行政立法与人权保障——兼以行政许可和劳动教养为例分析

行政立法应当以保障和不侵犯人权来证成自己道义上的正当性。为了保障人权,必须对行政立法的权限和目标进行控制。行政立法不得限制基本人权,对非基本人权的限制也要程度适当。行政立法限制公民的权利、增加公民的义务必须有法律的授权。行政立法必须制约行政权力、保障行政相对人权利。在行政许可的设定上必须贯彻法律保留原则,劳动教养制度应当废除。     

省情国事

【省情点睛】4月23日至24日,博鳌亚洲论坛2005年年会在海南召开。全国政协主席贾庆林出席开幕式并发表题为《推进全面合作,共建和谐繁荣的亚洲》的主旨演讲。年会以“亚洲寻求共赢:亚洲的新角色”为主题,并设“经济全球化进程的亚洲新角色”、“印度洋灾后重建和亚洲的发展”、“亚洲社会的和谐发展”等15个议题。年会期间,论坛首次发布《亚洲一体化报告》,标志着论坛影响力提升的同时,学术价值也相应提升。作为博鳌亚洲论坛的永久会址所在地,海南首次组团参加了年会,第一次在论坛上发出了“海南声音”,意味着海南与论坛的关系开始从服务型…     

预防性外交:基于概念的比较分析

预防性外交最早由联合国秘书长提出,在冷战后的国际形势下得到不少国家的响应。但是,迄今为止,预防性外交的基本涵义及其构成要素还在争论中。笔者认为,事实上预防性外交作为全球治理的新手段,在现实的国际政治生活中,对于不同国家具有不同的涵义。我们需要根据国际政治的不同主体的利益、立场、地位和实力,来认识不同国际政治主体对于预防性外交要素的不同取舍。文章以联合国、美国与东盟在预防性外交问题上的立场为例,比较证明了这一论点。在此基础上,文章就中国预防性外交的战略和策略展开了初步探究和思考。     

日本"国家正常化":美国的对策

日本追求"国家正常化"运动的内涵深刻而广泛,已成为影响东北亚格局的一个重要因素。美国对于日本"国家正常化"的认识相对狭隘,集中反映出其对日政策重点从控制转为利用,期待通过对日本"国家正常化"的有限推进使之逐步成为美国的全球伙伴。但美国的对策与日本自身对"国家正常化"的战略期待存在差异,故美对策中隐含着难以克服的多种矛盾。     

美国对上海合作组织的看法及政策

美国对上海合作组织的看法,在2005年以后出现了明显的变化。主要表现在学界和战略分析界此前没有太多的关注,其后不仅重视程度提高,且敌视和防范意识明显增强。这将影响美国对上合组织的政策变化。     

影响缅甸民主化进程的主要政治势力

军人及其所控制的政治势力、民盟及其支持者、少数民族武装和政党在目前缅甸的社会结构中呈三足鼎立之势,但军人占绝对优势,而且后两者不具备取代军人主导缅甸政局的能力。外部势力对缅甸民主化进程的影响很大,但在对缅政策方面,中国、印度、东盟不会采取与以美国为首的西方国家完全一致的行动。因此,相当长时间内,军人将继续直接执政或在幕后主导缅甸政局。     

拓宽立法起草渠道势在必行

近期,通过“招标”方式接受郑州市人大常委会委托的河南文丰律师事务所,如期完成了《郑州市物业管理条例》的起草工作。此举在赢得普遍赞誉的同时,也促使我们从更深的层面思考立法起草的改革走向。法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。现代法治意义上的立法,要求有一个“没有利害关系的立法者”,要求有一个相对超然的起草者。然而,长期以来,由于我国的现实国情所致,政府及其部门控制了大     

重庆历史上抗灾的几点启示

中国是世界上灾害频发的国家。中华文明的发祥与发展与中华民族组织起来同自然灾害进行抗争有着密切的关系，从某种意义上讲，中华五千年的文明史就是一部抗灾求发展的历史。重庆因其特殊的地理位置和气候环境，成为我国各种自然灾害发生比较突出的地区。数千年来，重庆人民在与自然灾害的斗争中，不仅积累了大量的经验教训，而且形成了独特的人文精神。今年，重庆又遭受了百年不遇的特大旱灾。在党中央、国务院的亲切关怀下，市委、市政府团结带领全市人民攻克一个又一个难关，取得了抗旱救灾的决定性胜利。     

民进北京市委：深刻理解政企分开的内涵有力推进改革进程

国有资产监督管理体制改革的推进是一个长期的、艰巨的历史过程，必须在实践中不断发现问题，分析问题，解决问题，进而推进改革，才能有利于社会主义市场经济的全面发展。     

从法案到法：程序及其完善

从法案到法的阶段 ,是指“由法案提出直到法的公布的一系列正式的立法活动所构成的立法阶段” ,它是立法主体通过法定程序产生正式立法文件的阶段 ,须经历提案、审议、表决、公布四项主要程序。(一 )提案阶段地方国家权力机关立法程序及其完善所谓提案 ,是指享有立法提案权的机关或个人 ,依据法定程序向有权立法的机关提出关于制定、认可、修改、补充、废止规范性立法文件的活动[1] 。其核心内容是立法提案权的归属和行使。根据《地方组织法》的规定 ,有权向拥有立法权的地方人民代表大会提出立法议案的主体有 :大会主席团、常委会、各专门…