推行"引咎辞职"不如强化"追究解职"

自从中组部去年年底在深圳龙岗区试行 “处级科级干部引咎辞职和投票表决制度”以来,今年又有不少地区相继出台了有关引咎辞职制度,在我国政坛引起了不小的震动。但实效如何,笔者却有不同的看法。     

基于当量死亡人数的群死群伤交通事故的特点分析及治理

以一次发生10人死亡以上特大道路交通事故为研究对象,以事故当量死亡人数为基础,拟合了2004-2010年事故的数学模型,指出其发展变化与总体形势高度正相关。2007-2010年间,3月与8月、16日与7日、昼间12小时,西南地区、二级公路与高速公路、平直路段,营运公司、客运车辆、2年以下及10-12年驾龄的驾驶人,发生或引发的事故损害后果更为严重。2009-2010年,因超速和超载等14种直接原因而发生,其深层次的间接原因中以运输企业安全责任制不到位更为突出。明确了科学合理地制定防治规划、强化路面执法管理、完善道路及交通安全设施、落实交通安全责任倒查制等治理措施的具体要求。     

中国引咎辞职问题研究述评

从2000年至今,伴随着中央和地方政府对引咎辞职相关规定的出台,学界对这一问题的研究也出现了两次高潮。无论是从政治学角度还是从行政法学角度,研究文章大多依照"问题——应对"模式,即先说明什么是引咎辞职,再阐述中国建立引咎辞职面临哪些困难,最后再提出一些制度设计上的建议。但是研究中也表现出理论依据不足、对引咎辞职定位模糊、忽略引咎辞职后果等问题,这些不足需要在今后的研究中加以注意。     

试论设立重大伤亡事故善后处理调解制度

所谓重大伤亡事故善后处理调解制度,是指企业在发生的伤亡事故性质认定后,由国家劳动行政管理机关依法在企业与伤亡职工遗属之间进行调解、裁决。以专门受理解决伤亡职工遗属所享有的有关物质补偿、抚恤待遇等争议制度总称。根据国家最高人民检察院的解释规定,所谓重大伤亡是指死亡1人以上,或重伤3人以上的事故。设立这一制度,对于查明事故责任、加强事故监督、惩戒失职、匡正法纪、教育多数、维护企业正常生产秩序和职工的合法权益以及维护社会的安定团结具有十分重要的现实意义。     

岛外撷英

贵州人大通过新规:事故单位领导不得易地为官贵州省人大日前通过的《贵州省安全生产条例》规定,事故未处理完,事故单位主要负责人不得“易地为官”。条例规定,生产经营单位发生安全事故后,其主要负责人应配合调查,如实提供情况,在事故处理决定作出前不得擅离职守、不得辞职或者采取其他规避责任的行为,有关部门也不得将其调离。据了解,贵州一些生产安全事故发生后,生产经营单位的主要负责人在事故处理决定作出之前,往往被有关部门调离,结果事故处理决定作出之后,责任的追究因单位负责人更换而落空。辽宁学校安全条例:重特大人身伤亡事故开除…     

中小学群死群伤事故之反思——以中小学学校、幼儿园安全管理为视域

群死群伤事故是指一次死亡或者重伤3人以上的事故.中小学群死群伤事故接连不断,有着深层次的原因值得反思:基础教育导向存在偏差、校园安全法规尚未完善、校园安全管理基础薄弱、社会风险转向校园、校园安全执法措施不力.必须从强化生存教育、完善校园立法、落实保障措施、防范风险转移、创新管理机制等方面着手,采取防范中小学群死群伤事故的治本之策,以保障中小学人身安全,维护校园稳定.     

浅论尾撞交通事故责任认定的定量分析

我国目前人、车、路矛盾十分突出,交通事故频繁,仅1993年,全国就发生交通事故242343件,死亡63508人,伤142251人,直接经济损失达数亿元。因此,改善交通状况、增强公民的法制观念、交通安全意识、下功夫压事故、保畅通,是社会主义现代化建设的迫切需要。 交通事故的原因和类型很多。本文仅对尾撞交通事故责任认定问题,进行一些探讨。尾撞事故作为交通事故中的一个类型,其危害性大、发生率高已引起了交通管理部门的高度重视。据统计,全国发生的     

北京市"阳光工资"实施效果的调查与分析

“阳光工资”成功地将公务员的“隐性收入”显性化,有效地清除了单位、部门的小金库,使单位、部门领导者和成员的精力更多地集中到了公共服务领域,消除了部门和地区之间的收入差异。但是,“阳光工资”同时也面临着一些困惑,如有悖于工资弹性化的发展趋势、违反同工同酬原则、绩效工资虚设、激励不及时等一系列问题,这些问题都值得我们深入地探讨和分析。     

逃逸致人死亡中"人"的范围的认定

如何理解交通肇事致人死亡中的"人",是审理交通肇事案件的一个难点。从行为人逃逸过程中二次肇事的主观过错、法定刑罪状所体现的逻辑关系、立法原意、罪刑均衡原则的实现以及逃逸与交通肇事之间的关系的角度,得出刑法第133条第一档与第三档"逃逸"的内涵应当是同一的,均指因第一次事故逃逸的结论。     

危险源治安管理路径分析

危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，在明确危险源治安管理范围的基础上，可以从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径加强危险源治安管理工作。     

严重暴力犯罪的控制与预防

严重暴力犯罪,包括涉枪、绑架、劫持交通工具、爆炸等各类案件,对人民群众生命财产安全构成极大危害.同严重暴力犯罪作斗争,要一手抓打击,一手抓预防.如何抓好预防应做好四个方面的工作,一要加强对重点单位、重点人的预防保卫工作,预防工作中的重点包括刑嫌分子、重点要害部位,社会复杂场所、交通工具等.二要大力缓解各种矛盾,以减少或避免严重暴力犯罪--特别是爆炸案的发生.三要大力消除作案条件,严格枪支弹药的管理,严密金融财会部门的防护,加强对公共复杂场所的监控、坚持对重点地区巡逻制度.四要积极侦破预谋案件.     

