政府行政绩效评估初探

政府行政绩效是行政系统评价行政机关及其工作人员工作实绩并实施奖惩的客观依据。所谓政府行政绩效评估，就是对政府及行政人员“政绩”的评估。它是用一定的目标尺度，考核、判断该政府及行政人员所取得的成绩。对行政绩效的适时和客观评估，有利于调动和发挥行政机关和工作人员的工作积极性、主动性和创造性，促进他们端正工作态度，改进工作方法，积极进取，开拓创新，高质量地完成行政目标和工作计划。因此，行政绩效评估是提高行政工作效率，实现行政管理职能的有效手段。一、政府行政绩效评估包含的要素行政管理的范围涉及国家政治、…     

近年来政府执行力研究综述

政府执行力是政府有效处理日常事务所表现出来的内在能力和效力，同时也是政府在执行政策过程中体现出来的实际能力。政府执行力的强弱，关系到政府职能的实现、政府存在的合法性和行政效率的高低。提升政府执行力，有助于促进政府行政管理高效化、巩固党的执政地位和提升政府竞争力和公信力。目前我国各级政府执行力不足，根源在于政府相关人员缺乏责任意识和行政能力、政府行政管理体制不健全、地方保护主义和外在环境的不利影响。因此，必须加强行政管理制度建设，提升政府工作效率，创新政府管理模式，培育良好的行政文化，提升“政府人”的能力。此外，还应加强比较研究、实证调研、多视角和多学科的综合研究。     

政府重构视野下的行政道德建设

当前政府重构的目标定位为“服务政府”、“责任政府”、“法治政府”和“廉洁政府”，这对政府的行政道德建设提出了新的要求。本文论述了社会转型期对行政道德建设的挑战，阐明了行政道德建设对政府重构的意义，并进一步指出加强行政道德建设的途径。     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一，是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的，对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用，有着深厚的理论基础和充分的法律依据，符合宪法和法律。政府应当加快行政审批许可制度改革，深化行政综合执法改革和行政体制改革。     

近30年行政改革的回顾与反思——政府公共性的理性回归

公共性是现代政府的第一属性，增强政府公共性是行政改革的中心问题。我国近三十年的行政改革是政府公共性的理性回归过程，具体体现在行政改革目标、行政领域、行政管理体制、行政价值体系等十个方面公共性的不断回归。以增强政府公共性为核心，才能建成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断推进服务型政府的构建。     

马克思主义哲学与政府行政管理的关系

政府行政管理是马克思主义哲学实践的组成部分。一方面，马克思主义哲学为政府行政管理提供世界观和方法论的指导；另一方面，政府行政管理实践通过概括、总结和理性提升，能够为丰富和发展马克思主义哲学提供新鲜、丰富的养分。     

行政问责立法初探

行政问责制的核心是使行政权力与责任挂钩，体现的是一种权力与责任义务的平衡，它是我国建立责任政府重要的制度实现形式，而通过立法建立健全行政问责制，是强化和明确政府责任、改善政府管理、建设责任政府的必然要求。我们应针对行政问责立法中的形式问题和内容问题，构建中国特色的行政问责法，健全问责架构、矗善问责机制、明确问责方式、统一问责程序，真正实现行政问责走向依法问责。     

试析改革开放30年行政决策的分散化趋势——以行政分权下的中国政府决策为考察对象

改革开放30年来，为了适应经济体制的发展所进行的政府分权改革，对我国政府决策产生了一定的影响。我国政府纵向分权导致了行政决策权的“下移”，而政府横向分权导致了行政决策权的不同分配。由于政府分权扩大了行政决策主体的范围，形成了行政决策主体的社会化趋势，这种决策的分散化使得政府决策更具有灵活性和高效性。作为决策民主化、科学化的必然选择，行政决策分散化符合现代行政决策的发展要求。     

行政管理体制改革总体目标、要求关系构架与动力机制分析——基于比较公共行政视角

中国特色行政管理体制不仅是概念的创新，其内涵和实践亦具自己的特色。法治、责任、服务、廉洁是中国特色行政管理体制改革的总体目标，也是人民满意政府的基本要素。在中国特色行政管理体制中：责任政府是关键特征，服务政府是本质属性，法治政府是根本治理原则和方式，廉洁政府是体制形成的根本表征和内在要求，人民满意政府是根本价值取向。从比较公共行政的视角对中国行政管理体制改革总体目标与要求进行解析，目的在于探询改革自身特色应有的理路。     

创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角

在转变经济发展方式、行政管理模式和政府法制转型、建设服务型政府和行政民主化潮流中出现的及时灵活、简便高效的柔性行政方式，在中国的行政管理和政府法制实践中发挥着重要作用；柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中，亟需深化认识、积极探索和大胆实践，通过制度创新、机制创新和方法创新，努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化，促进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系，以适应转变经济发展方式的客观要求，形成以人为本、刚柔相济的行政管理和行政法制模式。     

