走宽内涵式警力开发之路(上)

“警力”是警察对社会治安的综合控制力。就上海市的警力现状而言,警负数与人口之比已与发达国家的国际大城市基本持平,警务经费也保持了与经济发展的同步增长,因此,要提高警力必须走内涵式警力开发之路,即加快体制改革步伐;合理配置警力资源;加强警察教育和培训;密切警民关系,调动社会力量补充警力;防止警力耗损,充分挖掘警力潜能。     

现代警力资源管理机制建设初探

公安机关要把警力作为一种资源来管理,实现警务工作不断进步的目标。要增强“以人为本”意识,注重警力资源的开发与利用。要以公安队伍正规化建设为载体,以现行的公安队伍管理制度体系为依托,以科学的管理理论为指引,以上级公安机关的统一领导和地方党委政府的大力支持为保障,打造高效能的公安队伍。     

公共品供给视角下我国警力配置的非均衡性研究

警力配置是典型的公共品供给问题。我国警察队伍总量大、万人配比低,数量配置上存在着严重的区域配置不均衡,包括城市间、城乡和城市内部三个层面的不均衡。无效警情比例过高的数据证明警力职能配置的不均衡,警察牺牲与猝死问题充分反映出警力不足和警力配置不当。因此,必须多渠道增加警力,厘清警务职能边界,科学用警,充分利用科学技术提高警力配置的效率。     

“警情常量指导主动警务”专家论证会综述

杭州市公安局拱墅区分局“警情常量指导主动警务”工作受到了有关领导的肯定，引起了有关专家学者的关注。今年9月5日．本刊编辑部和拱墅区分局邀请省内外有关专家学者在杭州联合举行“警情常量指导主动警务”专家论证会，对“警情常量指导主动警务”工作进行了评审论证。拱墅区分局杨军局长介绍了近3年来该分局“警情常量指导主动警务”工作的主要做法及其所取得的成效，与会专家学者对拱墅区分局“警情常量指导主动警务”工作开展评审论证，并从法学、社会学、犯罪学、统计学、公安管理学、公安情报学等学科和专业的视角，对加强和改进“警情常量指导主动警务”工作提出了许多宝贵的意见和建议。     

建立运用数据常量精确指导警务工作机制的探索与思考

运用数据常量精确指导警务工作，是首都公安机关在深入实践整体防控、精确指导、精确打击工作思路过程中，探索建立的新型警务工作机制。开展精确指导数据常量研究，要认真分析精确指导数据常量形成背景，准确把握数据常量的理论依据和科学内涵，探索建立公安业务数据常量科学测算体系，始终保持警力配置最优，资源消耗最低，警务效能最大。     

论警力

警力主要由警员状况、警务条件及警务管理三方面要素构成。这三要素在警力的构成体系中,既有独立的地位和作用,也存在看不可分割的整体相关性。增强警力,不仅要关注三要素的整体协调程度,还要重点解决好警员与警队素质的结构、警用科技的发展与应用以及警务管理的基本思想与措施等三方面的基本问题。     

公安派出所应用SPSS配置警力的构想

警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。长期以来,基层警力不足是派出所工作有序开展的重大障碍。因此,分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切,而基层警力合理配置是解决警力不足的关键因素。警力资源是指警务活动所能投入的各种因素和手段。影响警力资源配置的要素可分为外部环境要素和内部环境要素两个方面。SPSS具有强大的数据处理功能,可对警力资源进行科学分析,实现高科技软件的跨领域运用。     

适应治安形势发展变化 建立完善科学合理的夜间勤务机制

针对夜间往往是刑事治安案件高发时段的情况,改革勤务机制应注意有针对性地建立完善夜间勤务机制,探索实行灵活的勤务方式,实现警力跟着警情走。     

公安勤务制度改革方向与路径探讨

按照现代警务的要求对传统的公安勤务制度进行改革,必须转变思维、更新理念,依靠科学理论的指导进行科学理性的思考;必须围绕实战、服务实战,加快管理体制的调整和资源配置的重组;必须警力跟着警情走,建立全时的作息制度和高效的运行机制;必须以情报信息为主导,创新勤务组织运作和工作手段;必须以提高效能为目标,抓好配套机制的建设和保障措施的强化。     

“无增长改善论”对我国警力拓展的启示

“无增长改善论”是英国警务理论学家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论,即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。这一理论对我国警务改革过程中优化警力配置,对现有警力进行挖潜和延伸具有重要的指导意义。     