特殊遗体火化前手续办理及相关问题研究

特殊遗体火化手续办理、接待咨询以及骨灰和遗物处理问题上特别注意。童尸、死婴、死胎以及引产物火化前要注意确认身份、确认费用承担者等。对死亡原因特殊的要注意按规定办好手续,确认责任人后火化;对非正常死亡以及特殊事故死亡或身份不明的,要做好记录;体内有异物的要注意是否取出。     

正确认识和处理思想政治工作的"位"与"为"

社会转型时期,人们对思想政治工作产生了一些消极的态度,在一些地区或部门,思想政治工作出现了滑坡现象,正确认识和处理好思想政治工作中"位"与"为"的关系是非常重要的.思想政治工作要角色定位,主动赢位,积极创位.     

论单位共同犯罪

单位共同犯罪是两个或两个以上的单位或单位与自然人共同实施的故意犯罪 ,是共同犯罪的一种特殊形式 ,有主犯、从犯、胁从犯、教唆犯之分。私有企业在一定条件下也可成为单位共同犯罪的主体。单位犯罪各主体依据刑法规定承担刑事责任     

论“客伤事故”的性质及其法律适用

由于多方面的原因，故使公共交通客运中的“客伤事故”频繁发生。然而公安交通管理机关却将“客伤事故”排斥在“交通事故”范围之外。因此，每当一起“客伤事故”发生以后，现场得不到保护，客运部门又难以取证。所以，事故难以得到及时处理和解决。事后，“客伤事故”中的受害人则向客运部门索赔或向人民法院提起诉讼，责令客运部门赔偿受害人在“客伤事故”中所遭受的全部损失，公交客运公司则老是处于不利的局面。据杭州市客运总公司的统计，自去年初至今年5月底为止，已发生“客伤事故”350起，仅对“客伤事故”的赔款一项已经支出了60…     

太原市一九九二年交通事故原因分析

1992年,太原地区全年共发生交通事故1230起,死亡225人,伤980人,直接经损失320余万元。四项指数均高于1991年。其中大客(货)、小客(货)的肇事率最高。全年共计817起,占到事故总起数的67％,死亡人数占40％,直受经济损失占到70％。可怕的数字,不能不引起我们的惊觉。     

领导干部引咎辞职将制度化

中央纪委驻最高人民检察院纪检组组长王克日前表示 ,我国将在各级检察机关中推行领导干部引咎辞职制度。凡直接管辖范围内发生重大违法违纪案件 ,致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的 ,以及领导干部对配偶、子女违反中央和高检院有关经商办企业的规定或严重违法违纪知情不报或不予纠正 ,造成恶劣影响 ,不再适合担任领导职务的 ,负有直接责任的领导干部本人应主动提出辞职。本人不提出辞职的 ,可以依照法律规定 ,提请人大及其常委会罢免或撤换 ,或者按照有关干部管理规定予以免职。领导干部引咎辞职将制度化…     

对"一把手"监督难的思考

所谓“一把手”,是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手”处于关键地位,起着重要作用,负有全面责任。抓班子,带队伍,干事业,都必须发挥“一把手”的作用。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,由于新旧体制的转换,人际关系的变化,各种利益关系的重新调整等因素的客观存在,使干部监督工作难度加大,尤其是对有些单位、部门和地区党政“一把手”的监督工作难度愈来愈大。因此,如何加强对党政“一把手”的监督,已刻不容缓地成为党的干部工作中亟待解决的重大课题,应引起各级党委和政府的高度重规。     

试论偷税抗税罪的认定

全国实行利改税及工商税制度改革以来,税收已占国家收入的95％以上,税收成为我国财政的主要支柱。近年来,随着改革开放,经济发展较快,这利于增加财政收入,但却同时出现了一些新情况,个别工商户和企事业单位只顾捞钱,不顾国家利益,偷税抗税漏税现象时有发生,有的地区甚至表现得十分严重。据调查,某市共有各种工商户,大小承包户、国营企业等经济实体三万五千多个,但向税务部门申报纳税登记的还不到二万个。这些应纳税人不仅偷税漏税,有的还公然抗税,拒不缴纳税款,甚至围攻税务机关,殴打税务人员。据不完全统计,1987年福建省发生殴打税务干部的事件88起,被打的104人,其中一人被当场打死。这类事件全国各地均有发生,必须引起有关部门的高度重视,不然国家财政收入得不到保证,税务人员的人身安全也得不到保障,为了有效地防止和减少偷税抗税犯罪的发生,必须采取有效的措施。     

实施党政领导干部引咎辞职制度存在的问题及对策

实施党政领导干部引咎辞职制度是近年来我国干部人事制度改革的一项重要成果。由于这项制度制定和实施时间尚短,目前全国各地实施党政领导干部引咎辞职制度存在着步伐不平衡、适用标准把握不准确等问题,影响了党政领导干部引咎辞职制度实施的效果。为此,必须采取各种有效措施,对党政领导干部引咎辞职制度进行规范和完善。