从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

提升公安机关软实力问题初探

公安机关应切实加强文化软实力建设。公安机关的文化软实力,是社会定位、执法理念、警力资源、警务机制、警营文化等因素的综合反映,可大致分为素质力、文化力、亲和力、凝聚力和科技力五个方面。提升公安机关文化软实力的关键,首先要提高公安机关的硬实力,硬实力是软实力的基础和载体,其次要提高公安队伍的整体素质,要认真贯彻执法为民的理念,走正规化建设道路。     

确定警力资源战略优化警力资源配置

人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题。公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力。公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性, 以适应公安机关履行“三大历史使命”的需要。     

论科学用警

科学用警是现代警务管理的重要内容和基本要求，是实现“向管理要警力”、“向素质要警力”的重要途径和重要切入点。它体现了现代决策思想，有利于提高警务管理效能和公安工作效益；它表现为重要的市警实战原则，是警力资源合理配置的实现手段；它与公安改革思路、方向和目标具有根本一致性，能对推动改革进程起到特殊的导向作用，产生拉动效应；它从本质上讲也是一种从优待警，有利于增强公安队伍的凝聚力和战斗力。由于其在整个警务管理中的特殊作用，它应当成为各级公安机关领导和决策指挥层２１世纪的新警务战略思想的重要组成部分。     

谈公安教育训练与公安队伍建设的有机结合

近年来,我国各级公安机关认真贯彻公安部提出的“向教育要素质,向素质要警力、要战斗力”的工作思路,在加快发展公安教育训练工作中积累了一系列值得推广的经验。“二十公”的召开,进一步明确了公安队伍建设在整个公安工作中的核心地位,同时为公安教育训练工作提出了新的、更高的要求。那么,如何通过教育训练更为有效地提升公安队伍的单兵素质、整体素质,以达到公安教育训练工作与公安队伍建设的良性互动,从而实现党中央提出的公安机关四个方面能力的增强和公安队伍整体素质、执法水平的两个提高,已成为亟待我们研究的重要课题。在此,笔者结…     

关于社会主义市场经济条件下公安队伍素质建设的思考

建设高素质公安队伍政治建警是前提,教育培训是关键,完善机制是保证。向科教要警力,向管理要素质,大胆改革在计划经济条件下形成的公安队伍管理机制模式。笔者提出:“撤市并盟(地、州)”即撤盟(地、州)所在地市公安局,隶属盟(地、州)公安局以分局形式直管,或省市(区)以下公安机关条管;实行民警“转业制度”;推行司法民警和行政民警分类管理制度;大胆调整计划经济条件下公安管辖职能范围,为公安机关“减负”,解放警力,提高打击犯罪,维护治安力度;现有中专性质的警校调整改制,停招高、初中毕业生,改招应届大学毕业生,培训一年带编(或占自然减员空编)分配到公安机关;加快制定人民警察最高从业年龄限制,实行民警“转业”制度,畅通出口,加快落实全国统一考录民警措施,严把入口关。     

新疆印发《关于进一步提升民警素质能力开展“培训年”活动的工作意见》

为积极应对新时期复杂严峻的斗争形势和公安队伍发展变化所带来的双重挑战，新疆公安厅党委决定把2013年作为全区公安机关民警素质能力提升的“培训年”，把队伍建设的重点从“量的增长”转向“质的提升”，向科学管理要警力，向科技运用要警力，向素质培训要警力，走内涵式发展的道路。为此提出五条工作意见。     

论公安系统的人力资源开发和利用

公安人力资源作为警力资源的主要承载者和体现者,在公安机关所拥有的各种资源中是居于首要地位的战略资源。充分开发和有效利用公安人力资源,将对大幅度地提高警力资源使用效益、全面增强公安队伍战斗力、推动业务工作发展产生极其重要的促进和推动作用。影响公安人力资源开发和利用的主要因素有公安人员素质、公安队伍的结构方式及公安人才成长和发挥作用的环境条件。在当前情况下,公安人力资源的开发利用应着重采用严格编制性开发、吸收录用性开发、教育培训性开发、使用激励性开发、流动交流性开发等内涵开发方式。     

从基层派出所的现状看公安机关工作指导上应注意的问题

从到衢州调研的情况看,当前基层公安派出所主要存在工作任务重、心理压力大,警力紧张、工作超负荷,经费困难、装备缺乏,工资收入低、生活压力重等问题。要解决这些问题,推进派出所建设,公安机关在工作指导上要始终把派出所工作放在公安工作十分突出的位置来抓,努力解决基层公安机关特别是派出所警力紧张、经费困难问题,建立科学的教育培训机制,统筹规划公安队伍长效管理机制建设,认真落实从优待警措施。     

按照《公安机关组织管理条例》精神探索构建现代警力资源管理体系

深入学习贯彻《公安机关组织管理条例》(以下简称《条例》),积极探索构建现代警力资源管理体系,是公安机关当前的一项重要工作。要依托《条例》赋予的法规保障,切实增强构建现代警力资源管理体系的主动性和实效性;要严格落实《条例》规定的教育制度,把狠抓教育培训摆在构建现代警力资源管理体系的基础性地位;要以落实《条例》规定的民警职务序列和内设机构规范为动力,进一步推进警力下沉和警力合理流动;要落实《条例》规定的岗位聘用制度,通过辅警队伍的岗位置换实现警力增长的新途径。     