行政生态向生态行政嬗变：代际公平理念嵌入

行政生态存在的重大理论缺失使其难以有效指导公共行政以解决资源环境问题。资源环境问题本质上属于代际公平的范畴，从代际公平的本义切入，寻求政府管理与代际公平的契合，就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正和政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

试论县级法治政府建设的目标与途径

县级法治政府建设在我国的整个法治政府建设中有着重要的意义，它是法治政府建设的基础和关键。加强县级法治政府建设，应当明确建设的目标和途径。县级法治政府建设的目标，是“张民本”，即实现“以人为本”，具体体现为执法为民、执法有情和执法为辅。县级法治政府建设的途径，是“慎公权”，即谨慎运用政府权力，适当限制政府权力，严格监督政府权力，为此应当做到行政合法、行政限权和行政透明。     

大力建设创新型政府

新一届政府上任伊始，便正式提出建设“创新型政府”的目标，这是我国政治体制改革的一个重要发展。政府创新，就是公共权力部门为增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新首先是一种行政改革，包括行政管理体制、行政机构和行政程序的改革，它是政治体制改革的重要内容。但政府创新不是一般的改革，它是为了增进公共利益而进行的创造性改革。没有创造性，不是为了公共利益的那些政府改革，不属于政府创新的范畴。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

服务型政府的体制、制度和机制分析

建设服务型政府，必须从深化行政管理体制改革开始，完善各项行政管理制度，形成行政管理的机制力量，树立“以人为本、公正透明、廉洁高效、诚信守责”的服务型政府的基本理念。为此，必须从理论上明白行政管理制度、体制和机制的不同内涵，在此基础上，才能为建设服务型政府提供正确的理论支持。     

行政诚信的伦理向度与政府内部监控之耦合

在行政管理过程中，由政府行为所引申的行政诚信问题无疑是行政伦理中十分重要的一个方面。政府内部监控是一种重要的自我约束机制，对行政诚信的建设起着内部监督促进的作用。在阐明行政诚信和政府内部监控基本内涵的基础上，分析了我国现阶段行政诚信的现状以及成因，进而探讨了行政诚信与政府内部监控的耦合之处。     

政府行政成本对经济增长影响的空间效应与门槛效应研究

采用空间计量模型与门槛面板模型，对2010-2015年的省际面板数据，检验政府行政成本对省域经济增长的影响。空间效应模型分析发现：各省政府行政成本和经济增长间存在明显的空间关联性，整体而言地方政府行政成本能够促进经济增长，二者在空间集聚类型和区域分布上，在中西部大部分地区保持一致，政府行政成本高值(低值)集聚区一般是经济增长的高值(低值)集聚区，而在东部地区出现差异。门槛效应模型分析发现：行政成本很低时，对经济增长的影响并不显著；行政成本处于第一、二门槛值之间时，促进经济增长的系数提高，显著性增强；当政府行政成本超过第二门槛值时，不利于经济增长。建议将政府行政成本控制在最优区间。     

行政改革提升政府能力的道德分析

进行行政改革是为了提高政府能力，但对行政改革不应当做表面化、简单化的理解，不应当仅仅看作是机构的精简、职能的转变和权力结构的调整。同样，如果把行政改革看成是利益整合机制的变动，也是错误的，甚至会误导行政改革。实际上，行政改革是为了构建有道德的社会主义行政体系，是开创以德行政新局面的必要步骤。只有行政改革实现了它的道德目标，才能实现对各种行政关系的道德整合，推动政府能力全面提升，政府运作达到最佳状态。     

行政检察与法治政府的耦合发展

行政检察内在包含着与法治政府结构耦合的要素，其发展也有赖与法治政府建设之间耦合机制的良性运作。基于国家治理体系和治理能力现代化的要求，行政检察与法治政府的耦合强度在系统、功能和效能层面明显增强。行政检察与法治政府不同形式的耦合机制逐步形成，主要耦合类型包括公共耦合、数据耦合、控制耦合和标记耦合。行政检察与法治政府的结构耦合既有正面影响，也可能会产生负面影响。耦合方式不当可能导致功能失常。未来应区分不同性质的行政检察业务，分别从解耦、耦合、内聚等路径促进行政检察的良性发展。     

着力优化我国地方政府的治理功能

中国地方政府是地方现代化事业的领导者、组织者和管理者，对于地方经济社会的发展极为重要。，在转型期，地方政府应展开科学执政、民主行政与理性施政，以更好地服务于公民、平抑公共；中突、保障公共利益、促进经济社会协调、可持续发展。为此，优化地方政府治理，就需要树立“以人为本”的政府民主治理理念，强化“法治行政”的制度化治理素质，深化行政管理体制的整体性改革，优化利益均衡实现的公共政策过程，提升政府综合治理的技术化水平，建设具有公共协同性的行政文化。