略述政府公共关系在构建和谐社会中功能的提升途径

构建和谐社会是政府公共关系的目标,它要求政府组织在实现这一目标的过程中,通过协调沟通化解政府信任危机和解决社会各阶层及群体间的利益问题。本文指出政府公共关系对提高政府信誉;塑造政府良好形象;建立畅通的信息沟通、传播渠道发挥着有效作用。     

转型期我国政府及公共行政改革取向分析

转型期,我国政府改革和行政机构的改革有太多的事要做,颇具争议的改革取向问题很多,本文选取其中颇具代表性的三对概念和问题加以深入阐述分析:大政府和小政府;国际化和本土化;官僚制和民营化,希望从这三个不同的剖面和角度入手,能够触及到政府改革中的方向性、本质性和原则性问题。     

公共危机中政府形象管理的路径选择

政府形象是社会对政府的综合印象,是公共危机管理中的重要问题。针对危机的、有效的政府形象管理必须坚持诚实公开,前后一致;快速反应,广泛参与;整体维护,突出重点的原则,重点从公关意识、管理机制、新闻发布、政府与公众互动四个方面进行危机中政府形象维护。     

论政府作风转变中的制度建设

政府作风影响政府运作,事关政府形象,政府作风是决定一个政府是“什么样”政府的一个根本问题。政府作风问题,除了受政府性质、公务员素质等这些决定性因素影响外,制度建设,至关重要;当前我国在政府作风上存在的问题有其深刻的制度方面原因。当前,转变政府作风,除了加强公务员的自身教育外,更应加强制度建设,完善相关制度,从源头上预防和治理不良政风,树立和弘扬良好政风。     

新公共管理与政府治理成本

与工业社会相适应的官僚制难以适应和满足现代公共管理的需要,易导致高成本、低效率。西方新公共管理效率驱动模式十分关注财政控制、成本核算、效率问题。政府利益膨胀带来的政府总体成本、隐性成本上升的原因是:政府利益对于公共利益的偏离;政府利益配置密度不均衡;政府利益制衡机制低效。西方新公共管理对中国转型时期政府治理成本的启示是:确立政府治理的成本理念;将竞争机制引入政府治理过程;优化政府治理的成本结构;调整利益关系;改革创新财政和人事制度;把行政改革与政治改革、法治建设结合起来。     

政府法制工作几个理论问题的探讨(上)

当前,政府法制工作的范围越来越大,内容越来越丰富,领 域越来越广,政府法制工作产生的问题也越来越复杂,政府法制 工作需研究的理论问题也越来越多。本文就当前政府法制工作 所涉及的几个普遍性问题(有的也可说是热点问题)作一探讨, 以求教于专家和同行。 一、关于政府法制机构的定性和地位问题。政府法制机构的性 质是政府法制有关理论问题的前提和基础,是政府法制理论问题 的龙头。政府法制机构的性质,涉及到机构编制部门如何合法、正 确和科学地确定政府法制机构的职责和权限;涉及到政府行政首     

政府权力的经济法规制

将政府权力纳入法的框架之内加以规范,是经济法生成和不断创新的理想选择。为解决政府在履行经济职责时的角色越位、错位和缺位等问题,应确立政府公共利益最大化的职能目标;为政府构建完备的责权利制度;重视改进政府工作机制和考核机制。     

基于民生视角的政府社会管理改革

民生问题是立国之本,特别是改革发展走到今天,能否解决这个问题,关系到政权能不能巩固。鉴此本文叙述了我国当前存在的主要民生问题;明确了政府在解决民生问题中的职责:1、是政府公共行政的出发点和归属;2、是政府政府公共行政的目标;3、是公共财政体系建设的初衷;最后探讨了政府解决民生问题的改革途径:1、重在走向全面的体制创新2、加快行政管理体制改革。     

关于我国治安服务供给体制的现状分析

我国现阶段治安服务供给的现状是"政府绝对主导,社会适当参与,市场供给不足"。治安服务的政府供给体制存在着投入不足、产出效率低等问题;社会供给体制中存在着队伍老化、管理机制滞后等问题;市场供给体制中存在着业务范围狭窄、缺乏合法性等问题。     

试论立法中省级政府法定职权的设置——推行行政执法责任制引发的思考

在行政立法当中,合理设置各级政府及其所属部门的法定职权,是提高立法质量的起码要求。当前立法中省级政府法定职权的设置存在如下问题:具体行政执法职权设置过多;职权界定不清;缺乏可操作性。立法工作应采取如下措施:避免在立法中赋予省级政府具体行政执法职权;对给省级政府设定的行政处罚权的法律、法规、规章进行清理;对确有必要给省级政府设置具体行政执法职权的,应该采取相应措施,确保可操作性。     

