以立法辩论促立法质量

近日。深圳市人大常委会传出消息，在制订《深圳经济特区无线电管理条例》时，将试点引入立法辩论机制，召集部分常委会委员、人大代表、专家、行业人士和公众代表．就条例草案中的主要制度和内容进行公开辩论。深圳人大的这一举措，开了全国之先。     

改革创新立法的地方探索

深圳:出台全国首部改革创新地方法规2006年3月,深圳市人大常委会率先通过了国内第一个关于改革创新的地方立法——《深圳经济特区改革创新促进条例》,该条例被一些媒体喻为"‘特区之魂’的保护法"。该项立法采取了体例全备的条例形式,分为7章44条,系统地回答了如下重大问题:改革改什么——"特区的经济体制、行政管理体制、文化体制以及社会管理体制"等;为何而改——"保障经济社会全面协调和     

深圳立法遏制性别歧视

前不久,深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区性别平等促进条例》。据悉,目前世界上已有40多个国家和地区出台了性别平等法,而在国内一直是空白。深圳首推性别平等地方立法,属于破冰之举,引起各方关注。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

他山之石

深圳:启动中医药立法深圳在全国率先启动了中医药立法,《深圳市经济特区实施〈中华人民共和国中医药条例〉若干规定(送审稿)》已经市政府常务会议审议并原则通过,近期将上报广东省深圳市人大常委会审议。     

微言

深圳禁止食用猫狗,您怎么看,3月31日,深圳市六届人大常委会第四十次会议通过条例,猫狗等宠物被禁止食用!深圳成为内地首个立法禁食插狗城市。深圳市人大常委会法工委负责人表示:猫狗作为宠物,与人类建立起比其他动物更为亲近的关系,禁止食用猫狗等宠物是现代人类文明的要求和体现。对此,您有什么想法?     

深圳出台首部地方反走私法规

日前,一部填补我国反走私综合治理立法方面空白的地方性法规《深圳经济特区反走私综合治理条例》,经深圳市人大常委会通过,于今年3月1日起实施。深圳市毗邻香港,长期以来,该市走私违法犯罪活动一直比较猖獗。目前,在我国反走私立法方面,仅在《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》两部法律法     

立法协作：东北三省的尝试

近年,各类大型社会事件的频频发生,使得区域间的法制协调备受关注。东北三省在此之际,率先打破政府立法隔阂,尝试横向协作立法,以消弭区域间冲突,节省立法资源。2006年7月中旬,《行政许可监督条例(讨论稿)》由黑龙江省完成,并提供给辽宁省和吉林省听取意见。这款“条例”是根据《东北三省政府立法协作框架协议》(简称《框架协议》)确定的今年的9个合作项目之一。有专家表示,这标志着三省政府间协作立法已进入实质阶段。     

“专家立法”应形成制度规范

正近期,地方两会陆续启幕,清点过去一年各地人大的行权履职亮点,广东省的"专家立法"现象颇为引人注目。去年8月,广东省人大常委会委托3所高校分别起草《广东省信访条例》,并于11月再次委托2所高校分别起草《广东省救灾条例》。而此前,省人大常委会已完成了"立法智库"的布局,先是向社会公开选聘了66名立法咨询专家,又先后与9所高校合作成立了地方立法研究评估与咨询服务基地。专家学者、高等院校等介入立法并非新鲜事,但如广东这般构筑起制度化的参与平台,在立法论证、起     

深圳:审议条例前先请专家来解读

日前,深圳市人大常委会举行了一场法规解读会,邀请专家对正在审议的专业性较强的《深圳经济特区技术转移条例(草案)》进行解读。该条例对深圳技术转移保障、技术转移促进等内容作出了一些创新规定。本次会议是对该条例进行二审,可事实上两次审议时大部分常委会组成人员都没有发言。"确实不太     

