎政治哲学研究中,人们通常把焦点放在斯宾诺莎政治哲学对后世的影响上,在某种程度上,这类研究割裂了斯宾诺莎的政治哲学思想与其哲学体系的关系。就斯宾诺莎政治哲学理论本身而言,其论证思路是以人的"自然状态"为基础,通过人保持自身的"努力"概念来揭示人的本质,进而从心灵的主动情感出发推及人的主动行为,社会成为遵循理性的共同体。人基于这种共同的情感力量,遵循自然法则去塑造国家,国家成为人的幸福和自由的现实。斯宾诺莎的政治逻辑正是其哲学观点"身心平行论"的必然结论,是人在"努力"保存个人存在的必然结果。斯宾诺莎的政治哲学是其哲学体系的有机组成部分,而且构成了其哲学目标的可行性路径,其思想价值在当代仍有迹可循。