公安行政复议制度存在问题及对策研究

作为公安机关自我纠错、自我监督、提高执法水平的重要途径--公安行政复议制度,自它建立起就发挥着其不可替代的作用。但随着社会法治化进程的加快发展,公安行政复议制度在司法实践中存在的诸多问题日渐凸显,这些问题势必影响公安行政复议制度在建设法治政府、解决行政争议、推进规范化执法、构建和谐社会中的独特作用。非常有必要对行政复议制度中存在的问题进行分析、研究,探讨解决问题的思路和途径,提出对策,以促进公安行政复议制度的完善和发展。     

公安行政复议制度发展综述与前瞻

《行政复议法》颁布实施以来,公安行政复议工作取得了可喜的成绩,但也产生了一些问题。为此,我们有必要全面回顾公安行政复议工作的各种情况,探究其中存在问题,研究改进措施,完善公安行政复议制度。     

加强公安行政复议工作的必要性

加入WTO后,我国的行政复议制度一定会与时俱进,不断地健全和完善。各级公安机关也必将逐渐从根本上改变过去那些不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和方法。加强和改进公安行政复议工作,应按照以公开促公正的原则处理复杂的行政复议案件;加强对公安行政复议工作的监督;优化外部环境,推动公安行政复议工作健康发展;建立一支高素质的公安行政复议队伍。     

公安行政复议存在的几个问题及其完善

公安行政复议是我国行政复议制度的重要组成部分,在公安行政复议执法实践中,存在不少问题和急需完善之处。例如公安行政复议范围、管辖、被申请人权利救济等几个方面存在的问题,有必要从立法和执法角度进行完善和解决。     

公安行政复议制度的进程回顾、现状与前瞻——写在《行政复议法》颁布10周年之际

《行政复议法》颁布10周年以来，公安行政复议工作取得了可喜的成效，但也发生了一些问题。在肯定成绩的同时，更应总结经验、教训，并进行有针对的整改，以促进公安行政复议制度长期健康地开展。为此，一要总结10年来公安行政复议工作的基本情况，二要找出问题，三要探求改进措施，完善公安行政复议制度，以实现行政法治。     

公安行政复议案件多发原因及遏制对策

通过办理行政复议案件,公安机关有力地保护了当事人的合法权益,有效纠正违法或不当的具体公安行为,但在取得较好效果的同时,公安机关行政复议案件基数大、比重高、矛盾尖锐等问题仍然突出。为此,有必要探究公安行政复议案件多发的原因,并研究减少行政复议案件的对策。     

公安政法院校学生教育管理特色论

“特色”是事物所表现的独特色彩或风格,明确公安政法院校学生教育管理特色的基本内涵,探讨其不足之处,并对构建公安政法院校学生特色化教育管理机制作进一步思考,有助于遵循高等教育规律,突出公安教育特色,实现公安院校的培养目标。     

公安行政复议的动力更新和路径优化

公安行政复议在化解行政纠纷的过程中还存在行政性偏离和司法性不足的问题。坚持行政司法化的性质和"品"字形功能定位是公安行政复议发展的逻辑基础。通过"行政自制"理论和"审议民主"理论为公安行政复议的完善提供新的动力。以客观实情和现实需要为导向,对行政化下的内部弊病和司法化不足的制度缺陷提出完善建议。     

新时期公安行政复议工作的几点思考

当前,尤其是加入WTO后,我国公安行政复议工作面临的问题日益突出,为适应新的形势和要求,必须认真学习掌握WTO基本规则,结合我国实际情况,正视存在的问题,多措并举,与时俱进,不断加强和完善公安行政复议工作。     

林业公安行政复议应诉得与失

林业公安法制部门自去年开展工作以来,承担了一些行政复议与应诉工作。通过一段时间的摸索实践,取得了一定的经验,同时也存在着种种不足,笔者根据手头掌握的案例,试就这得与失两方面的情况略作剖析。从我省林区的公安行政复议与应诉来看(具初步统计):行政复议12起,其中引起诉讼的5起,这5起中,败诉1起,     

行政复议审查方式影响因素研究

行政复议法的审查方式分为书面审查和非书面审查两种审查方式,不同的行政复议审查方式都具有自己独特的关键性规则和隐藏在其背后的目的要求。行政复议审查方式的选择不仅受制于行政复议的目标定位、复议案件本身性质这些内部因素,而且还受制于行政复议在整个权利救济体系中的目标定位、当事人的真实诉求这些外部因素。     