锐评

深圳:出台全国首部文明行为促进条例《深圳经济特区文明行为促进条例》将于3月1日起施行。这是国内首部文明行为促进条例。在此之前,广东省深圳市人大常委会针对"何种不文明行为应进行处罚"、"不文明行为违法应如何处罚"以及"对不文明行为执法权"等与市民息息相关的问题进行了3轮民意调查,并举     

自治区三十年地方立法之思考

地方立法是地方立法机关依照地方立法的权限和程序,制定、修改和废止在本行政区域内实施的地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等规范性文件的活动,是我国社会主义法律体系的重要组成部分,在我国社会主义民主法制建设中具有重要地位。1979年,自治区人大常委会成立以来,特别是随着立法法和自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例的贯彻实施,自治区地方立法步伐加快,立法质     

如何才能完善数据产权制度

正建立完善的数据产权制度,改革、创新、实践,缺一不可。深圳对数据产权制度的改革和创新值得鼓励,未来的实践也令人期待。今年7月6日,深圳市人大常委会网站正式公布了《深圳经济特区数据条例》(以下简称《条例》),并将于明年1月1日起施行。《条例》内容涵盖了个人数据、公共数据、数据要素市场、数据安全等方面,是国内数据领域首部基础性、综合性立法。     

深圳为社会建设立法的样本意义

日前,深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区社会建设创新促进条例》。该条例涵盖社会事业、社会保障、社会组织、社区建设、社会管理等不同范畴,在公众参与机制、非户籍居民平等参与社区自治等诸多方面都做出探索性改革,将作为深圳社会建设领域的纲领性法律文件。据     

法规“打架”都是立法违法惹的祸

随着立法进程的加速,立法数量的增多,法规“打架”式的立法冲突已经成了立法过程中不可避免的问题。最近“强制婚检”就遭遇法规“打架”。据《中国青年报》2005年7月26日报道,黑龙江强制婚检争议再现法律冲突,黑龙江卫生部门将新的《母婴保健条例》下发全省各地市县卫生行政部门。据悉,黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》,保留了有关强制婚检的内容,但黑龙江省民政部门则认为:新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突。显然,《黑龙江省母婴保健条例》作为地方性法规,将提交婚前医学检查证明作为办理…     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

物业管理立法探秘

《重庆市物业管理条例》（以下简称《物管条例》）可谓重庆市立法史上的一个“明星”法规。为何这么说？从首次立法时开创委托律师立法先河、开展重庆市立法史上第一次立法听证到本次再度举行立法听证，这一过程实践着诸多立法创新，也表明重庆市人大常委会对物管立法给予的高度重视。     

自主立法唱响志愿服务乐章——《大连市志愿服务条例》立法工作侧记

在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标下,地方立法的提出和起草机制向“多元化”方向发展,人大自主立法的形式越来越受到关注。实践人大自主立法的过程中,强调立法质量的同时,质量立法这一关系立法程序问题,也逐渐走进地方立法工作的视野。2014年8月1日,《大连市志愿服务条例》(简称《条例》)开始实施。在《条例》制定的立法工作实践中,闪烁了几大亮点,充分发挥了人大的主导作用和人大代表     

我国治安志愿者制度的立法研究

治安志愿者制度对我国社会秩序稳定、和谐社会建设都具有重大的现实意义,有必要在立法层面对此制度进行深入的研究。在分析治安志愿者制度的立法价值和立法理念的基础上,结合我国现有的立法状况,对未来制定统一的《治安志愿者服务促进条例》应当采取的立法构架和主要内容,提出了具体的立法建议,意图为以后的立法完善献计献策。     

“立法辩论”值得期待

据报道,7月4日下午,深圳市人大常委会通过多个文件,推出了增加人大常委会会议次数、强化计划预算实质性审查监督、引入立法辩论机制、建立常委会委员考勤制度等多项创新性举措,涉及人大立法、监督、代表工作以及自身建设等方面。其中,“引入立法辩论机制”格外引人注目。多家媒体不约而同地以“深圳拟实施立法辩论”作为标题，来吸引读者的眼球。