三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。回顾改革开放以来的历程，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。但是在如何推进政府机构改革问题上，无论是学术理论界，还是实际工作层面，都存在很多不同的看法。     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"."行政管理体制改革是深化改革的重要环节".回顾改革开放以来的历程,我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革.     

政府行政体制改革的企业化管理模式

随着改革开放的深入开展,中国的市场经济体制势必要逐步趋向规范化.为适应这一形势发展的需要,中国行政体制的结构性改革势在必行.将企业化管理模式移植到政府行政体制改革中来,运用企业经营的五大原则,并借鉴美国政府行政改革的案例,对我国行政体制的结构性改革进行尝试性的探讨,具有现实意义.     

回声与超越:政治体制改革中推进的服务型政府建设

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是党和政府矢志不渝的奋斗目标。行政管理体制改革作为政治体制改革的突破口在历经改革开放以来的六次行政管理体制改革中,以建设服务型政府为目标的思路逐步清晰。服务型政府打破了"全能主义"政府模式对一切事务的大包大揽,既遵循在社会主义市场经济体制下的政府运作程式,也响应民主化思潮对政府工作的透明、高效、民主、法治以及积极吸纳公民参与的理念,并以社会管理和公共服务为主要职能。服务型政府建设是在中国政治与行政尚未完全分化的情势下展拓的,其理论架构、构建程序和运行方式等,既关涉政治议题,又勾连社会治理模式。改革开放以来的六次政府机构改革虽以政治体制改革为名,但多行行政管理体制改革之实,服务型政府在这两种态势下运行,必然脱离不了政治和行政的干系。审视政治体制改革抑或行政管理体制改革的历程,在转变政府职能、改革政府组织形式和规模等方面推动着服务型政府的构造,而服务型政府建设进程中表征的民主、法治、公正、公民参与等理念均彰显政治体制改革内容的光辉,从一定程度上对政治体制改革起着倒逼作用。在全球化、民主化以及社会自治强度扩张的情势当下,建设服务型政府既需要在党的领导下,立足中国实际,按照马克思主义的政府建设路径进行,也要处理好诸如服务型政府规模、结构以及与传统政府模式的关系。     

行政管理体制改革：现状、问题与出路

我国行政管理体制形成于计划经济时期，为保障国家计划的贯彻与实施，行政管理的触角遍及社会的各个角落。改革开放使我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，释放了多重利益，社会逐渐从一元格局向多元格局发展，多元格局要求承认不同利益，要求建立利益诉求与表达机制，要求提供个体公平发展机会。国家行政管理体制必须回应这种需求，做出变革。改革开放后，我国政府先后进行了五次大规模的政府机构改革，以适应变化了的经济、社会发展需要，     

行政体制改革与政府权力制约

30年来我国政府改革取得了很大的进展,在目标确定、路径选择、改革方法等方面基本形成了具有中国特色的"改革模式".从政治和行政两个层面,我国逐步建立了适应社会主义市场经济体制和社会发展需要的政治行政体制.政治上的民主和行政上的转变政府职能是改革的两个基本路径,改革目标是通过民主和法制的手段制约公共权力,建立一个服务型政府.它给推进我国经济社会的全面转型和进一步深化政治行政体制改革奠定了坚实的基础.     

社会管理体制改革当秉持何种理念

我国社会管理与社会管理体制改革的现状近些年来,从中央到地方,社会管理和社会管理体制改革迈出了坚实的步伐。政府治理理念开始转变,行政体制改革稳步前进;在政府职能转变的基础上,逐步建立起新型公共服务体制;在行政体制改革和建立公共服务体制的过     

对我国农村行政体制改革的思考

我国农村行政体制改革中存在的主要问题是:行政体制架构过多,机构臃肿;基层政府在经济管理中过多地采用行政手段;体制改革滞后阻碍农村民主政治建设.农村行政体制改革应采取的对策包括:加快推进农村行政体制框架改革;大力推进政府职能的转变;扎实推进乡镇机构改革;大力培育农村新型社会化服务组织;努力完善适应新形势的乡村治理机制.     

