试论行政裁量权的规制

行政裁量权是行政机关行使行政权所拥有的选择权,裁量权涉及行政权的各个方面,其行使的有效性和规范性将直接影响行政权的公正和权威。在行政裁量权实施的具体情况中发现行政裁量权行使的缺陷,如行政裁量事实认定错误、程序错误、超越职权的裁量行为,提出我国行使行政权中应如何做到有效适度地限制行政裁量权,从立法、司法、行政等层面进行规制,维护行政相对人的合法权益,做到公平、公正。     

论铁路公安行政处罚中的法律冲突

铁路公安机关在行政执法中适用的规范性法律文件从渊源上看主要有法律、行政法规、部委规章,这些规范性法律文件都对治安处罚有规定,但因其法律地位和法律效力不同,因而在适用时其优先性不同,且彼此容易发生冲突。本文运用解决法律冲突的一般规则,结合现行有关治安管理的法律规范内容,试图解决铁路公安执法实践中的疑难问题。     

反腐的关键:规制行政裁量权

行政裁量权由于其可能导致肆意和专断,因而成为腐败的重灾区。因此,反腐的关键在于规制行政裁量权,保证行政裁量权在法治的轨道上运行。行政裁量权的规制属于复合规制模式,包括立法规制、行政规制、司法规制以及权利规制四种规制路径。然而规制模式有其内在的局限性,公众参与作为民主理论在行政过程的投射,其所具有的民意表达、利益协商、程序正义等功能和优势,可以实现对行政裁量权的有效规制。建立起公众参与的配套制度,并完善公众参与的程序设计,可以实现对行政裁量权的有效规制,促进反腐倡廉建设的健康发展。     

铁路公安机关在治安管理中自由裁量权的表现及控制

铁路治安管理范围广,内容多,情况复杂,变化迅速,必须赋予其自由裁量权。其主要表现在对事实认定,判定情节轻重,选择处罚对象、种类和幅度,选择行为时限等方面。为了保证执法公正,还需对自由裁量权进行控制。     

论政府采购监管自由裁量权的法律控制

政府采购监管自由裁量权是政府采购监管机关在法律规定的裁量范围内合理地选择法律结果的权力.对其控制是政府采购法治的核心内容之一,但从我国政府采购监管自由裁量权的运行现状来看,无论在立法上还是在执法上均存在着对政府采购监管自由裁量权缺乏有效控制的问题,亟需借鉴西方发达国家的相关立法,从制度上完善对政府采购监管自由裁量权的控制.     

论行政自由裁量权的伦理问题

行政自由裁量权的存在和广泛运用是现代行政的必然要求。在伦理学的视野中,行政行为人是具有一定意志自由并能够运用伦理理性进行独立价值判定和道德决策的行政主体。因此,行政自由裁量权从本质上来讲就是一种伦理裁量权。一个健全的行政自由裁量行为至少应符合公正、合理、灵活、诚信、程序等伦理要求。我们应通过加强行政伦理教育,确立正确的裁量观,建构德性伦理,强化行政自律精神,使行政伦理制度化以及设立行政伦理监督机构等措施,实现行政伦理对行政自由裁量权的规制。     

当前基层公安机关违规违法执法问题研究

当前我国基层公安机关在执法过程中存在诸多问题,影响了公安机关的形象和执法活动的权威性、公信力。之所以产生这些问题,既有公安机关自身建设的原因,也有社会环境因素的影响。要提高公安执法质量,必须从思想意识、执法体系、监督机制、队伍建设等方面入手,使基层公安机关的执法活动真正走上法治化、规范化的轨道。     

香港警察执法规范化探析

执法规范化是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径,是提升公安机关执法公信力,构建和谐警民关系的内在要求。香港地区相对完善的法律,人性化的制度要求和设计,尊重生命,平等竞争,充分保障人权理念的养成,保障了香港警察执法的规范化,同时也为内地正在开展的公安执法规范化建设提供了有益的借鉴。     

推进执法规范化建设 构建和谐警民关系

当前,公安机关面临的执法环境发生了深刻而复杂的变化,公安机关必须适应新形势对公安执法提出的新要求、新挑战,推进执法规范化建设,理性、平和、文明、规范执法,努力实现执法无过错,积极构建和谐警民关系。     

建构行政裁量规制系统之刍议

行政裁量是现代公共行政的核心,它涉及一切行政领域,贯穿行政活动的全过程。作为行政裁量的下位概念,行政自由裁量的提法只具有学理上的意义,其在行政实务中的误读及滥用严重阻碍了法治行政的步伐。另一方面,每一个司理正义的行政制度通常都具有庞大的裁量权,如何实现这些行政裁量的优化平衡,需要我们对其进行系统地规制建构。     

推进执法规范化提升执法公信力——以科学发展观统领公安执法工作的实践与思考

推进执法规范化、提升执法公信力是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前影响公安机关执法公信力的问题和因素很多，既有历史原因，也有现实原因，其根本原因还是执法工作与新形势、新任务的要求不适应。践行科学发展观，公安机关必须把握人民群众的新期待和新要求，大力推进执法规范化建设，以实现社会公平正义的实际行动取信于民。     

