“十二五”民政工作发展的着力点和保障措施

一 ＂十二五＂时期是我国民政事业发展的关键时期。为确保民政事业持续健康有序发展,充分发挥民政部门保障民生、社会管理、公共服务、促进公平和维护稳定的功能,必须找准＂十二五＂时期民政事业发展的着力点,并采取有效的保障措施。笔者认为，＂十二五＂时期民政工作应从以下几方面着力：     

写在“十二五”起步之时

＂十一五＂带着太多的收获、超越、难忘和感动悄然离去,＂十二五＂寄托着更多的企盼与畅想轰然到来。 ＂调结构、转方式、惠民生＂不断被强化为科学发展的主要目标;＂改善民生、公共服务、社会管理、节能减排＂被确定为转变发展方式的重要任务;各种保障民生的计划和促进公平的行动成为2011年地方两会的最热。＂支持残疾人事业发展,健全残疾人服务体系＂,＂加快推进残疾人两个体系建设＂已经成为＂十二五＂这些重要任务和发展目标的应有之意。     

新“公平——效率”观

陈永杰撰文,对公平与效率这一问题提出了新的看法。1.不同公平产生不同效率。就单一生产要素而言,对它采取公平的法律、政策、行政和管理待遇,它将会是有效率的,有正常效率;对它采取优惠政策即超公平的待遇,它将是高效率的,甚至是超常效率的;对它采取不公平的待遇,它将是低效率的,甚至会是无效率的;对它采取歧视性待遇,它将是无效率的,甚至产生负效率。2.公平与效率并非此消波长。过去人们提出必须“效率优先、兼顾公平”,认为这是体制改革的需要和必然,经济发展的需要和必然。现在又有人提出要“效率与公平并重”,还有人提出要“公平优先、…     

“里应外合”保障“菜篮子”供应

北京作为一个拥有2000万人口特大型消费城市,充足的大众蔬菜供应是关系到市民＂吃饭＂问题和社会秩序稳定的民生工程。     

科学发展要“兼顾效率与公平”

在经济社会发展的过程中,如何处理好公平与效率的关系问题,一直是仁者见仁,智者见智。在经济学界,有主张效率优先的,如自由主义经济学家,也有主张公平优先的,如福利经济学家。虽然各家学说都有其合理性的一面,但各有偏颇。因为无论效率优先抑或公平优先,只在特定的社会历史条件下才有其合理性,如果脱离具体的社会历史条件,一味坚持强调效率优先抑或公平优先就只能走向形而上学。十四大以来,我们党对效率和公平问题的解决先后经历了从“效率优先,兼顾公平”到“兼顾效率与公平”的转变。这个转变体现了我们党对效率和公平问题的深刻认识和科…     

邓小平的公平分配理论与社会主义和谐社会的构建

邓小平的公平收入分配理论,是邓小平理论的重要组成部分。它有三个主要特点：反对两极分化,实现共同富裕;以人为本的民本和民富的思想;重视分配中的公平问题。当前必须以邓小平分配理论为指导,始终不渝地坚持走＂共同富裕＂的道路,努力实现公平分配,坚持民富为先、民生为本,以＂民富＂促＂国强＂,让全体人民共享改革发展成果,促进和谐社会构建。     

给力“宜居”——共享“宜居”阳光

宜居,是全人类的共同追求,是现代城市和社会主义新农村建设的重要目标。建设＂宜居重庆＂,是贯彻＂以人为本＂发展理念、优化人居环境、提高城乡居民生活质量和幸福指数的客观要求,也是提升重庆可持续发展能力的重大举措。在这一重大民生工程建设中,重庆市各级人大和代表肩负职责,牢记使命,主动开展监督工作,积极参与共建,谱写出了一曲曲...     

深化基层政府体制改革，提高农村公共服务效率

公共服务是民生发展问题，作为提供和消费来看是一项系统性工程，不但涉及到投资的服务主体，而且涉及到公平与效率及服务中的体系化建设。我国各级政府在民生发展的公共服务领域实施了大量的投入和建设，但在实施中也存在许多问题，如公平与差距，服务与效率及体系建设和监督机制都需要不断加快基层政府改革，建立好较完善的服务体系和监管机制，才能实施好政府为广大民众提供的公共服务。     

“农”字头的带头人——访河南省人大代表、省邮政公司总经理杨海福

＂钱从哪里来？人往哪里去？粮食怎么保？民生怎么办？＂这是中共河南省委书记、省人大常委会主任卢展工提出的河南在今后相当长一个时期需要重点思考和破解的四大难题。＂在破解‘粮食怎么保＇的问题上,河南邮政在长期服务‘三农＇的过程中进行了不懈的努力,也收获了独特的经验。＂这是河南省第十届、第十一届人大代表,河南省邮政公司总经理杨海福的切身感受。     

