制度安排与伦理建构：官员问责制完善的路径选择

官员问责这一举措自2003年启动以来,不管是在实践中,还是法制建设及理论研究方面都取得了比较丰富的成果。但是现实中它还算是政策性,没有形成为一项制度,因而还有不少不足之处,为使官员问责走上制度化,成为推动中国公共行政改革的一个“善制”,有必要对它进行完善。基于此,本文就从制度安排和伦理建构两个路径选择机制方面,对如何完善官员问责制进行一些论述。     

构建服务型政府的“员工第一“逻辑

服务型政府是我国新时期进行行政改革,转变政府行政模式的选择目标。在政府内部更加关注政府的“员工”——公务员的物质和精神方面的需求,以增强“员工”的工作荣誉感和归属感,使他们能够更加自愿、积极、主动地向社会和公众提供公共服务,从而构建名副其实的服务型政府。     

行政问责制度化困境的伦理超越

行政问责制度化是行政问责发展的主要方向和趋势,但是,制度化并非一帆风顺,而是一个艰难的过程,面临着不少困境,包括制度"缺位",制度"依赖",高成本问题以及制度的过分无效。问题的存在限制了行政问责这一机制作用的发挥,因此要运用伦理"补位",加强行政伦理和制度伦理建设,来实现对行政问责制度化困境的超越,完善行政问责制,推进责任制政府的建设。     

十字路口：流动票箱制路在何方

流动票箱制是为给那些老弱病残以及因工作岗位不能离开等特殊原因不能到投票站或者选举大会参加现场投票的选民提供方便的一种投票方式,在当前为我国很多选举场合特别是基层选举中使用,现实中它发挥了不少积极作用,维护了部分弱势选民的正当、合法权益和保证了民主的相对公正性,但是由于在使用它的过程中操作不规范和缺乏监管等方面的原因,产生了不少问题,诸如设立动机的变异、法制和监管的缺乏……成为滋生腐败的一个来源,受到了社会的普遍质疑,从而走到了一个存废与否的十字路口。正是在此形势下,笔者对流动票箱制、产生的问题及如何应对等作相关分析和论述。     

俄罗斯欲借中东事务构建地区战略均势

近年来，随着国际油价持续飚升，俄罗斯经济实力的逐步恢复，它正试图改变欧盟东扩和以美国为首的北约的战略挤压。俄一面谨慎地规避与美、欧的正面冲撞和全面抗衡；一面利用其外交、能源等优势，竭力在东欧、中亚、中东等传统政治舞台发挥作用，增强地区事务话语权，进而推动地区战略均势的重建，以维持和扩大本国的战略空间。中东地区因与俄罗斯有着密切的政治、经济利益，当前已成为俄罗斯构建地区战略均势的重要选择。     

试析以色列新俄裔犹太移民形成中的国际因素

20世纪70年代至今，大规模的移民浪潮将近百万俄裔犹太人推向历史祖国的怀抱，最终形成了以色列最大的移民群体——新一代俄裔犹太移民。在其形成过程中，东西方冷战背景下的某些国际因素——苏联、以色列和美国为维护自身利益而采取的种种对策，对新一代俄裔犹太移民的形成作用最为直接。     

试析以色列新俄裔犹太移民形成中的国际因素

20世纪70年代至今,大规模的移民浪潮将近百万俄裔犹太人推向历史祖国的怀抱,最终形成了以色列最大的移民群体——新一代俄裔犹太移民。在其形成过程中,东西方冷战背景下的某些国际因素——苏联、以色列和美国为维护自身利益而采取的种种对策,对新一代俄裔犹太移民的形成作用最为直接。     

问题与对策：转型期我国公共预算改革的路径探析

1998年，我国提出了构建市场经济下的公共财政框架，2000年以来，中央有关部门又带头试编部门预算、地方各部门紧随其后，不断地尝试对公共预算进行改革。经过数年实践，人们对预算改革的必要性和重要性形成了较为一致的认识，预算改革也取得了一定成果。但受多种因素的制约，我国现行预算改革并未到位，当前仍存在很多缺陷，不能很好地适应经济发展的需要。为此，研究转型期我国的公共预算存在的问题，以及针对问题如何进行改革，就成为了学界也是本文的使命所在。     

行政问责制度化困境的伦理超越

行政问责制度化是行政问责发展的主要方向和趋势,但是制度化并非一帆风顺,而是一个艰难的过程,面临着不少困境,包括制度"缺位"、制度"依赖"、高成本问题以及制度的机制无效。问题的存在限制了行政问责机制作用的发挥。运用伦理"补位",加强行政伦理和制度伦理建设,实现对行政问责制度化困境的超越,完善行政问责制,推进责任制政府的建设,不失为解决问题的方法。     

主动式培训与政府人才开发

本文在对传统被动式培训机制存在的缺陷，诸如效果不佳，激励不足等进行分析的基础上，提出了政府人才开发的主动式培训机制。期望通过人员的主动要求和参与，组织、人员和培训方的主动合作，培训费用共担等方式，激发受训者的主动性和积极性，提高培训的针对性和有效性，以促进政府人才的有效开发。