促进行政管理体制改革——以构建服务型政府为目标的应然与实然的价值取向

中共十八届三中全会对我国行政管理体制改革提出了全新的要求和部署。会议提出深化行政体制改革,必须转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设服务型政府。为此构建服务型政府是促进行政管理体制改革的出发点和必然选择。分析构建服务型政府的重要性,在此基础上论述构建服务型政府的应然和实然价值取向。     

推进政府层级管理体制改革的重点和思路

政府层级管理体制改革是行政管理体制改革的重要组成部分。进一步推进我国政府层级管理体制改革,应重点从减少政府行政层级设置,优化政府间职责分工和组织结构,合理划分政府间管理权限三个方面展开,有所突破。     

以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政管理体制必须作出新的改革。行政管理体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。从服务型政府的内涵和特征出发,分析服务型政府建设中存在的主要问题,在此基础上尝试性地提出如何加快行政管理体制改革,建设服务型政府。     

新一轮行政体制改革要有新举措

构建我国和谐社会,必然要求推进行政管理体制改革。行政体制改革其主旨应是加强政府的管理职能和公共职能。剖析行政体制存在的障碍,进一步深化行政体制改革具有重要现实意义。     

回声与超越:政治体制改革中推进的服务型政府建设

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是党和政府矢志不渝的奋斗目标。行政管理体制改革作为政治体制改革的突破口在历经改革开放以来的六次行政管理体制改革中,以建设服务型政府为目标的思路逐步清晰。服务型政府打破了"全能主义"政府模式对一切事务的大包大揽,既遵循在社会主义市场经济体制下的政府运作程式,也响应民主化思潮对政府工作的透明、高效、民主、法治以及积极吸纳公民参与的理念,并以社会管理和公共服务为主要职能。服务型政府建设是在中国政治与行政尚未完全分化的情势下展拓的,其理论架构、构建程序和运行方式等,既关涉政治议题,又勾连社会治理模式。改革开放以来的六次政府机构改革虽以政治体制改革为名,但多行行政管理体制改革之实,服务型政府在这两种态势下运行,必然脱离不了政治和行政的干系。审视政治体制改革抑或行政管理体制改革的历程,在转变政府职能、改革政府组织形式和规模等方面推动着服务型政府的构造,而服务型政府建设进程中表征的民主、法治、公正、公民参与等理念均彰显政治体制改革内容的光辉,从一定程度上对政治体制改革起着倒逼作用。在全球化、民主化以及社会自治强度扩张的情势当下,建设服务型政府既需要在党的领导下,立足中国实际,按照马克思主义的政府建设路径进行,也要处理好诸如服务型政府规模、结构以及与传统政府模式的关系。     

投稿指南

《行政管理改革》是温家宝同志题写刊名,以政府行政管理为主题的全国行业性一类杂志。本刊坚持围绕中心服务大局,诚挚欢迎各界人士踊跃赐稿。本刊欢迎如下稿件:一、我国行政体制改革前沿难点问题研究;二、政府行政管理改革的新方法新思路新理论;三、国外政府行政体制改革借鉴和新动向;四、政府行政体制创新的调研和案例分析;五、深化政府行政体制改革的新思路及政策建议。六、符合本刊技术规范要求。本刊来稿技术规范如下:(一)作者简介顺序列出:姓名、工作单位及职务、职称。     

试论建设服务型政府的途径选择

建设服务型政府是党的十七大明确提出的加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府是一项系统工程,需要我们在借鉴国外政府管理成功经验和吸取其失败教训的基础上,围绕行政管理体制改革的总体目标,探索建设服务型政府的有效途径。     

着力推进政府行政管理体制改革

政府行政管理体制改革是改革攻坚的一个主要领域。按照党的十六届五中全会的要求,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标,着力推进政府行政管理体制改革。     

社会管理体制改革当秉持何种理念

我国社会管理与社会管理体制改革的现状近些年来,从中央到地方,社会管理和社会管理体制改革迈出了坚实的步伐。政府治理理念开始转变,行政体制改革稳步前进;在政府职能转变的基础上,逐步建立起新型公共服务体制;在行政体制改革和建立公共服务体制的过     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"."行政管理体制改革是深化改革的重要环节".回顾改革开放以来的历程,我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革.     

