探索社区风险管理能力建设的有效途径——“加强社区灾害风险管理项目”执行纪实

正"加强社区灾害风险管理项目"以开发有针对性的培训课程、组织"以社区为基础的灾害风险管理培训班"为切入点,通过培训提高社区主体人群对灾害风险管理的认识和能力,通过试点社区指导带动和扩展新的社区,体现以点带面的示范效应。两年的实践证明,推广社区灾害风险管理培训课程是加强社区减灾能力建设的有效途径,从培训培训者着手提升社区灾害风险管理能力是切实有效和可行的做法。     

科学设计传授培训课程 践行社区灾害风险管理

<正>在社区灾害风险管理中,提升人的能力是至关重要的环节,而开展培训无疑是一种重要手段。近年来,一些国际组织活跃在我国社区减灾能力建设过程中。他们通过与政府部门合作、投入资金、信息和专家资源等方式开展项目,在将国际社区减灾经验引入我国的同时,结合中国实际进行实践指导和操作。作为与中国政府长期合作的、专门从事灾害管理工作的国际组织,亚洲备灾中心选派专家精心设计了"社区为基础的灾害风险管理"培训课及其培训这一课程的师资课程,并多次派专家进行讲课和指     

我国各地社区灾害风险管理实践

<正>近些年,随着综合减灾示范社区创建工作的推进和社区防灾减灾工作的不断深入,我国各地开展了一系列行之有效的社区灾害风险管理实践并形成自己的特色,为本地的社区和居民安全提供了有力的保障。本文就各地的灾害风险管理实践活动进行盘点,以期给今后的社区减灾工作带来有益的借鉴。     

国际社区减灾三种模式比较

近年来，受全球气候变化的影响，自然灾害越来越频繁，造成损失越来越大。为了有效应对各种灾害，各国根据自己的情况进行了各种探索，国际社会也在推广实施一些减少自然灾害的模式和方法。其中，瑞典最早进行推广世界卫生组织推出的“安全社区”、美国政府推动建立的“防灾型社区”以及东南亚等国家推出“以社区为基础的灾害风险管理”，是社区建设的三种典型模式。     

社区为基础的灾害风险管理：特点、功能与步骤

社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色,作为当前国际减灾的研究热点和实践趋势之一,以社区为基础的灾害风险管理的开展尤为重要。近年来,重大自然灾害频发,给人类的生产生活造成巨大损失。如何有效应对灾害已成为世界各国面临的共同挑战。     

建立国家综合灾害风险管理机制

我国灾害风险管理机制面临的挑战 当前我国自然灾害风险管理体系特别是巨灾风险管理机制采取的是一种“举国体制”，即以政府为主体、以财政为支撑的灾害风险管理机制。     

国外“以社区为基础的灾害风险管理”模式特色及启示

<正>近年来,各种自然灾害的规模越来越向巨灾演变并呈现出多发和向传统地区蔓延的趋势,世界各国各地区对此高度关注。社区能力是应对各种灾害的关键,重视社区防灾减灾能力建设,采用以社区为基础的减灾方法逐步得到国际社会的认可。笔者较为全面地梳理了当前国外普遍采用的"以社区为基础的灾害风险管理(CBDRM,Community-basedDisasterRiskManagement)"模式的主要内容与指标、模式特色,并与我国"全国综合减灾示范     

探索居民参与的社区灾害风险评估

正近年来,以社区为基础的灾害风险管理越来越被国际社会广泛认可,同时也被实践证明是行之有效的灾害管理理念与手段。一些政府和双边、多边组织在发展中国家积极推行的社区灾害风险管理模式,旨在要求所有利益相关者(社区居民、政府人员、非政府组织、企业管理者和风险评估专家)都要参与到风险评估的整个过程中,并在风险评估过程中充分沟通、相互交流对社区灾害风险的认知、经验和观点,其核心就是参与原则,强调在灾害风险评估和     

社区为基础的灾害风险管理：特点、功能与步骤

正社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色,作为当前国际减灾的研究热点和实践趋势之一,以社区为基础的灾害风险管理的开展尤为重要。近年来,重大自然灾害频发,给人类的生产生活造成巨大损失。如何有效应对灾害已成为世界各国面临的共同挑战。我国被称为"自然灾害的博物馆",是世界上自然灾害最为严重的国家之一,自然灾害具有种类多分布广、频率高、损失重等特点。     

江西赣州:举办城市洪涝灾害风险管理培训班

<正>8月9—11日,民政部国家减灾中心联合江西省民政厅、赣州市民政局在赣州市举办城市洪涝灾害风险管理培训班。此次培训是"中国灾害管理和协调支持项目""城市洪涝灾害风险管理能力研究"的子项目。培训期间,来自国家、省、市有关专家通过现场授课方式,对防灾减灾体制机制改革、综合防灾减灾规划、减灾救灾标准、灾害应急预案、灾害信息管理、     