谈会计法的再修订与会计法实施细则的出台

会计法对我国社会主义市场经济可持续发展起到了保驾护航作用。然而,该法对以地方基层政府为会计单位的会计主体实施的财经违法行为的控制明显不力,出现了会计法法律责任的落空现象。应该考虑再次对会计法进行必要的修订,并出台会计法的实施细则,明确规定政府负责人会计负责制度,政府财会工作准入制度,政府财会人员抵制、检举制度,政府财会人员保护制度等项法律制度。     

论执法保障与行政执法能力的提高

依法行政的重心在于行政执法。要完成执法任务,行政执法主体必须具备相应的能力。我国当前行政执法中存在诸多问题的一个重要原因就是由于行政执法缺乏保障而致使行政执法主体的能力欠缺。因而,应加强对行政执法的保障,提高行政执法主体的执法能力。     

以人为本·柔性管理·公众参与·和谐社会——透过典型案例看行政法制革新的方向

我国行政法的发展面临许多亟需解决的问题,突出的问题是法制建设滞后和存在认识误区;不同的行政管理理念必然带来不同的行政管理效果,公众参与行政管理已成为当今政府管理创新的题中应有之义;我国行政法正在稳健走向民主化、科学化、法治化,法学界和实务界应共同做出创新努力,积极推动这一发展进程;行政公务人员应树立行政法治观念,提高依法行政能力,积极采用柔性管理方式,调动公众参与管理的积极性,以利于构建社会主义和谐社会。     

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年,在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此,首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围,其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设,再次建立城管执法多项职权的协调体制,最后转变执法观念,改进执法方式,提高执法能力。     

论保险监管的理论根源

保险监管不同于政府对一般市场主体及其市场活动的监管 ,主要是由保险业、保险合同及保险市场的特殊性决定的。保险市场存在的诸多市场失灵问题 ,是保险监管的经济根源。而保险监管的法律根源主要在于保险监管是保险市场实现法的秩序价值和公平价值的必要手段和重要途径 ,也是实现法的自由和效率价值乃至其他价值的需要     

法·治·与·行·政——德国行政法在法治国背景下的展开

德国现代行政法的建立与发展很大程度上是在法治国背景之下完成的。法治国思想从最初提出之际,就是对国家行为的法律规范要求。在此背景下,奥托.迈耶提出“依法律行政”,并以此为基础建构起德国现代行政法。德国法治国思想其后经历了从自由法治国到社会法治国,以及从形式法治国到实质法治国的演变。作为对社会法治国的回应,给付行政理论开拓了德国行政法的新视野;而形式法治国到实质法治国的演变,则在实质法治观下对德国行政法进行了重新塑造。     

试论市场规制法与行政法的关系

市场规制法是实体法和具体行政程序法的结合 ,市场规制法以公法为主 ,兼有公私法融合的特点 ,其私权救济部分通过民事诉讼实施 ,其刑事制裁部分除独立性的散在立法外已归入刑法典 ,均通过刑事诉讼实施 ,而其基本的实施方法则是行政和行政诉讼。     

防止扰乱国家机关工作秩序罪成为新的口袋罪——基于刑法教义学的分析

为了限制扰乱国家机关工作秩序罪的处罚范围,防止该罪演变成新的“口袋罪”,应该从刑法教义学的角度对扰乱国家机关工作秩序罪的构成要件要素进行限缩解释。扰乱国家机关工作秩序罪的行为方式只能是暴力方式,扰乱的次数至少是四次;“经行政处罚仍不改正”是行为人多次实施扰乱国家机关工作秩序的行为被行政机关行政拘留以后,仍然实施扰乱国家机关工作秩序的行为;“造成严重后果”是由于国家机关工作秩序被扰乱进而导致的后果,包括物质性的损害后果和非物质性的损害后果。     

公务员行为的道德约束与法律约束

在中国这样一个注重德治的社会,如何界定公务员行为的道德约束与法律约束是行政理论研究的重要课题。本文就公务员行为的道德约束与法律约束的界定、特点与二者之间的关系进行简要的论述。     

宪政框架下的宪法与行政法之关系

近百年,宪政与行政法治,一直是国人孜孜以求的目标。然而在这一宏大的主题之下,宪法与行政法之具体关系问题,虽有不少学者提纲挈领式的阐发,却鲜有深入细致的分析。本文试图从法理学的角度,以“应该”和“事实”两分为基础,分形式、内容、实效三个层次来解析“宪法与行政法的关系”这一命题。其中,前两个层次属“应该”范畴,后一层次属“事实”范畴。以期对如下问题有所启迪:缩小中国实然意义上与以宪政国家为模本所构成的应然意义上的“宪法与行政法关系”的距离,实现宪政与行政法治的良性互动。