深化国有公益性企业改革的思路与对策——以长春市部分国有公益性企业为例

国有公益性企业在推进基本公共服务均等化、保障民生、维护社会公平正义、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用.本文选取三个具有代表性、涉及广大公众利益、与百姓日常生活息息相关的经营性国有企业,即长春市公交集团、热力集团和水务集团为研究对象,通过实地考察调研,分析这些企业近年来的经营运转情况以及在市场化改革和自身改制过程中存在的问题,反思政府在过去国有公益性企业改革发展中出现的失误,探索新形势下继续深化国有公益性企业改革的思路.     

国际货物运输的世纪条约——再评《鹿特丹规则》

联合国新通过的《鹿特丹规则》,在内容上有很大变化,引入了不少新的概念,创设了一些新的制度,是一部调整海上货物运输及多式联运的世纪公约。我国应推动该公约尽早生效,并适时地加入公约,以促进我国航运业和国际贸易的发展。     

公用事业公私合作制实施的问题与对策——以“汇津污水处理案”为实证分析对象

多年来,公用事业公私合作制的实施加快了我国公用基础设施建设的步伐,增加了公共产品的数量,提高了公共服务的质量与效率。然而,在公私合作制实施过程中还存在着对私人资本保障不足、对公共利益关注不够等问题,尤其是在污水、垃圾处理等新兴环保型公用事业领域存在的问题较为突出。本文认为,可以通过完善政府相关职能、健全收费机制、建立公私合作合同制度、完善公众参与机制等途径,促进公用事业公私合作,提高公用事业产品与服务的质量,以期更好地实现社会福祉。     

行政管理体制改革要确立公共部门整体优化的新思路

加快建设公共服务型政府,切实提高政府的公共产品供给能力,是我国转变经济发展方式的重大举措,也是行政管理体制改革的重要目标。从十一五时期改革的现实情况看,现阶段公共产品的短缺,是在政府收入快速增长的条件下出现的。问题在于,政府所掌控的公共资源分散在不同的部门,并未被有效整合起来集中用于公共产品领域。为此,新时期的行政管理体制改革应确立公共部门整体优化的思路,统筹行政管理部门、财政部门、事业单位、国有企业在内的公共资源,实行联动改革,整体优化公共资源配置,使改革能够切实增加政府的公共产品供给能力,在推动经济发展方式转变上有所作为。     

“后税费时代”农村公共物品难题的法经济学和法社会学分析——以大型农用水利设施为个案

税费改革和产权改革后的农村公共物品在运营上陷入困局，其根源在于改革在方向与规范、技术之间的脱节。这种脱节既反映在公共物品本身的运营系统内，还体现在更为复杂和深刻的制度背景之中。以“大制度理论”为背景，基于法经济学和法社会学的视角，大型农州水利设施的运营难题集中反映了当前家庭联产承包责任制的弊端和局限，凸显了当前农村自治在乡村组织动员能力建设和公共事务决策权分配这两个重大环节上的疏漏．并显示出当代农村改革在制度变迁上存在的缺陷和弊端。解决大型农用水利设施难题的具体方案应当遵循序列化、层次化的原则，有步骤、有重点地逐步推进。首先应建立中央和省级政府对大型农村水利设施的外贴制度，通过各级转移支付集中解决大型农用水利设施的历史负债，消化其巨大的沉淀成本，并在全体村民享有最终决策权的基础上，完善水利设施的产权改革，以及完善水费征收制度。其次应加强乡村直接民主制度、土地经营制度、乡村金融制度等宏观制度的建设和完善，并推动农村改革在制度变迁上走向科学与合理。     

违约金在国际货物买卖合同中的适用

英美法系拒绝承认惩罚性违约金具有担保合同履行的功能,认为合同救济的目的在于补偿而非惩罚,大陆法系原则上认为违约金的根本属性为补偿性,但并不禁止当事人就违约订立惩罚性质的违约金。违约金制度在国际货物买卖中的适用有不同情形。     

关于侵权诉因排除提单管辖权条款适用的反思——以无单放货案件的处理为视角

提单的管辖权是正确处理无单放货等提单纠纷的首要问题。提单的管辖权条款属于协议管辖,是国际私法中“当事人意思自治原则”的产物。无单放货案件存在违约责任与侵权责任竞合的情形,所谓的“侵权纠纷一般不适用协议管辖条款”的规则并不能当然适用。根据现行法以及民事侵权的基本法理,分析中国法院用于否定提单管辖权条款适用的“侵权诉因”及“与争议没有实际联系”两个主要事由,认为以“侵权诉因”排除提单管辖权条款适用的做法不仅于法无据,而且违背法理;而以“与争议没有实际联系”作为否定承运人总部或主营业地之管辖连接点的理由也过于极端。在上述批评的基础上,提出解决提单管辖权条款问题的三点策略。     

新农村建设视角下农村公共物品供给制度创新

在建设新农村的过程中,存在着诸多困难和问题。其中,影响新农村建设步伐的一个重要因素,就是农村公共物品的供给问题。因此,政府应尽快改革农村公共物品供给体制,创新农村公共物品的供给制度,保证农村公共物品的供给,从而切实满足农民对于公共物品的需求,更好地推进社会主义新农村建设。     

销售侵权复制品罪在司法实践中的适用

销售侵权复制品罪的立法确认在于成为保护著作权人、版权人的合法权利,打击盗版保护知识产权的有力武器。但是在司法实践中本罪的适用存在很多误区。文章认为,销售侵权复制品罪和非法经营罪之间不存在法条竞合的关系。由于立法中未考虑到销售侵权复制品罪与非法经营罪的关系,定罪标准未确立,带来了实践中适用的不统一。应当以立法解释的形势对销售侵权复制品罪加以完善。     

公安机关建构民用爆炸物品管理机制的思考

民爆物品的管理是公安机关维护社会稳定,保护人民群众合法权益,保障公共安全的重要业务,建构科学、完善并且可持续发展的民爆物品长效管理机制十分必要.本文对二十年来我国公安机关民爆物品管理存在的突出问题进行反思,并就如何建构民爆物品的管理机制作一思考.