中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

改进城市低保界定标准的建议

<正>我国现在实行的是农业、非农业二元低保标准,即非农业户口人口一个标准,农业户口人口一个标准,并且非农业户口标准大大高于农业人口标准。现行标准存在一定的弊病,主要表现为:确定农业户口和非农业户口的标准模糊,随意性大,致使很大一部分农业人口进入了非农业人口低保行列。现在各县确定一个人是否是非农业人口,经咨询低保经办人员,主要是提供两个证明材料:一个是原来老的红皮非农业户口本,再一个是村居出具证明材料。在实践中,大部分县的民政低保经办科室都是要原来的红皮非农业户口本。户口改革已经十年了,有     

随“问”即“答”更能彰显监督刚性

“请工作人员把话筒交给县财政局局长曹齐麟同志，我有三个问题要进行询问，请曹局长作答。”近日在安徽省南部县十六届人大常委会第二十一次会议上听取县人民政府2014年财政预算及部门预算报告后，县人大常委会副主任许科接过话筒突然发言，一下让县财政局局长曹齐麟措手不及，略显慌乱，与会人员的目光齐刷刷落到两人身上。（2014年05月27日《人民权力报》）     

完善人大对政府预算全方位的审查监督制度

政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形式上看也规定了各级人大及其常委会对政府预算的广泛的审查监督权,但其真正落实仍然有待于修订《预算法》的立法宗旨,进一步完善和细化《预算法》制度的相关规定,并通过建立健全相应的职能机构、强化预算责任追究等加以实现。     

美国裁军的台前幕后

美军计划大量削减地方部队,注重海军、空军建设,以始终保持美军在全球各地强大的、快速的介入和干涉能力。"现在不再有美国人在伊拉克作战,这是9年来的第一次。本·拉登不再对美国构成威胁,这是20年来的第一次。"1月25日,美国总统奥巴马在他本届总统任上的最后一次国情咨文中,称美国现在"更安全、在全世界更受尊敬"。在这个前奏...     

“三公”经费绩效管理的问题与对策

“三公”经费是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出，是否公开却关系剑公民的知情权、参与权和监督权。“三公”经费公开有利于接受社会监督、防止腐败，有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费预算公开的情况反射出我国公共支出预算绩效管理中存住的不足，需要我们进一步加强对公共支出预算的绩效管理，建立健全相应的监督制度和绩效问责制度。     

财税分级制原则的体系建构

财税分级制是将各级政府间税权、事权与支出责任进行合理划分,从而实现分权与集权有机结合的财税体制,它可以更好地发挥各级政府的积极性。财税分级制目标的实现需要三个相互独立和完备的原则:财力与事权相匹配原则、支出责任与事权相统一原则和财权与财力相适应原则。由此可以进一步推出财权与事权相适应原则和财力与支出责任相匹配原则。     

数字

200亿4月18日,从公布的80余项中央部门预算支出看,住房保障支出超过200亿元,其中公积金发放占大头,达到近140亿元;提租补贴7亿元左右;购房补贴60亿元左右。6.45万人据调查显示,目前,我国资产亿元以上的高净值人群有6.45万人,而北京则是国内拥有高净值人群最多的地区。     

从总理报告看政府施政

对于掌握和运用权力的政治人物而言,最困难的事情莫过于在即时性、功利性抉择和为长远负责两者之间的权衡。前者是多变的,后者是恒定的。因此,我们应当把领导层的更替,看成是后者的接力。3月5日,温家宝代表国务院向十二届全国人大报告政府工作,总结了过去5年的施政,谈了体会,并提出了对今年政府工作的建议。这是温家宝总理第10次也是最后一次向全国人大报告政府工作。随着此次全国"两会"新一届国家机构领导人的选举产生,一个10年的政治周期宣告正式结束。对此次     

深化转型升级 再创发展优势

近年来,新桥镇坚持科学发展,加快转型升级,全镇经济始终保持健康、稳增的良好态势,人均地区生产总值、人均税收、亩均产出在无锡市乡镇（街道）中名列前茅。2012年全镇实现地区生产总值111.5亿元,全口径财政收入15.7亿元,其中一般预算收入6.6亿元,被无锡市委、市政府列为无锡市城乡发展一体化先导示范镇。