毒疫苗事件行政问责的法律问题探析

毒疫苗事件发生后,我国启动了各个层面上的行政问责。行政问责的法律渊源包括行政问责的专门规定、《公务员法》及其配套规定、部门行政法、《监察法》以及《国家赔偿法》,问责的对象包括行政领导人员、行政主管人员、直接责任人以及行政主体等。引咎辞职、行政纪律处分责任和行政追偿责任等责任形式,构成了行政问责的责任体系。行政问责的程序则需要具体问题具体分析,保障毒疫苗事件行政问责的合法性和正当性。     

对症下药治理为官"三不为"

探索通过健全容错纠错机制破解"不敢为"的意志障碍,健全激励问责机制破解"不愿为"的态度定势,健全学习提升机制破解"不能为"的能力恐慌,推动"三不为"干部向"敢作敢为""想为愿为""能为善为"转变,形成敢想敢干,积极有为的健康氛围,推动党和国家各项事业向前发展。     

挡住金钱的诱惑

前几天整理藏书时，偶然翻出了埃德加·斯诺的《西行漫记》(原名《红星照耀中国》)，我漫不经心地翻了起来。这本书我原来是读过的，但十几年的工夫，竟然全部淡忘了。我为《西行漫记》遭到冷落而遗憾，更为斯诺所颂扬的红军传统的丢失而气愤。我特意在笔记本上抄录下这么两段：     

制度安排与伦理建构：官员问责制完善的路径选择

官员问责这一举措自2003年启动以来,不管是在实践中,还是法制建设及理论研究方面都取得了比较丰富的成果。但是现实中它还算是政策性,没有形成为一项制度,因而还有不少不足之处,为使官员问责走上制度化,成为推动中国公共行政改革的一个“善制”,有必要对它进行完善。基于此,本文就从制度安排和伦理建构两个路径选择机制方面,对如何完善官员问责制进行一些论述。     

官员责任意识助推制度变革

部级领导，主动站到舆论前台，坦陈心迹、直指弊端，表明政府对当前社会发展现状以及客观存在的社会弊端有着深刻、明晰的认识。     

对新公共管理的几点反思

新公共管理是公共行政在新形势下的发展，它的一些理论和方法是值得我们借鉴的。但是，新公共管理是否能够成为一门独立的新学科，政府和政府官员是否是利己的，政府是否一定低效以及顾客导向等理论，是值得深入研究的。     

打造和谐的政商关系

官商结盟在胡雪岩时代也许是一种特定历史环境中的常态,在现代法治社会中,则无疑是一个对社会、对政府官员、对企业家们都具有很大风险和负面作用的病态现象中国传统背景下的政商关系或官商关系,从来就不是个小话题,但始终没上得了大台面,不过,眼下却有愈来愈热的势头。“有权人的权力”和“有钱人的资本”之间,有大大小小、形形色色的版本不断地在媒体和民间流传,电视里的《胡雪岩》也赶上了热播,作为中国近现代成功商人典范——胡雪     

要注意解决村民自治“中间冷”问题

据媒体报道, 一些乡镇长、副乡镇长在调往异地任职时, 有的不辞而别, 有的留下一纸辞呈, 未经人大同意就走了。这种离任不辞职、带“职”去赴任的现象在一些边远乡镇比较普遍。笔者认为这种现象的产生, 原因是多方面的。一是有些乡镇长、副乡镇长没有认真学习地方组织法, 不清楚法律对乡镇长、副乡镇长在届期内调离需要由人大来决定才能免去其职务。二是一些乡镇人大怕麻烦、图简单, 没有及时组织召开人代会, 拟调干部只好留下一纸辞呈, 就到新单位上任了。三是有些地方的组织部门重拟任职务、轻拟免职务。仅仅规定新拟任的乡镇长、副乡镇长…     

政府官员市场化的逻辑困惑

2005年1月21日，浙江省委省政府下发《关于严禁向党政干部发招商引资奖金的通知》，规定今后在党政干部参与引进资金项目过程中，一律不得向党政干部发放任何形式的招商引资奖金等物质性奖励。这一“潜规则”不仅仅风靡浙江政界，在全国各地都有其市场，成为招商引资的热潮中激发党政干部干劲的“法宝”和“高招”．且屡试不爽。这一“招商政策”在十年前就悄然献身，即按招商引资数额的一定比例来奖励有关的党政干部，一般的奖励比例在千分之三以上，个别地方最高甚至达到实际到位资金的百分之一，当时甚至被作为某些发达地区促进经济发展的典型经验而广为宣传。