当前基层民警执法存在的问题与对策

公安民警的基本行为是执法行为,执法工作是公安机关的主业。目前,公安基层还存在着执法思想不适应新时期的要求,对法律法规的理解和应用能力不强,内部执法监督机制未形成,执法监督落实不到位,执法标准不具体,执法责任不明确,部分基层单位领导对执法工作研究、指导、监督不到位等问题。有鉴于此,必须加强执法教育培训、执法规范化建设和执法考核评议,全面提高公安机关执法质量。     

新形势下基层公安机关执法规范化建设研究

随着社会和时代发展,公安机关面临的执法环境和执法形势都在不断发生变化,规范执法的标准和要求越来越高。在新形势下应努力做到:进一步强化教育培训,深入推进执法主体建设规范化;进一步加大基础投入,深入推进执法综合保障规范化;进一步健全奖惩机制,深入推进执法行为考评规范化;进一步完善制度体系,深入推进执法过程监督规范化;进一步创新方式方法,深入推进执法形象培塑规范化。     

论行政自由裁量权及其控制

自由裁量权的扩张是当代公共行政发展的趋势,自由裁量无处不在,这一方面为提高行政效率和能动性所必需,另一方面行政自由裁量权的滥用又可能是整个行政系统和社会的灾难。为此,探讨对行政自由裁量权的有效控制途径很有现实意义。     

行政裁量控制中的裁量基准和公众参与

行政裁量在行政管理领域中被广泛地采用,没有行政裁量就没有行政管理。行政裁量权的合理运行,可以起到维护公共利益和公共秩序,提高行政效率的重要作用。为了规范行政裁量权的行使,确有必要通过裁量控制中的公众参与的三大程序制度对它加以控制。     

基层公务员的自由裁量权:一个新的角度

对基层公务员的自由裁量权进行良好的控制,关系到政策目标的实现和社会和谐,而控权思路必须建立在对自由裁量权充分认识的基层上.因此,从理论的层面对自由裁量权进行分析尤为重要.传统威尔逊--韦伯范式、政策执行理论、政治与行政互动理论、专业化途径等在解释基层公务员的自由裁量权及其相对应的责任时存在相当的限度.本文认为,探讨基层公务员的自由裁量权应该从分析其自由裁量行为入手.基层公务员的自由裁量行为可以从过程和结果两个维度来理解,根据这两个维度,基层公务员的自由裁量权可以分为四类.     

行政自由裁量权的现实基础、种类及立法控制

行政自由裁量权是行政机关在法定权限和法定职责范围内自主决定处理行政事务的权力.当前,行政自由裁量权的种类有选择管辖权的自由裁量权、选择行为方式的自由裁量权、作出具体行政行为时限的自由裁量权、对事实性质认定的自由裁量权、行政处罚幅度内的自由裁量权、对情节轻重认定的自由裁量权.为此,需要法律慎重赋予行政机关裁量权,确认责权一致的法律原则,控制行政职能范围,尽量减少自由裁量空间,及时废止修改不合理的行政措施,最大幅度地细化行政裁量标准,允许公民拥有自我救济权利.     

关于铁路公安机关推行刑事案件统一审核统一出口机制改革的思考

推行公安机关刑事案件法制部门"统一审核、统一出口"工作机制改革,既是贯彻中央决策部署,落实依法治国方略,有效改进公安机关执法权力运行机制的重要任务,也是积极适应以审判为中心的司法制度改革,健全冤假错案预防机制,深化执法规范化建设的有力制度保障。推行"两统一"改革,应厘清"两个认识",统一思想,明确改革方向;加强机构建设,明确职责,做好组织保障;加强制度建设,细化标准,提供制度保障。此外,推行"两统一"改革还应做好配套工作,如建立争议解决制度、责任追究机制和执法考评机制等。     

行政处罚中智能行政裁量的实践隐忧与进路调适

在自动化行政背景下，行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧，并影响着处罚结论的公正性。为此，需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位，努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智能裁量权行使：根据处罚案件的复杂程度、裁量基准的有无和不确定法律概念的多少对智能裁量介入限度进行分级构造；统一裁量基准立法，在裁量基准中初步制定智能裁量的具体规则；构建裁量基准转化的可视化制度，破解“算法黑箱”的难题；在自动化裁量决策系统中设计智能裁量程序规则，避免自动化处罚中相对人程序权益被无限压缩；在自动化裁量决策系统中应用智能裁量逸脱机制“，唤醒”裁量基准中的逸脱条款。     

对进一步提升管内铁路道口安全监管水平的思考

近年来,管内线路人防、物防、技防等各项措施标准及硬件保障不断提升,全封闭式的线路治安管理模式已经基本建成。其间,铁路道口作为线路开放部位的主要存在形式,在规范管理、责权移交、基础设施建设等方面,与线路治安的整体发展水平相比还有一定差距。对此,铁路公安机关必须准确把握职能定位,从监督指导、执法管理、社会协调等多方面,积极探索道口管理的新型警务模式,推动线路治安管理工作再上新台阶。