政体制改革路及其法律保障

改革开放至今，国家已经进行了五次大的机构改革，但改革的力度和深度尚没有达到与中国的发展需要相匹配的层次要求，中国特色的社会主义的行政管理体制的体系还没有真正建立起来。到底是什么限制了行政体制改革的前行？     

借鉴与超越:科层制对于中国行政体制改革的理性辨析

伴随后工业社会的到来,科层制的弊端日益彰显,在西方遭遇了广泛的批判,科层制改革成为政府体制改革的突破口。无独有偶,为了打破中国行政体制改革的僵局,我们必须吸取西方行政体制改革的实践经验,结合本国实际,从以下二维视角出发改革中国的行政体制,一方面,科层制是我国行政组织模式的必然选择,需要不断的完善与发展;另一方面,应针对科层制的局限性加以改革,本文从行政伦理、学习型组织以及民主行政这三个角度,提出了超越科层制的举措。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析,行政体制改革的动力源泉涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本、提高行政效能。     

从决策体制入手推进政府改革

优化政府效能是政治体制改革的重要内容。行政决策是政府实施行政管理的基础 ,因而也就成为保证政府效能的关键所在。从决策体制入手除旧布新 ,可以带动政府改革乃至整个政治体制改革的全局。本文阐述了以决策体制改革作为政府改革突破口的理论依据和实践背景 ,提出了决策体制改革的多层次目标 ,并对如何推进决策体制改革的现实进程提出了对策建议。     

新时期行政改革的重点:创新体制 建设服务型政府

随着经济体制改革的深入,行政改革不断推进。在适应高度集中的计划经济的行政管理体制转变为与社会主义市场经济体制及社会发展基本适应的行政管理体制的过程中,实现了"基本适应"之后,行政改革依据新情况新形势的需要进一步深化改革,应将行政改革工作的重点逐渐从"破旧"转向"创新",即,当前行政改革要以体制创新和服务型政府建设作为重点。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

试析韩国金大中行政改革的主要措施及其成效

在东南亚金融危机的背景下，东亚各国政府都开始对其行政职能进行反思，并开始进行一系列行政改革，而韩国金大中总统也针对韩国经济、行政体制上的缺陷进行相应的改革。本文从金大中总统的改革措施、效果和存在不足着手，分析了新公共管理运动的引入对这次改革的影响。     

经济转型依赖于第二次改革

“十二五”改革的基本目标是，以发展方式转型为主线，全面推进经济体制改革、社会体制改革和行政体制改革，在进一步完善市场经济体制的同时，加快建立公共服务体制，加快建设公共服务型政府；形成有利于扩大内需、增强经济社会可持续发展能力的基础制度；为推动和实现发展方式转型的重大突破和重要进展提供活力、动力和合力。这就把改革摆在了推动发展的非常关键的位置上。     

"省管县"体制改革:动因、障碍与对策

我国行政体制改革正从减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到"减少层级"的行政改革,省管县的行政体制改革正是暗合了这样的趋势。省管县体制改革要克服地方层面原有体制的惯性与利益因素和中央层面对政治统治有效性的疑虑的障碍,为此,中央政府必须加大推动力度,适度增加省级政府的数量,主动调整县级行政区划,合理维护现存的地级市的利益并推行电子政务的跟进,才能使这一改革顺利进行。     

坚持以人为本、执政为民的理念

为了贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神，进一步深化我国的行政管理体制改革，今年3月11日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的出台，标志着自1982年至今我国的第6次政府机构改革拉开了序幕。     

对深化地方政府行政管理体制改革的思考

经济社会快速发展,尤其是社会主义市场经济体制不断完善,既凸显出深化地方政府行政管理体制改革的必要性,也为这项改革创造了有利条件.深化地方政府行政管理体制改革意义重大、任务艰巨复杂,需要从坚持正确的改革方向、制定科学的实施方案、切实转变政府职能、推进政府机构改革、健全行政法制体系及改革行政管理方式等方面,积极稳妥地推进,才能取得预期的成效.     

构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究

本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向,不能与行政体制改革本身的目标相混同;改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面,使二者协同发展;目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动,行政体制本身的改革并不配套和适度,改革在操作层面上有很多阻力。对此,文章提出了进行综合配套改革的对策,并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行