十七大以来人民政协提案研究综述

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基本方式。十七大以来,学术界的人民政协提案研究成果颇多,主要涉及概念研究、特点研究、作用及意义研究、存在的问题研究以及解决的对策和建议研究这五个方面,促进了人民政协提案研究的进步和繁荣。     

The Arab Spring: last episode of the Cold War

Using the Regional Security Complex Theory and developing its regime-related dimension, this article analyses the involvement of external powers in Arab Spring conflicts. Libya, Syria and Bahrain are used as case studies showing that Western support for the incumbent regime or for its adversaries was not based on a choice between democracy and authoritarianism. Rather, it was motivated by a pattern of amity and enmity inherited from the Cold War period. The surprising survival of this pattern was due to the three authoritarian regimes’ inability to reform; to the ensuing preservation of their Cold War era perception in the West; and to Russia's new availability as an external patron. Consequently, the article argues that the Arab Spring can be perceived as the last, belated episode of the Cold War. However, its political consequences put an end to the last features inherited from the pre-1989 period and open a new Middle Eastern era.     

Signaling and Counter‐Signaling in the Judicial Hierarchy: An Empirical Analysis of En Banc Review

We leverage the institutional features of American courts to evaluate the importance of whistleblowers in hierarchical oversight. Drawing on a formal theory of signaling in the judicial hierarchy, we examine the role of whistleblowing dissents in triggering en banc review of three‐judge panels by full circuits of the Courts of Appeals. The theory generates predictions about how dissent interacts with judicial preferences to influence circuits' review and reversal decisions, which we test using original and existing data. First, we show that judges who dissent counter to their preferences are more likely to see their dissents lead to review and reversal. Second, we show that dissents are most influential when the likelihood of non‐compliance by a three‐judge panel is highest. Our results underscore the importance of dissent in the judicial hierarchy and illustrate how judicial whistleblowers can help appellate courts target the most important cases for review.     

非诉行政执行制度若干问题探讨

非诉行政执行是我国行政强制制度的重要组成部分,该制度自《行政诉讼法》规定以来,虽不断发展,但在制度规范和实践操作中均存在诸多问题,需要进一步完善。突出地表现在因基本依据之间的矛盾、裁执分离模式处境尴尬等导致的模式不定,需要明确。因法院内部在立案、审查、执行各阶段机构不一;法院对于撤回执行申请的处理不统一;法院对非诉行政执行裁定书送达主体不清、程序不明等造成程序上的混乱,需要整合。因法院审查方式不明确;法院审查标准难以把握;法院审查后果的多样化等而产生的审查不清,需要规范。因权利人申请执行的具体行政行为范围过窄,条件不具体;未赋予被执行人对非诉行政执行裁定书的救济权而表现出的保障救济不足,需要弥补。     

检察机关行政执法监督的机制构建

检察机关的行政执法监督是检察权的组成部分,不但有现行宪法的依据,而且还有一些行政法规和规范性文件的有益探索。应当修改现行《人民检察院组织法》,将行政执法监督权规定进去。这是实现权力制衡的需要,也是解决现存问题的需要。行政执法监督应当坚持特殊监督、事前与事后监督相结合、合法性审查的原则。在监督的对象上,应当限于对限制、剥夺人身自由的行政行为、对涉嫌犯罪案件不移送刑事司法程序的行为以及严重损害公共利益的行政违法行为进行监督。在监督的方式上,应当赋予检察机关监督审查权、发挥检察机关在＂行刑衔接＂机制中的监督作用、以及赋予检察机关提起行政监督之诉的权力。     

十七大以来我国文化体制改革研究综述

党的十七大以来,学术界关于我国文化体制改革的研究成果主要集中在文化体制改革的发展历程、存在问题、基本经验以及发展趋势等方面。其发展历程,经过了起步、突破到整体推进三个阶段。其存在问题,集中在政府、市场和企业层面上。其基本经验,是处理好解放思想与深化改革,创新体制与转换机制,深化改革与群众路线,改革与发展,深化改革与完善政策、加强组织领导,社会效益与经济效益等六个关系。其发展趋势,是向市场化、制度化、科学化的方向发展。梳理其研究成果,可为我国文化体制改革的学术研究提供参考。     

体系视角:地役权研究的一个文献综述

文献综述是研究的一个基本步骤,对研究方向、深度、广度具有重要的意义。法学研究中的文献综述尚未得到充分的重视。就地役权而言,在研究过程中作文献综述同样是必不可少的。就我国地役权研究情况而言,既有成绩,也有不足。成绩主要体现为:对地役权的基本概念、历史沿革、与相关制度特别是相邻权等,功能与意义等做了较为深入的研究,普及了地役权基本知识,为物权法立法提供了基本的理论素材,推动了物权理论研究的深入。不足之处主要在于:一是在研究方法上比较单一;二是在研究内容上存在着"四多四少";三是从文献语种来看,比较偏颇;四是法学内相关学科的研究进度不一。我国未来的研究应该着力克服现行研究存在的不足,推动理论、立法与实践的良性互动。     

美国网络安全审查制度研究及对中国的启示

网络安全审查是一个系统工程,其涵盖的层面和内容十分广泛,既涉及技术,也涉及立法和管理等问题。美国拥有较为成熟的网络安全审查制度,在国家立法层面,有完善的网络安全审查相关法律法规;在管理层面,有网络安全审查机构以及一整套的国家关键信息基础设施保护审查手段、信息通信技术供应链审查等防线,以重点保障国家网络安全。美国之所以成为信息强国,离不开其网络安全保障、信息通信技术自主可控和管理体制的健全,其中一个重要制度便是其网络安全审查制度,既控制了产业,又影响了世界,极具借鉴意义。目前,中国是网络大国,但还不是网络强国,大量外国信息技术产品已经深度渗透至中国的关键信息基础设施,中国面临着严峻的网络安全保障、信息通信技术自主可控和网络安全管理体制等方面的挑战。要想保障国家安全、网络安全,网络安全审查必然要成为国家安全审查的重要组成部分。这就要求中国在关键信息基础设施领域尤其是信息技术通信产品、服务、系统以及相关投资领域开展是否危及国家安全、网络安全的审查,并建立完善的适应中国国情的网络安全审查制度。