解放思想 推进政府职能转变

党的十七大报告指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制."全面推进行政管理体制改革,必须进一步解放思想,在转变政府职能上下工夫.解放思想,是推进行政管理体制改革的法宝;转变职能,是深化行政管理体制改革的关键;按照科学发展观的要求转变政府职能,是建设服务型政府的核心任务;实施政府职能创新战略,是为全面建设小康社会提供体制机制的保障.     

从决策体制入手推进政府改革

优化政府效能是政治体制改革的重要内容。行政决策是政府实施行政管理的基础 ,因而也就成为保证政府效能的关键所在。从决策体制入手除旧布新 ,可以带动政府改革乃至整个政治体制改革的全局。本文阐述了以决策体制改革作为政府改革突破口的理论依据和实践背景 ,提出了决策体制改革的多层次目标 ,并对如何推进决策体制改革的现实进程提出了对策建议。     

2007年重点改革领域

国家发改委今年将适时公布《关于推进综合配套改革试点的指导意见》,国家发改委将把以下五大领域作为2007年体制改革重点。首先,行政管理体制改革仍是改革之首。建设责任政府、服务政府、法治政府已确定为行政管理体制改革的目标。     

我国政府管理新模式探析

积极探索我国政府管理新模式是一个具有重大理论和实践意义的课题,江泽民在十六大报告中也提出了深化行政体制改革的任务,本文从政府管理理念的创新、政府职转变的创新、行政组织体制的创新和政府管理方式的创新等方面加以探讨。     

对深化地方政府行政管理体制改革的思考

经济社会快速发展,尤其是社会主义市场经济体制不断完善,既凸显出深化地方政府行政管理体制改革的必要性,也为这项改革创造了有利条件.深化地方政府行政管理体制改革意义重大、任务艰巨复杂,需要从坚持正确的改革方向、制定科学的实施方案、切实转变政府职能、推进政府机构改革、健全行政法制体系及改革行政管理方式等方面,积极稳妥地推进,才能取得预期的成效.     

建设“经济型政府”的意义及对策思考

建设"经济型政府"是民众对政府的期望,其核心问题就是要降低行政成本,提高行政效率,这对于深化当前行政管理体制改革,实现"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,具有重要的时代意义.建设"经济型政府"可以通过深化行政体制改革;实施科学绩效管理;强化行政人员建设;优化行政运行机制;推行电子政务管理;减少行政决策失误等来加以实现.     

“管理型政府”与“服务型政府”相斥吗？

从政府的性质、职能和国情等方面，论述政府管理与服务的辩证关系，二者融为一体，不可排斥。对目前流行的要把我国“管理型政府”转变到“服务型政府”作为行政管理体制改革的目标的观点提出异议，并阐明通过行政体制改革，构建“管理、服务规范的廉能政府”的主要途径。     

中国行政管理体制改革的任务与策略

深化我国行政管理体制改革的主要任务是全面正确履行政府职能，深化政府机构改革，改进行政管理方式，理顺与行政体制有关的各方面关系，深化行政区划体制改革，减少行政层级，建立健全决策、执行、监督相互制约协调的运行机制，深化公务员制度改革，分类推进事业单位改革。深化我国行政管理体制改革，要有正确的策略。确立清晰的改革总体目标和对策，整体配套、协调推进，健全改革的法律保障机制，探索新的行政管理体制改革方式，重视理论的研究和指导作用。     

提高行政效能必须处理好三个关系

提高行政效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标，也是建设节约型政府的必然要求。如何以科学发展观为指导，通过深化行政管理体制改革进一步提高政府效能，是摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为，在提高行政效能过程中，必须正确处理好三个关系。     

深化行政体制改革的思考与展望——访国家行政学院汪玉凯教授

中国改革开放伟大历程很快就要迎来第30个年头。作为改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始经历了五次大的动作：即1982年、1988年、1993年、1998年、以及2003年的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路。政府管理从适应计划经济体制走到了今天大体能够适应市场经济体制。在今年开始的新一次行政管理体制改革正在进行的情况下．如何准确判断和认识当前中国改革的发展趋势和现状？目前政府管理面临哪些问题和挑战？