政府“碎片化”：问题、根源与治理路径

无论是传统公共行政还是新公共管理，政府的职、权、责一直都处于碎片化（fragmented）状态。传统官僚体制、部门利益之争以及新公共管理改革都是造成这种“碎片化”现象的重要根源，导致部门主义、各自为政、管理分割、服务裂解等弊端。“整体政府”正是针对政府管理模式中日益严重的“碎片化”问题而提出的一种新型治理模式，通过结构整合、流程再造、在线政府、责任制度、建立新的掌舵单元等手段，实现政府“碎片化”问题的有效治理。     

影响高校教师教学积极性因素分析及对策研究

教师的教学积极性直接关系到学校教育教学质量、办学水平、科研实力以及学校的竞争力。针对影响高校教师教学积极性的因素,提高高校教师教学积极性,就要加强思想教育和师德建设,提高教师的思想境界和心理素质;关注和解决教师关切的问题,消除他们的后顾之忧;制定合理可行的评聘政策,严格监督管理;充分肯定教师的成绩,宣传优秀教师的事迹,树立学习榜样;开展教学研讨活动,鼓励教师参与教学改革;注重教师个体发展,充分发挥其潜能。     

中共“二大”是党的创建任务完成的界碑

中国共产党的创建经历了一个过程。党在创立一年后召开的＂一大＂,对创建中的一些工作没有完成,至＂二大＂,才在理论政治纲领之外制订出指导当前革命奋斗的反帝反军阀政纲和独立完备的党章,作出加入共产国际成为其支部的决策。＂二大＂是党的创建任务完成的界碑。就党的建设论,中共＂二大＂具有使党定型（既以俄共为榜样,又具有中国特点）的意义,其作用胜过＂一大＂。     

J.M.还是J.D.?——中、日、美复合型法律人才培养制度比较

传统上,中、日两国法学教育属于综合法律素质养成型教育类型,并不与法律职业直接相联系。但自上个世纪九十年代以来,两国出现了借鉴美国法学院制度,探索建立法律实务教育模式的新动向。论文对法律硕士专业学位(J.M.)教育、日本的法科大学院(J.D.)、以及美国的法学院制度(J.D.)进行了比较观察。对中日两国新型法学教育制度形成与效果的关系作了分析,对法学院制度形成的路径、方式和评价机制问题作了探讨。作者认为,制度形成的关键不在于形而上的可行性讨论,根本性问题是对制度要素的观察、分析以及摄入,构成要素的摄取决定了制度的效果和命运。     

旅游精准扶贫对民族村落农户生计影响的比较——基于云贵民族村落的调查数据

发展旅游产业是我国新时期民族村落精准扶贫的重要抓手。在旅游精准扶贫背景下,有必要关注民族村落农户的可持续生计问题。文章选取云贵两种不同旅游扶贫模式的民族村落,对村民进行入户访谈和问卷调查,在DFID可持续生计框架下构建农户生计资本评价指标体系,对比分析其旅游精准扶贫对农户生计的影响。结果表明:不同旅游扶贫模式的村落精准施策不同;不同旅游扶贫模式农户的生计策略选择不同;不同旅游扶贫模式对贫困户的吸纳能力不同。总体上,民族村落农户的生计资本仍然有限,旅游参与型农户的生计资本相对较好,在精准帮扶影响下,除社会资本外,传统务农型农户多种生计资本欠缺。据此提出了其生计资本的提升对策。     

程序性辩护之初步研究

程序性辩护是辩护方行使诉权的一种重要方式,其直接目的是促使法庭宣告警察、检察官或法官的程序性违法行为无效,从而使“官方违法者”遭受某种程度的惩罚和制裁,使被侵害的权利获得司法救济。我国应按照诉权与裁判权相互制衡的理论,重新构建程序性辩护制度。当然,当前我国程序性辩护制度的重构还面临很多现实困境和体制上的障碍。     

关于深化高校校务公开的几点理性思考

积极探索校务公开的工作思路和适用对策,使之有机地融入学校管理工作之中,促进高等教育事业的发展。     

清末警务学堂消防队：警察教育与警务实践有效结合的历史个案

清末北京警务学堂消防队,既是学堂内的警察教育对象,同时又是一支经常参与警务实践的实战队伍,其将教育、实践紧密结合的有效机制,充分体现了警察教育的特殊规律,值得后人借鉴。     

Class forces,transition and the Arab uprisings: a comparison of Tunisia,Egypt and Syria

This article intervenes into an ongoing debate on authoritarian regimes in the Arab world following the uprisings of 2011, in particular addressing the perceived failure of those uprisings to bring about “transition” to liberal democratic models. Drawing upon the method of comparative historical sociology used in seminal analyses of democratization and dictatorship in Europe, Asia and the Americas, the article seeks to explain the varying trajectories of the Arab Uprising states in terms of several structural factors, namely the balance of class forces, the relative autonomy of the state and the geo-political context. The article provides an empirical comparison of the cases of Egypt, Tunisia and Syria as points on a continuum of outcomes following the Arab uprising. The article mounts a critique of the absence of class analysis in mainstream transition theory and hypothesises instead an important role for workers’ movements in bringing about even basic elements of liberal democracy. The empirical comparison is shown to support this hypothesis, demonstrating that in Tunisia, the state where the worker's movement was strongest a constitutional settlement has been reached while Syria, the state with the weakest and least independent workers’ movement has descended into counter-revolution and civil war: the case of Egypt lying between these two poles.     

公民导向:中国政府公共服务标准化的新理念

当前推进我国政府公共服务标准化发展,需要打造价值导向的升级版,从效率导向转变为公民导向。与效率导向相比,公民导向更加侧重开放的、参与合作的服务方式和有效回应公民需求。从历史和比较的逻辑看,我国政府公共服务标准化实现由效率导向到公民导向的价值蜕变具有必然性。这种蜕变需要创新改革动力,推进配套改革,主要包括强化制度保障、建立激励约束机制、构建开放的参与机制、优化服务规范以及培育公民意识。