学前教育的比较研究与国际借鉴——“入园难、入园贵”问题之策

教育的健康有序发展是社会发展的基础性民生工程,学前教育的健康有序直接关涉一个社会的公平与正义。从社会正义的实质内涵角度,社会教育体系应该满足适龄儿童的入园需求,满足不同收入家庭的切实需求,满足学前儿童生理及心理需求,并为其提供良好的教育与成长环境。然而,在我国,＂入园难、入园贵＂已成为当今社会高度关注的社会问题。其实,在学前教育问题上,国外已有先进经验资以借鉴,为此,本文拟从比较研究视角,从政策保障、经费保障、师资保障等三个方面探究先进发达国家的成功经验,资以解决我国现存＂入园难、入园贵＂的社会问题,这是确保学前教育健康有序发展之关键所在。     

在推进“四化两型”发展战略中保障和改善民生

在科学发展观的引领下,＂转变经济发展方式＂、＂保障和改善民生＂已经成为新时代经济社会发展的关键词。＂十二五＂时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快民生改善的重要时期。,湖南省实施“四化两型”战略坚持优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展,正是适应新时代要求转变经济发展方式加快经济发展促进改善民生的重大举措。     

完善社会保障体系的思考——兼谈困难群体救助“全覆盖”

社会困难群体的救助是社会保障系统的重要组成部分,也是社会保障体系中的最后一道安全网,如何使救助真正起到＂兜底＂的作用,减少或消除社会保障的空白,以促进社会公平,维护社会稳定,构建社会和谐,成为政府必须面对的问题。     

走出“幼有所育”的薄弱地带

<正>党的十九大报告提出必须取得"新进展"的七项民生要求,"幼有所育"排在首位。这说明,让每个孩子享受公平、优质的学前教育,是人民日益增长的美好生活需要的重要组成部分,也是在发展中保障和改善民生必须补齐的突出短板。随着全面二孩政策的实施,城市化进程的加快,学前教育不平衡、不充分问题越来越     

建设“民生政府”:提高改革“获得感”的关键

当前民众改革"获得感"钝化是民生发展的相对滞后性、相对不公平、相对不协调造成的。只有把民生持续改善作为全面深化改革的出发点,把民生公平改善作为全面深化改革的落脚点,把民生协调改善作为全面深化改革的着力点,树立"共享发展"的"民生政府"理念、建立"科学法治"的"民生政府"体制、强化"公共服务"的"民生政府"职能,建设"民生政府",才能让民众对改革有"获得感"。     

收入分配改革的关注重点

建立合理的个人收入分配制度,从十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,到中共十五大和十六大报告,都提出了＂效率优先、兼顾公平＂的原则,十六大报告同时强调初次分配注重效率,再分配注重公平。党的十七大报告在改革收入分配制度上,对处理公平与效率的关系上有了新认识和新举措,即突出强调了公平的重要性。     

一诺重千钧 事事总关情——访省发展和改革委员会副主任张卫东

谋民生之利,解群众之忧,是政府职责的根本所在。近年来,省委、省政府始终坚持把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标,实施民生幸福工程,扎实办好民生实事,加快＂六大体系＂建设,让发展成果更多更公平惠及全省人民。在省十二届人大一次会议上,李学勇省长所作的《政府工作报告》提出,今年将继续办好保障和改善民生十件实事。日前,本刊记者就此采访了省发展和改革委员会副主任张卫东。     

析罗尔斯“政治的”正义观念

本文解释了＂作为公平的正义＂从康德式的阐释向政治转型的内在动因,考察了＂作为公平的正义＂的政治性质,指出了罗尔斯＂政治的＂正义观念所具有的意义与局限。罗尔斯忽视了＂政治的＂正义观念有效性的条件依赖,没有看到二者之间是循环互动的过程;即使能建立起正义的制度,也不能保证秩序良好社会的持久实现。     

何谓“公平”?

<正>汪洋同志曾撰文与我商榷,提出"牺牲公平的教育也一定会牺牲效率"。在讨论公平与效率的关系之前,我们首先需要思考何谓"公平"。人们在谈论考试公平时,"公平"具有三种不同     

立足多民族欠发达地区实际 推进青海民政事业科学发展——谈“十二五”时期民政事业发展思路

＂十一五＂期间,青海民政从实际出发,紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务,按照＂小财政支撑大民生＂的基本思路和＂广覆盖、保基本、多层次、可持续＂的总体要求,采取一系列政策措施,积极推进民生改善,大力发展社会事业,每年用于改善民生和发展社会事业的财政支出达到70％以上,有效保障了各族群众特别是困难群体的基本生活权益。     

依法遏制“医闹” 促进社会和谐

创造良好的就医环境是民生保障的一件大事。当前,影响医疗卫生环境的一个突出问题就是日益增多的＂医闹＂事件,这是一个急待解决的问题。