我国区域协调发展中的地方立法协调:样本探索及发展空间

区域协调发展是我国的国家战略。近年来,在党的领导下,我国区域协调发展中的地方立法协调实践探索,呈现出京津冀、珠三角、长三角等几种典型样本,并各具特色及示范价值。进入新时代后,区域地方立法协调面临诸多国内无先例可循的新问题。根据党的十九届四中全会提出的“构建区域协调发展新机制”等时代新要求,需要重点思考我国区域立法协调的发展空间、聚焦领域和可能的溢出效应等理论难点。从已有的样本探索和发展趋势看,区域内跨省市的大气、水流等生态环境共保共治问题,区域市场一体化及区域营商环境共建问题,区域一体化示范区共建问题等,将是今后我国区域地方立法协调的侧重点和聚焦点。     

从移民社会的特征谈东莞的社会转型问题

移民社会是以移民为主体生活人群的社会,相对于原住民社会而言,移民社会是文明程度更高、更加进步的社会。从移民社会的特征分析,东莞不是移民社会,倒彰显游民社会特征。东莞社会转型的任务,应是致力于实现从游民社会向移民社会的转变。     

Strengthening Citizenship in Brazil's Democracy: Local Participatory Governance in Porto Alegre

In Latin America, and particularly Brazil, inequality and social exclusion continue to plague the quality of democracy despite two decades of transition and consolidation. Still, in Brazil, the Workers' Party has been remarkably successful over the past decade, explicitly addressing the problem of social exclusion and 'incomplete citizenship'. This paper provides an analysis of the case of Porto Alegre covering the four Workers' Party municipal administrations from 1989 to the present in order to assess the significance of social incorporation and citizenship for the quality of democracy in Brazil. The paper discusses some conceptual notions that are relevant for the question of democracy in Brazil, particularly the role of citizenship and civil society in 'deepening' democracy. Then the paper goes into the evolution and dynamics of Porto Alegre's system of 'participatory budgeting'. The paper's assessment of this experience with respect to its performance, depth and robustness shows that 'participatory budgeting' has had positive effects with respect to the provision of public goods services, the quality of governance, and citizens' participation in what is seen as a new 'public space' shared by the local state and grass roots organisations. The paper concludes by relating the case experience to the question of citizenship, civil society and democracy and by reflecting upon its wider implications for the current and future quality of democracy in Brazil.     

地方立法质量提高的分析和探讨

当前,我国的地方立法质量总体上有所提高,但是在价值取向、科学性、协调性、立法技术等方面也存在一些问题。其深层次的原因在于立法观念落后。应树立立法的科学观念:以权利本位为主导价值取向,强化专家在立法中的实质性作用,提高民主化程度。     

中央代发地方政府债券的理论分析与实践探讨——以2009年地方政府债券为例

受当前国际金融危机影响，我国经济发展速度放缓。政府作出中央财政部代理地方政府债券的发行这一决议来刺激地方经济发展，开放地方政府债券市场时机日益成熟。本文从金融危机、准市政债券、中央债务依存度及区域经济发展差异这四方面作为发行地方政府债券的背景入手，从理论和实践两方面分析了我国发行地方政府债券产生的拉动经济增长、完善地方财政职能、完备我国资本市场的经济效果及可能面临的经济、社会风险，并提出了相应的政策建议。     

政府行为的竞争性分析

在市场经济中,作为市场主体之一的政府也具有竞争性。这种竞争来自于政府之间的竞争、各级政府内部的竞争以及在公共部门中与私营组织的竞争。为了在竞争中获胜,各级政府必须提高公共服务质量、增强公共产品供给的能力、通过公务员竞争机制保证政府运行效率,同时在具有自然垄断性质的公共事业或产业中的非自然垄断环节引进竞争。     

中国法学向何处去(下)——对苏力“本土资源论”的批判

1978年至2004年,中国法学在取得很大成就的同时也暴露出了它的问题,而它的根本问题就是未能为评价、批判和指引中国法制发展提供作为理论判准和方向的“中国法律理想图景”。这是一个没有中国法律理想图景的法学时代。据此,要对“中国为什么会缺失中国自己的法律理想图景”这个理论论题给出回答,并对中国法学这一时代进行“总体性”的反思和批判。较为具体地讲,采用经过界定的“范式”分析概念,对中国法学中四种不同甚或存有冲突的理论模式即“权利本位论”、“法条主义”、“本土资源论”和“法律文化论”进行了深入探究。中国法学之所以无力引领中国法制发展,实是因为它们都受一种“现代化范式”的支配,而这种“范式”不仅间接地为中国法制发展提供了一幅“西方法律理想图景”,而且还使中国法学论者意识不到他们所提供的不是中国自己的“法律理想图景”;同时,这种占支配地位的“现代化范式”因无力解释和解决因其自身的作用而产生的各种问题,最终导致了作者所谓的“范式”危机。正是在批判“现代化范式”的基础上,我们必须结束这个受“西方现代性范式”支配的法学旧时代,开启一个自觉研究“中国法律理想图景”的法学新时代。     

Knowledge transfer to emerging markets via consulting projects

In recent years, development agencies (DAs) have focused their activities on consulting projects rather than on financing turnkey projects when assisting emerging markets. The main reason is that the implementation of consulting projects is likely to be connected with an intensive knowledge transfer from developed to emerging markets. Training of local employees and cooperation with local firms are necessary elements to make the transfer effective. The empirical statistics shows training and cooperation to be more frequent in consulting projects financed by DAs as compared to commercial projects. According to theory and experience, training should be included in projects in the least developed host countries, whereas local cooperation should be more frequent, the higher is the development level of the host country. However, DAs do not follow these rules of thumb in a convincing way. A policy implication of the paper is therefore that DAs should better organize and plan the contents of their consulting projects.

21世纪中国地方政府在中韩关系中的作用

随着中国改革开放的深入和中韩关系的发展,中国地方政府开始在中韩关系中发挥日益重大的作用。本文以山东省、上海市、广东省、湖北省为案例,分析了21世纪中国地方政府在中韩关系中的作用。这种作用体现为以下三个方面：中国地方政府与韩国的经贸关系为中韩关系发展注入了强大的经济动力;中国地方政府与韩国的外事活动为中韩关系发展奠定了坚实的政治基础;中国地方政府与韩国的文化交流为中韩关系发展营造了友好的民意支撑。展望未来的中韩关系,本文得出的相关政策启示在于：对于中国地方政府而言,要为韩国企业入驻创造良好的投资环境;对于中国中央政府而言。需要给予地方政府在发展中韩关系中适当的授权和分权;对于韩国政府而言,需要积极应对中国经济发展方式的重大转变;2012年韩国丽水世博会将是进一步密切中国地方政府与韩国关系的重要契机。     

宁波市地方卫生立法的现状研究

宁波市是国务院批准的具有地方立法权的较大的市。近年来为了促进地方卫生事业的发展,保障人民健康权益,宁波市不断推进地方卫生立法工作,取得了较为突出的成效。本文通过对宁波地方卫生立法的类型进行分析,归纳了宁波市地方卫生立法的特点,宁波市地方卫生立法体现了＂以人为本,立法为民＂,体现了前瞻性和创新性,体现了区域特殊性和相对独立性,并且在实施过程中取得了明显的成效。