如何完善领导干部监督约束机制的探讨

对权力运行监督不到位是产生腐败的关键。现行领导干部监督机制主要存在管理制度有漏洞、权力运行失控、监督缺乏有效性等三方面的问题。对此,要做好四方面的工作：一是建立、完善和有效落实监督规范领导干部各项行为的各项制度；二是减少或避免权力运行“脱轨”的空间和条件；三是合理设置机构职权,形成权力制约关系；四是实现职能监督和社会监督的有机结合。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

对进一步强化地方人大监督职能的思考

“对‘一府两院’进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的职权。人大及其常委会开展监督的目的是为了把工作搞好，促进依法行政、公正司法”。人大监督是最高层次的监督，它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。人大监督与其它形式的监督相比较．具有三个明显的特点：一是直接代表人民的意志具有广泛的人民性；二是在本行政区域内体现国家意志．具有权威性；三是监督的权力是宪法、法律赋予的，具有强制性。     

论立法监督的价值

本文首先对立法监督的内涵进行了介绍，在对相关学说分析的基础上阐述了自己的观点，并对立法监督的对象和内容进行了总结；其次主要探讨了立法监督的价值，从法治、法律移植、立法质量三个角度剖析了立法监督的价值；最后指明了重视立法监督制度对我国建设社会主义和谐社会的现实意义。     

盯住目标 跟踪监督 务求实效——昆明市人大监督工作呈现新亮点

近年来，昆明市人大常委会在人大监督工作中，创新形式、敢于监督、善于监督，切实在增强针对性、实效性上下功夫，监督工作有了新亮点、新特点。一是紧盯重点目标、专项工作视察制度化；二是突出难点热点、听取群众意见经常化；三是抓住重大项目、深入调查研究实地化。通过对市政府工作报告中的重点目标任务、     

提倡科学监督

科学发展观是一种世界观和方法论。各级人大常委会在贯彻实施监督法过程中，要坚持科学发展观的指导，提倡科学监督。科学监督要努力做到“七个统一”，即：数量和质量的统一；监督重点和兼顾一般的统一；依法监督和工作监督的有机统一；历史与现实的统一；党的领导，人大的监督与人民意愿要求的统一；制约、监督、支持、促进的统一；敢于监督和善于监督的统一。     

自治区党委常委、北海市委书记王小东重要言论

作风建设只有“进行时”，没有“完成时”，要进一步加强党员干部队伍作风建设。要认真学习领会和自觉践行习近平总书记提出的“三严三实”要求，进一步对照检查、提升自己；深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”；坚决落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；继续推进惩治和预防腐败体系建设，统筹抓好各项相关工作。     

人大监督要注重“四抓”

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何履行好这一职权,应注重"四抓",不断创新监督方式,切实增强监督实效,促进经济社会科学发展。一要抓三查(察)。对监督事项,要认真抓好"三查(察)",即调查、检查和视察。"三查"是开展监督工作的重要环节,"三查"深不深,直接影响到监督质量。"三查(察)"不深,审议时就是无源之水、无本之     

用四项监督制度提高干部选拔任用科学化水平

中央颁布的四项监督制度针对干部选拔任用工作中容易出现的问题,落实了＂六个明确＂,即明确了报告责任主体,明确了报告的具体事项,明确了报告的具体内容,明确了报告的时机和审批时限,明确了报告适用的范围,明确了报告的工作纪律；解决了“三个问题”，即解决了事前、事中监督不够和上级监督滞后问题；实现了“三个更加”，即监督制度更加完善，监督重点更加明晰，干部选用程序更加规范。     

有效遏制腐败的战略思考

一般而言，腐败行为的发生有三个决定性条件：掌握权力、腐败动机和腐败机会。有效遏制腐败，需从这三个方面着手：强化权力监督，使人不敢腐败；加强廉政教育，使人不想腐败；构建制度体系，使人不能腐败。     

自身建设

江西省樟树市民政局建立政风行风建设五项长效机制，不断巩固提高政风行风民主评议的工作成果。一是建立和完善教育机制，不断提高干部职工的整体素质；二是建立明确的责任机制，做到目标明确、责任落实；三是建立严格的制度保障机制，真正做到“用制度管人，按制度办事”；四是建立严密的监督制约机制，畅通内外监督渠道，自觉接受社会的监督；     

新政

农业部要求各地落实农产品安全监管措施：一要加强农产品生产环节监管；二要严格农产品市场准入；三要加大农产品监督抽检力度；四要严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为；五要加强农产品质量安全保障体系建设。     