警力不足的难题如何解

2015年2月,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》的推出,对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求。要提升警力效能,更好地推进公安工作,必须迎难而上、改革创新。要实现警力逐步增长,就要向制度要警力,向科技要警力;补充辅助力量,发掘社会潜力,剥离非核心警务活动。     

论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示

警力是一定数量、一定质量的警察在警务工作上所表现出来的一种综合能力。也可称警察战斗力,是警察数量与质量的统一存在形式。“无增长改善论”是英国警务理论家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论。即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。当前,伴随着警力资源浪费、警察素质不高等情形。基层警力不足已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”。在警察数量不可能大幅增长的情况下。要有效解决警力不足的问题。借鉴“无增长改善论”对我国警力资源进行重组无疑是一条有效路径。即通过增加实战警力、优化系统功能、提高质量、借助社会资源等。使现有警力得到充分挖潜和必要延伸。     

到一线去干做强基层 在实战中去练锻造队伍

<正>铜川市公安局(以下简称市局)新一届党委成立以来,始终坚持群众路线和"三严三实"要求不动摇,认真学习贯彻落实公安部"杭州会议"精神,以提升队伍实战能力为出发点和落脚点,紧盯现有警力资源,牢固树立"警力跟着警情走"的警务理念,在盘活、优化警力资源上做文章、下功夫,趟出一条做强基层、锻造队伍的新路子,取得了明显成效。我们的总体思路是,按照公     

论警力资源的长效管理

警力资源的长效管理应是一种“以人为本”的管理 ,将始终坚持功绩理念、法治理念、人才理念、市场理念、分权理念。警力资源的长效管理的支持系统包括建构目标机制 ,完善内部运行机制 ,制定警务行为规范 ,统一警力装备。警力资源长效管理还体现在不断开发警力资源 ,延伸警力空间方面     

论城市化进程中的警力配置

城市化进程的加速对警力资源的需求不断扩大,而城市警力供给有限。如何优化城市警力资源配置是一个新课题。城乡间警务运作模式存在较大的差别,城市警力配置的评价标准和基本原则不同于农村。优化城市警力配置的途径应是明确警察职能定位、创新警务工作模式、推进警力资源重组、改善警察队伍结构等。     

科学调整警力优化首都公安队伍结构

首都公安机关调整警力、警力下沉是公安工作适应治安形势的需要;是首都发展建设和为举办2008年奥运会创造安全环境的需要;是加强首都公安队伍建设和提高战斗力的需要。具体做法是:做精机关,充分发挥其指挥、协调、指导的职能作用;做大基层,为基层营造留得住人、拴得住心的良好氛围;建立并实行一整套确保警力下沉的保障机制。     

“警情常量”可为治安防控精确化奠基

“警情常量”是包含110、治安、刑侦、户籍（含流动人口信息）、出入境、派出所及公安队伍建设等警情在内的一系列常态化数据体系。基于全国警情联动机制的构建。北京市、杭州市、郑州市等地公安机关近几年先后开展了“警情常量指导警务工作”的改革实践，结果表明，分析运用“警情常量”对提高打击违法犯罪活动的精确度，维护社会治安秩序十分奏效。比较“警情常量”与“破窗理论”。“警情常量”实际上可以说是发展了的“破窗理论”，加之构建“警情监测预警平台”实乃警务创新之举。以及“警情常量”在防控违法犯罪中的深度运用前景广阔，杭州市公安局拱墅区分局3年来运用“警情常量”的警务创新工作经验值得推广。     

对陕西省警力下沉情况的调研

警力下沉不仅是加强公安基层基础建设的重要内容,也是实现公安工作良性运行、可持续发展的重要保障。文章介绍了陕西省公安机关近年来推动警力下沉的主要做法及特点,分析了当前存在的制约因素,提出从制定编制法规、科学配置警力、创新警务机制、强化队伍建设四个方面入手,进一步推动警力下沉,实现警力资源的优化配置。     

武汉:机关警力“下沉”

在现有编制无法扩容的情况下,如何充实一线警力?武汉市公安局的做法是将机关警力"下沉"到基层。以机关警力"下沉"为导向的武汉警务机制改革,于2012年6月底开始全面实施。这项警务机制改革的核心内容为"治安属地管理、实行主动警务、充实基层一线警力"。根据改革方案,武汉市公安局对职能相关、性     

巡防机制改革的实践与探索

南京市公安局白下分局以“警力跟着警情走”为核心内容,根据社会治安动态化的特点,进行了动态巡防机制的改革和实践,取得了良好的成效。在总结改革实践经验的基础上,提出了进一步深化和完善巡防机制改革的思路。