试论行政复议法律关系主体基本结构——基于三角形理论分析

我国行政复议制度存在需要完善的诸多问题,这些问题与行政复议法律关系主体的基本结构具有重要的关联性。通过对主体关系模型进行分析,行政复议法律关系主体之间基本结构包括三种,即救济、监督以及平等主体关系。行政复议法律关系主体之间关系的良性互动,各有侧重,是实现行政复议目的的关键要素之一,主体关系模型也是重新设计行政复议法律制度的重要考虑因素。     

警察行政协助理论剖析

为规范警察权的行使，解决目前其他行政部门频繁借用警力导致警察权滥用的问题，提出警察行政协助的概念。通过分析警察行政协助的性质、种类、原则、法律关系，以及与“非警务活动”、警察参与“联合执法”进行辨析，明晰警察行政协助的内涵，为制定警察行政协助制度奠定基础。     

论行政复议“司法化”改革的可能和限度——从制度运行动力的视角出发

行政复议制度作为设置在行政体系内部的纠纷解决方式,承担着保护行政相对人的合法权益和监督行政权力运行的职责。一直以来,我国的行政复议制度的功能并没有充分发挥,复议案件数量长期在低水平徘徊甚至出现下降的趋势。基于现实中出现的种种问题,学界发出了行政复议“司法化”改革的强烈呼声。‘行政复议制度得以运行的内在动力在于行政层级监督,“司法化”理念下的相对独立的复议机构则是这种监督的间接表现形式,需要一定的前提条件方可实现。在我国目前的制度背景之下,更为可行的是吸收行政复议“司法化”改革中完善相关复议程序的建议,在行政层级监督的直接推动力之下,借助公众的参与和监督来推进行政复议制度的改革和完善。     

改革我国行政复议体制的法律思考

行政复议法实施以来,对规范行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益起到了很大作用。但行政复议体制不合理,责权不对称,行政复议机构及其人员缺乏独立性,不能保证公正裁决,妨碍行政复议工作正常开展。对现行行政复议体制一般性修补,实为下策。重构我国行政复议体制是大势所趋,建议取消上级部门和垂直领导机关作为行政复议机关,规定县以上人民政府所在地只设一个独立的行政复议机关,赋予其独立办案的职权,确保复议结果公正。继续确立合法性、合理性审查原则,并加强对行政复议机关及其工作人员的监督。目前,由政府法制办公室作为行政复议机关比较妥当。     

调解在行政复议中的制度性突破

调解在行政复议中的由否定到肯定的地位变化,在我国的行政复议立法中有清晰的发展脉络。而这种变化是与调解理论基础的发展变化密不可分的。行政复议调解在行政复议过程中有其广泛的实践意义和积极作用。     

论警察执法过程中的自由裁量权

警察行政自由裁量权作为警察权中一种具有特殊地位的行政管理权，有其存在的客观必然性。警察自由裁量权有许多积极方面的贡献和价值，但在警察自由裁量权行使的过程中，也存在着滥用、乱用和私用行政自由裁量权的问题？因此，在保证警察自由裁量权的同时，如何对其进行必要的控制便显得尤为重要。应针对目前我国警察自由裁量权使用的现状以及行使过程中存在的问题．提出相应的规范建议，从立法、司法、行政三个方面做出具体的规范要求，以期使警察自由裁量权在法制规范的前提下，发挥更好的作用，     

行政治安调解的反思与完善

治安调解属于行政调解,是中国法治建设的本土资源,具有诉讼等纠纷解决手段所不具备的优势。在功能上,行政治安调解具有密切警民关系和加强社会控制的功能。在规范上,行政治安调解以《中华人民共和国治安管理处罚法》为法律依据,并以公安部颁布的其他文件为依托。行政治安调解在性质上为行政相关行为,不具备可诉性和可复议性。行政治安调解制度本身的内在悖论使这一制度在立法上和实施上存在着诸多缺陷,在分析此问题基础上对行政治安调解的受案范围、调解程度及监督机制等方面提出相应改革和完善建议。     

略论海峡两岸行政不作为之行政复议

在服务行政蓬勃发展的今天,行政不作为是与公共行政的宗旨背道而驰的。行政复议作为一种行政监督制度,对遏制行政不作为具有很大作用。从行政不作为的可复议性、管辖、审议机构、审议程序、复议决定等五个方面,比较大陆《行政复议法》与台湾"诉愿法"关于行政不作为的规定,可折射出海峡两岸行政复议制度的差异,并在互相借鉴的基础上,促进两岸行政法制的进步。     

公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。