谈人大监督与舆论监督的结合

我国宪法规定，各级人民代表大会及其常务委员会，有权对同级人民政府和同级法院、检察院进行法律监督与工作监督，有权选举和罢免“一府两院”负责人员。这是除立法以外的重要工作。朱镕基总理在九届全国人大三次会议上强调“各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督”。监督的方式有：听取情况汇报、审议工作报告、进行视察、提出质询等；其特点是具有公开性(有些有普通群众列席或参与)。     

全省人大内务司法工作座谈会召开

2月26日，全省人大内务司法工作座谈会在福州召开。省人大常委会副主任袁锦贵强调指出，“要使人大内务司法工作能够更好地围绕中心，服务大局，除了做到‘三个坚持’，还要做好‘三个衔接’，即与党委中心工作的衔接，与人大常委会中心工作的衔接，与人大常委会其他相关部门的衔接。要注意做到突出重点，选准选好监督项目；要有敢于碰硬的精神，充分发挥人大监督的作用，保障公民合法权益，维护社会公平正义；在开展司法监督工作过程中，要深入调研分析，抓住存在问题，同时也要与各有关单位一起研究解决问题的措施，帮助和推动问题的解决，确实做到寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，通过加强监督、提升实效来构建和谐的工作局面。”     

我省举行首批《贵州省行政执法监督证》颁证仪式

2005年2月3日下午,“首批《贵州省行政执法监督证》颁证仪式暨新闻发布会”在省政府常务会议室举行。省委常委、常务副省长王正福出席会议并作了重要讲话,他强调指出：一是要落实依法治国方略,深入开展行政执法监督工作,充分发挥行政执法监督作用,真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；二是要树立执政为民理念,不断提高行政执法监督队伍的素质和水平。要求每一位行政执法监督人员必须做到业务精通、作风优良、清正廉洁,不断提高行政执法监督水平,有效促进依法行政；三是积极探索,勇于实践, 努力开创行政执法监督工作新局面。会上,向贵阳市人民政府、安顺市人民政府、省公安厅、省建设厅等二十多家行政执法单位代表颁发了《行政执法监督证》。我省首批获证人员3400人。会议由省政府法制办主任邹伟主持。     

执法检查是县级人大常委会法律监督的基本形式

监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。作为县人大常委会的监督工作，主要有两个方面：一是对宪法和法律在本行政区域的实施情况进行监督；二是对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作进行监督。而法律监督的基本形式有两种，一是检查法律的实施情况9也就是执法检查；二是法规备案审查。作为县级人大常委会，应以执法检查为基本形式。在县级人大常委会的实际工作中，法律监督有多种形式，有的采取听取和审议同时进行，有的只听取不作审议，有的只组织部分代表视察等等。人大及其常委会的工作，具有很强的法律性、程序性和规范性。县级人大常委会对法律实施情况进行监督，应该认真贯彻1993年9月2日八届全国人大常委会第三次会议制定的《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和九届全国人大常委会进一步提出的《关于改进全国人大常委会执法检查工作的几点意见》的精神，使常委会的法律监督步入制度化、规范化的轨道。     

建立“三分两统一监督”的财政管理体制

建立“三分两统一监督”的财政管理体制财政部副部长张佑才财政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展的科学规范的财政管理体制和运行机制。具体要求是；合理规范中央与地方、国家与企业的分配制度；健全国家财政职能，确保中央财政的主导地位；提高财政运用预算...     

武平县人大常委会四条途径加强对被任命干部的监督

近三年来，福建省武平县人大常委会积极探索符合《监督法》精神的干部监督方式，开辟“四条”途径，加强对被任命干部的监督。一是实行多层次的承诺公开监督，除组织被任命干部在常委会会议上作履职承诺外，并向本单位干部职工作履职承诺；还组织电视台、电台记者采访每位被任命干部，在媒体上公开履职承诺；人大机关刊物开辟《承诺》专刊，将每位被任命人员的履职承诺摘要寄发给各乡镇、县直各单位和全体人大代表，     

监督有力到位 促进健康发展

近年来，黄浦区人大及其常委会在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极认真地依法履行职责，努力促进黄浦区“三个文明”建设。尤其是在监督工作中，团结本区改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点问题，认真组织审议，积极开展调查、视察、检查活动，努力做到监督方式不断创新，监督实效年年增强；认真贯彻“依法”、“为民”的基本宗旨，使监督工作在促进经济社会发展和构建和谐社会中发挥积极作用。     

短讯

江西省峡江县民政局加强临时救助工作规范化。一是规范救助对象审批程序：二是规范临时救助金额和方式；三是规范临时救助监督体系：四是提高临时救助工作的专业化；五是加大临时救助政策宣传。