透视民警体质状况 向“无增长改善”要警力

日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾,严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有政治原因,也有经济原因;既有客观原因,也有主观原因。客观上讲,公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因;但主观上讲,公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质,尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素,则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此,各级公安机关,要谋求缓解警力不足的途径,首先应着眼于队伍自身建设,立足于内部挖潜,关注民警…     

论警力开发与公安教育改革

改革开放以来,公安机关警力配备与日益繁重的公安保卫任务、打击防范工作不相适应的矛盾愈来愈突出,已成为困扰各级公安机关乃至各级党政领导的一个突出问题。派出所、警署等公安机关基层的实践单位,一方面其警力与繁重的工作任务不相适应,另一方面其警力发挥的效率并不理想。党和国家历来对公安工作高度重视。近年来,在国家大幅度精简机构、压缩行政编制规模、分流下岗公务员的大环境下,仍充分考虑到公安队伍的现状和公安工作现实需要,想方设法加大投入,为公安机关增加了一定数量的专项编制,在一定程度上缓解了警力不足的矛盾。但是面对公…     

论公安队伍建设的三个要素

警力数量、队伍素质、数量与素质的优化组合是搞好公安队伍建设的三个基本要素，根据这三个要素的特点、作用、基本要求和相互关系，明确公安机关如何确定必要数量的警力，如何提高队伍整体素质，如何优化队伍组合的思路，这对搞好公安队伍建设、提高公安战斗力具有重要的意义。     

浅论公安纪检监察工作于提高公安机关公信力和战斗力之作用

当前，随着国家经济结构、社会结构、城乡结构发生变化，公安机关维护社会稳定工作面临新的更高的要求。公安机关在警力相对短缺、任务艰巨繁重的情况下，保持公安队伍的政治坚定性和战斗力，要坚持政治建警、科技强警、依法治警，其中公安纪检监察工作发挥着重要作用。公安机关要深入落实党风廉政责任制，加强各项工作的监督和落实，不断加强公安纪检监察队伍建设，进一步提高公安机关的公信力和战斗力。     

牢固树立科学发展观 充分发挥基层公安机关的职能作用

树立和落实科学发展观,是当前和今后一个时期公安机关必须坚持的工作方针。对于基层公安机关来讲,科学发展观是一个科学体系,它包括公安机关的科学定位,社会治安状况的科学评估,警力资源的科学利用,警务运行方式的科学创新,公安队伍的科学管理。这几个方面相辅相成,缺一不可,同时又相互作用,相互联动,从而最大限度地发挥基层公安机关服务经济社会的最大效能。一、树立科学发展观,要深刻把握公安机关的科学定位公安机关是人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着打击敌人,保护人民,惩治犯罪,服务群众,维护…     

基层警力资源配置及使用效能探析

<正>警力分为狭义和广义两类。狭义警力是指公安机关警察的编制数,即警察数量;广义警力是指公安队伍战斗力和完成任务的能力,包括编制、经费、科技、装备、训练、战术、策略等体现警察质量及构成警察质量的诸多要素。警力使用效能是指警察能为组织提供效用的能力,即提供服务质量与使用警力成本的比率,比率数值越大,警力使用效能就越大。     

加强警察队伍的质量建设是增强警力的根本出路

公安工作要适应发展社会主义市场经济新形势新任务的要求,公安队伍要走向正规化、现代化,必须更新观念,把注意力从规模建设转到质量建设上来。要从根本上增强警力,提高战斗力,须从以下几个方面着手:一是向素质要警力,这是增强警力的根本所在;二是向管理要警力,这是增强警力的关键环节;三是向科技要警力,这是增强警力的最大空间;四是向社会要警力,这是增强警力的必然要求。     

牢固树立发展创新的思想理念建设顺应时代要求的新型公安队伍

公安机关要建设一支顺应时代要求的新型公安队伍,就必须与时俱进。要全面树立以执法为民为核心的思想理念,加快推进“法治化”建警进程;要倾力打造以优化队伍结构为核心的学习型公安机关,加快推进“知识化”建警进程;要积极构建以资源开发为核心的人才高地,加快推进“人本化”建警进程。     

科学调整警力优化首都公安队伍结构

首都公安机关调整警力、警力下沉是公安工作适应治安形势的需要;是首都发展建设和为举办2008年奥运会创造安全环境的需要;是加强首都公安队伍建设和提高战斗力的需要。具体做法是:做精机关,充分发挥其指挥、协调、指导的职能作用;做大基层,为基层营造留得住人、拴得住心的良好氛围;建立并实行一整套确保警力下沉的保障机制。     

关于深化公安改革缓解警力不足的调查与思考

警力严重不足、民警长期超负荷运转一直是困扰各级公安机关的一道难题。但是,当前警力不足与警力浪费并存,公安机关在积极争取增加编制、扩充队伍的同时,要主动挖掘潜力、深化改革,下大力气解决警力浪费问题,以缓解警力不足。