联合国的社区减灾实践（三）：社区减灾工作者指南

开展社区减灾很重要的一个途径就是通过培训向社区居民介绍防灾、避灾和减灾知识,提供社区居民开展自救的方法和实践。同时,只有社区居民亲身参与到减灾事业中,才有可能建立可抵御灾害的社区。在本文中,笔者将介绍社区培训和社区减灾工作者操作指南两方面的内容。如何开展社区培训     

灾害风险管理与灾害保险

近年来,在全球气候变化背景下。自然灾害风险进一步加大,防灾减灾形势越来越严峻。如何加强国家自然灾害综合风险管理能力、完善减轻灾害风险措施、建立自然灾害风险转移分担机制等,成为当前及今后一个时期,世界各国必须要面对和思考的问题。我国《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》也将“加强自然灾害风险管理能力建设”作为一项重要的任务正式明确。本刊特开辟“灾害与风险”专栏,向读者介绍灾害风险、灾害风险管理、灾害保险等方面的知识和国内外先进经验及经典案例分析等内容。推广最前沿的防灾减灾理念。     

实施亚洲社区综合减灾合作项目 提升区域综合防灾减灾救灾能力

正社区是社会的基本单元,是宏观社会的缩影。灾害来临时,社区不仅要承受灾害的侵袭,更要第一时间处置和应对灾害,承担"第一响应人"的角色。社区是社会安全的基石,在国家综合防灾减灾能力建设方面,具有举足轻重的作用。长期以来,国际社会积极倡导推动开展以社区为基础的灾害风险管理,2005年1月第二届世界减灾大会通过《2005—2015年兵库行动纲领:加强国家和社区的抗灾能力》,突出强调加强国家和社区抗灾能力的必要性;     

社区减灾探讨与经验交流

“社区”多指育密切关系和共同功能的邻里地区，如农村的村庄和城市的集中住宅区，足具育剌同地域、文化、语言、社会利益的群体。社区作为社会构成的基本单元，在灾害管理中处于基础性的关键地位，可以发挥重要的防灾减灾功能。联合团开发计划署重视以社区为主体进行减灾工作，促使社区在灾害来临前做好预防灾害的措施，降低社区的易致灾性，避免灾害变成灾难事件，使社区可持续发展。     

我国防灾减灾风险管理能力建设战略

人们只有知道会出现什么样的紧急情况，才能去考虑如伺对其进行管理，因此，风险管理是有效开展灾害事件应急管理的第一步。把风险管理作为防灾减灾应急管理的起点，改变了传统应急管理对灾害事件采取较为被动的“刺激-反应”管理模式。引入风险管理的防灾减灾应急管理模式和方法，更有利于资源配置和任务管理的优化。     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

上海:专家团队与社会力量合作推动社区灾害风险管理

<正>上海通过打造社区风险评估模型、绘制社区风险地图、建立多元参与机制,创新了社区风险管理模式,提高了基层综合防灾减灾能力,也为其他省市开展综合减灾示范社区的创建工作提供了可借鉴、可复制的模式。在这个模式中,专家团队发挥了十分重要的作用。本刊记者就社区风险管理采访了复旦大学社会发展与公共政策学院教授、城市公共安全研究中心     

绘制风险地图 助力社区防灾

今年全国防灾减灾日的主题是“防灾减灾从我做起”,要做好防灾减灾工作,减少灾害带来的损失,保障人民的生命财产安全,公众参与尤为重要。而做好灾害的预防工作,实现灾害管理工作的“关口前移”,由社区居民共同参与社区风险评估工作是提升防灾减灾工作成效的最佳途径。     

事件九:全国综合减灾示范社区创建超过1万个

正社区是社会的基本单元,是灾害的直接承受单位,也是灾害管理的"第一响应人"。20世纪末,我国开始探索社区减灾工作,至今已近20年。在此期间,面对日益复杂严峻的灾害形势,随着国际社会对于社区减灾的日益关注和推崇,不管是自上而下的政策工具推动,还是自下而上的民间自发开展,我们发展出多类社区减灾模式,开发出多类社区灾害风险管理工具,整合传播推广社区减灾知识,取得了实在效果,提升了基层社区的防灾减灾救灾能力。     

提高认识 落实制度 切实做好减灾示范社区创建工作

海南省海口市是自然灾害较为严重的城市,受南海海洋气候影响,台风、水涝、干旱等灾害发生频率高,这些自然灾害给群众的生命财产造成严重损失。2009年开展“全国综合防灾减灾示范社区”创建工作以来,海口市认真贯彻国家和海南省减灾工作规划,紧紧抓住国际旅游岛建设重大机遇,以打造“宜居、宜业、宜学、宜游”最精、最美省会城市和海南首善之城为契机,紧紧围绕社区防灾减灾能力建设,健全社区灾害应急管理机制,逐步提升社区综合减灾能力,构建社区综合防灾减灾保障体系。