部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

做好人大会议的“下篇文章”

“我认为，目前代表议案、建议办理工作存在‘三多三少’现象，即沟通多落实少、解释多行动少、文来文往多人来人往少，这种现象影响了代表议案建议办理的质量，是对代表神圣职责和使命的不尊重，必须认真加以改进”，”一些单位以代表建议质量不高为托词，为自己办理效率不高辩护。诚然，我们有些代表撰写的建议在文辞上的确存在瑕疵，但要知道这些建议后面是几十、几百乃至上千、上万群众的心愿和呼声啊！”一位委员正围绕代表议案、建议的办理工作做重点发言。     

提高办理工作质量 提升办理工作水平

督促、协助“一府两院”不断提高人大代表议案、建议办理工作质量，增强办理工作实效是人大常委会的一项重要职责。几年来，河东区人大常委会不断加大对代表议案、建议督办力度，使办理工作得到进一步强化，调动了代表履行职责的积极性。     

“三公开”促进代表议案建议督办机制完善

南开区人大常委会自2004年开始．对代表议案、建议办理工作实行了“三公开”办法．即每年区人代会后，将确定的代表议案、建议件．通过天津日报南开时讯专刊向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见，年底公开办理结果。实行“三公开”办法．使办理工作置于人民群众的监督之下．扩大了公民有序的政治参与．创新了督办方式，     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

裕民县政府注重代表议案建议办理工作

裕民县人民政府历来注重代表议案、建议的办理工作。在今年召开的裕民县十三届人大二次会议议案、建议交办会上,县人民政府承诺在议案、建议办理工作中力求做到"三个确保",保证代表议案、建议的办理质量与效率。     

南开区人大常委会向社会公布代表议案、建议

日前，南开区人大常委会按照《关于代表议案及建议、批评和意见办理工作实行“三公开”的试行办法》，确定了今年区人代会上确定的公开办理的代表议案和10件代表建议，并通过《南开时讯》向社会公开了代表议案、建议的内容和承办部门及办理意见。     

坚持“三个到位” 确保代表建议办理实效

萍乡市安源区人民政府将办理人大代表议案，建议工作作为实践“三个代表”重要思想、推动政府各项工作、实现经济社会发展的有效方式和“助推器”，坚持“认识、责任、措施”三到位，确保人大代表议案和建设办理工作取得实质性成效。2005年，区政府共承办人大代表议案、建议、批评和意见49件，办复率达到100%，代表满意率达到99%以上。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

为提高议案建议办理质量做好服务

改进和提高代表议案、建议办理工作，提高代表议案、建议的提出和处理质量，确保代表议案、建议办理工作落到实处取得实效，是各级人大常委会及其组成人员应当关注和解决的问题。做好办理代表议案、建议的服务工作，是保障代表依法履职，充分发挥代表作用，坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

让儿童入园不再难

“发出测评表25张，收回25张，满意票25张，满意率达100％。”这是记者不久前在南岸区“关于加快南岸区学前教育发展的议案”办理“两满意一跟踪”群众评价会上获得的消息。当日，25名人大代表、群众代表对照议案办理工作和实效，按照满意、基本满意、不满意三个档次，对“加快南岸区学前教育发展的议案”办理工作进行了满意度测评。据...     

多项措施促代表建议落实处

岫岩满族自治县哈达碑镇人大主席团十分重视代表议案、建议的办理工作，督办工作措施得利，确保代表议案、建议落到实处。     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

钱明龙：人代会票决建议办理是否合适浙江省松阳县人大常委会钱明龙撰文说，为加强代表建议督办工作，某地人大常委会将“一府两院”代表建议落实情况提交人代会，由全体代表进行满意度票决。对此，有人认为，代表建议办理情况好不好，应该首先征求提议案代表的意见，将议案落实情况直接交由全体代表进行满意度票决的做法，是不合适的，不符合法律规定，有越俎代庖之嫌。     

人民的满意 我们的追求

人大代表提出议案、建议、批评和意见．是执行代表职务、反映群众呼声和要求的一种重要形式,是实现人民当家作主和人大行使国家权力的重要体现；人大及其常委会交办并监督代表提出议案和建议的办理落实,是法律赋予的工作职权；办理落实好代表提出的议案和建议,是各单位、各部门的法定职责。近年来,重庆市有关部门在代表建议办理工作中,诸如注重“解决率”、“落实率”等一些细节的变化,以及为此采取的一系列措施,让代表们感到欣慰。     

人代会票决建议办理情况报告不可“强行”

时下，一些地方人大创新代表议案、建议办理工作，在人代会上票决议案、建议办理情况报告，并当场公布得票结果。依笔者之见，此作法在目前情况下只可“试行”，不可“强行”。     

情到深处 落到实处——义县人大常委会加大议案、建设督办力度

依据宪法和法律赋予的职权，提出本级人民代表大会议案、建议是人大代表代表人民行使管理地方国家事务权力的具体体现，件件事事总关情。认真办理好代表议案和建议，就是支持和保障代表依法执行职务的重要体现，就是人民利益的体现。义县人大常委会牢记人民的重托，以“三个代表”重要思想为指导，在议案、建议办理上狠抓落实，在工作上努力做到把握住“三关”，坚持”两项制度”，形成一个系统，使每个议案、建议都有回音，给群众一个满意的交代。     

议案建议办理让代表满意

布尔津县人大常委会坚持围绕“议案议到点子上、建议说到关键处、批评批到脸面上”的工作方针，对代表议案建议提交、督办等广作进行了一些探索，促使办理工作进一步走上了制度化、规范化的轨道。