他山之石:美日防灾减灾法制建设经验借鉴

通过总结可以发现,美国、日本两个灾害大国的法律体系细致严密,由灾害基本法与大量配套法律法规共同组成,通过立法详细地明确了中央、地方政府和其他国家机关、社会团体组织在灾害应对中的权责关系,重视发挥市场和社会在防灾减灾领域中的作用,对于完善我国防灾减灾法制颇具借鉴意义。     

基层法院庭长权责匹配冲突及耦合

司法责任制改革取消了庭长审批权,实现了权力下沉至一线法官的目的,但同时庭长却面临着不愿管、不善管的困境。其直接原因在于庭长权责匹配冲突,即权力小、责任大。具体表现为多重角色赋予其所承担的政治责任、基于法院目标管理带来的行政责任以及法官身份回归而需承担的法律责任,但并未赋予相应的权力。造成权责匹配冲突的根源在于在去行政化过程中对权力关系的简单化处理,导致法院外部压力型任务注入与内部平权式治理之间的矛盾;法院功能的超载化,扩充了法院管理的范围。权责冲突带来了负面效应,包括权力的非正式运作,不善管;逆向激励,痕迹化监督与策略性监督,不愿管。要改变这种状态需要从制度保障、动力机制、信息基础、关键因素四个方面入手。     

公墓核算可采用权责发生制

《事业单位会计准则》第十六条规定：会计核算一般采用收付实现制核算,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。笔者认为,公墓核算采用权责发生制有其必要性：一是公墓业务属经营性质,购地,造墓、卖墓、维护具有明显的经营性特征;二是收付实现制在经营性单位不能在会计年度准确、及时反映经营成果.     

突发事件应对中的政府间权责分配与法律责任承担——“11·22”青岛中石化大爆炸事故引发的讨论

在公共应急管理中,上下级政府间权责重心的确定应当以应急响应的及时性、应对主体的能力、应急资源的配置、突发事件的信息链等作为考量标准,相关法律责任的承担也应与其权责相对应。当突发事件需要扩大响应时,必须满足事件超出法定主体应对能力的条件,并按照法定程序启动。对于2013年11月22日发生在青岛的中石化输油管道特大爆炸事故,国务院追究了石化企业、黄岛区和青岛市政府及其相关部门负责人的法律责任,但其结论应当以上述标准加以检视和思考。     

关于“深入推进依法行政,加快建设法治政府”的思考

结合对党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话的学习、思考,谈点初步体会。一、深刻领会党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话的深刻内涵与重大意义 党的十八届四中全会,是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会以全面推进依法治国为主题,充分体现了党中央对国家发展阶段的清醒判断、对执政规律的深刻把握、对历史使命的勇于担当，深刻表明了我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的鲜明态度，对全面推进依法治国进行了总体部署和实施动员。     

家政服务三方权责的上海范本

为促进家政服务行业的健康发展，2011年3月15日，由上海市工商局、上海市妇联以及上海市家庭服务业行业协会联合制定的《上海市家政服务合同示范文本（2011版）》（以下简称“《示范文本》”）正式向社会推出，其中详细明确了家政服务人员、雇主与家政服务机构三方的权利义务。     

“一把手”权责失衡形成机理及重建路径研究

权责对等强调管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应，是现代行政管理模式的基本要求，“一把手”既拥有举足轻重的权力，又承当相应的责任。绝大多数“一把手”的权责是比较对等的，履行总体情况也是好的，但在具体的行政管理实践中，还不同程度地存在着“一把手”权力与责任脱钩、责权不对称等失衡现象。探究“一把手”权责失衡的形成机理，有助于构建权界明晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能运转体系，切实提高行政管理科学化水平。     

编制国家和政府资产负债表问题研究简

贯彻党的十八届三中全会精神，研究探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度。对于指导做好政府审计工作至关重要。编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度，应着重从以下几个方面入手：研究制定《政府会计准则》，加快政府会计的改革，严格界定资产负债表与表内项目的范围，尽快编制国家和政府资产负债表，地方政府应当公布资产负债表，发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用，加强政府资产负债表的审计监督。     

完善知识产权管理体制推进知识产权战略实施

《国家知识产权战略纲要》明确要求“深化知识产权行政管理体制改革．形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制”。但是，我国知识产权管理体制目前还存在着体制不顺、责任不清、协调不力、投人不足等问题，尚未形成推进知识产权战略实施的强大合力．与知识产权工作面临的新形势和新要求还不相适应，与实施科教兴国战略、建设创新型国家的目标任务还不相适应。突出表现在：