论检察监督与审判独立的法治化运作

民主法治国家审判独立的空间是依法独立,检察监督的空间是依法监督.检察监督与审判独立同为科学的权力配置,在依法治国中有不可低估的重要作用.我国检察机关对审判机关的法律监督是人民主权下的制衡式监督,废除检察监督的观点在理论上是错误的,在实践中更是有害的.检察监督和审判独立都应当与时俱进,不断完善.     

知识产权罚款的碎片化及其整合——以《著作权法》、《专利法》修正为背景

行政罚款在我国知识产权行政保护中运用频仍。目前,知识产权领域相关法律文本中的罚款规范,在适用范围、构成要件、设置方式、启动程序等方面呈现出浓烈的碎片化色彩。这种碎片化处理的正当性略显不足,掣肘了行政保护的整体效能。随着知识产权法相继进入修法日程,逸脱知识产权领域樊篱、整合行政罚款规范,迎来了历史契机。基于知识产权的公权化趋势及我国法治生态,行政罚款在知识产权领域内应无差别地适用于一般违法行为和特定侵权行为;为维系行政与民事既有分工,行政罚款对侵权行为的谦抑适用,不宜通过简单附加"造成公共利益损害"要件或"提出请求"的前置程序来实现,而应借助对公益损害的典型描述与具体列举相结合的方式加以表达;鉴于公共利益的抽象性及经济社会发展变迁性,罚款额度宜选择以非法经营额为基数的倍率式罚款为主的一体化配置,同时将违法所得额在特殊情况下作为罚款限额之例外。     

国家监察委员会的监察法规制定权限:三步确界与修法方略

全国人大常委会通过决定方式授予国家监察委员会监察法规制定权,形成了以人大立法权为核心且以行政立法权、监察立法权和军事立法权为补充的更优的“一元三系”立法分工体系,监察权也得到了极大丰富,进而有利于织密权力监督之网。当前的紧要任务在于明确界定监察法规制定权限,以在推进监察法律规范体系立体建设的同时保障监察法规制定权规范演进。利用“三维考察+三层掘进”的阐释模型耙梳可以发现,目前国家监察委员会既可以为执行监察法律、监察直接相关法和间接相关法的规定,单独或者联合其他国家机关进行执行性立法,也可以在遵守法律保留原则的前提下,就领导性管理事项进行创制性立法,还可以基于全国人大常委会的专门授权,就法律的相对保留事项和监督性管理事项进行授权性立法。接下来应当在《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》的基础上对制定监察法规的立法权限、形式和备审等内容作进一步规范,以备我国《立法法》修改之需。     

打通乡村产业用地利用渠道

生态涵养区在发展适宜产业,特别是乡村旅游休闲产业的时候,遇到的突出问题是人、地、房资源要素配置的矛盾。"地"是指承包地、集体经营性建设用地和宅基地;"房"是指宅基地和建设用地上的设施建筑。处理好"人""地""房"三者之间的关系,有利于加快生态涵养区产业发展、壮大农村集体经济、稳定农民就业增收,同时也降低绿色发展的经济成本。     

实行全员人事代理 优化人才资源配置

从1998年3月开始,沭阳县以机构改革为突破口,探索事业单位改革新思路,在全县事业单位试行人事代理制。2000年,又在全县所有事业单位中全面推行全员人事代理。我们从大中专毕业生着手,以国有事业单位为重点,以改制的乡镇卫生院、民营医院以及私立办学机构为突破口,形成了“统筹部署、分步实施、重点突破、强力推进”的人事代理工作思路。     

知识经济时代人力资源的开发与配置

21世纪是知识经济时代,知识被凸显到非常突出的地位。而掌握知识的人成为社会最热门最抢手的资源。知识经济时代人力资源的地位和作用十分突出,迎接知识经济挑战、开发配置人力资源必须有新思路。     

乡村振兴中地方政府的注意力配置差异与治理逻辑研究——基于410份政策文本的扎根分析

注意力配置差异体现了乡村振兴建设中不同地方政府的政策思路与工作重点,加快统筹推进乡村振兴战略需要关注并研究其背后的治理逻辑。本文以2017-2021年地方政府层面发布的410份乡村振兴政策文本为研究对象,运用扎根理论和内容分析法从时间、空间和使用策略上探究注意力配置差异并尝试解释地方政府的治理逻辑。研究发现,地方政府推动实施乡村振兴战略的注意力配置水平呈现同步性、分层化和交叉化的演变特征;在空间区位上表现出由大西南综合经济区向东北综合经济区递减的趋势;在政策工具使用中具有供给型、环境型选择偏好。在治理逻辑中,注意力竞争是政策创新扩散的内在驱动力;地方政府在中央信号机制的影响下具有纵向上适应、横向上吸收的逻辑判断与价值选择;经济偏好属性具有“塑源-合流”循环的政策影响力。由此,乡村振兴应更加关注自下而上的需求导向,简化冗余政策,增强政策的灵活性、互补性,从而提高地方政府的治理效能。     

基于网格空间的城市管理创新

信息化城市管理新模式,主要特征可归纳为"万米单元网络管理法"、"城市部件管理法"、"城市事件管理法"和"城市管理双轴制"等核心要素.基于网格空间的城市管理架构,是在继承信息化城市管理新模式的核心要素的基础之上,引入网格空间的概念等,构建的以网格空间为核心内容的城市管理体系.通过划分网格,可以明晰城管责任,细化管理空间,均衡配置城管人员的工作量;同时,网格需要结合城管要件来描述城管问题,将管理对象定位在网格中,在此基础上进行城管机构的调适、城管员配置和管干分合.     

政治资源配置与和谐社会构建——和谐社会的政治社会学分析

政治资源的不公平配置导致了社会的断裂,社会断裂的倾向和由此产生的不断增强的社会冲突意识又是构建和谐社会的逻辑起点,也是构建和谐社会的现实基础.因此,政治资源的不公平配置是引起社会不和谐的根源性原因.通过构建由"市场体制、服务政府和公民社会"组成的三位一体的政治资源公平配置体系,来探索建设和谐社会的路径选择.     

我国检察职权优化配置的制度构想

我国检察机关是国家的法律监督机关,检察职权的优化配置必须遵循独立运行原则和分权制衡原则,完善权利实现机制、改革管理体制和创新工作机制,并对公诉权、侦查监督权、民行检察权、职务犯罪侦查权等权利配置进行创新与重构。