公立高校内部治理结构去行政化改革的法律对策

行政化是我国公立高校内部治理结构的基本特征。公立高校内部治理结构去行政化改革是推进现代大学制度建设的基本要求。从法律视角来看,公立高校法律地位不明确,内部权力法律配置机制不合理,权力法律责任机制约束不完善及学术权力、师生权力保障法律机制不健全,是造成内部治理结构行政化的主要原因。为推进高校去行政化改革,我国应针对公立高校内部治理结构行政化的表现及法律成因进行分析并提出相应的法律对策。     

论我国公立高等学校承担民事责任的模式

我国公立高等学校应当被定位为公务法人;公立高校从事教学科研活动所产生的债务,应当由高校用其使用的国有资产偿还;在公立高等学校用其使用的国有资产不能清偿因从事教学科研活动所产生的到期债务时,这部分债务应有开办公立高校的政府负责偿还。     

我国公立高等学校的应然法律地位探究

当前,我国公立高等学校均为事业单位,这使得高等院校在法律定位上存在一些局限性,遇到了一些法律实务困境。为解决这一困境,笔者提出了将高等院校的法律主体界定为公务法人,以探索高等院校的应然法律地位。     

试论公立高校的行政主体定位

我国将公立高校定位于事业单位法人 ,在理论上和实务上具有难以克服的局限性 ,大陆法系国家的行政主体理论为我们克服将公立高校定位于事业单位之不足提供了全新的思路。为了促进高校的法制化及保障学生的合法权益 ,我们应对我国现有的行政主体理论加以重构 ,将公立高校定位于特定目的行政主体     

我国公立高校与学生法律关系的鉴定

随着近年来大学生权利意识的高涨和高校诉讼案件的不断增加,公立高校与学生法律关系的鉴定引起了社会各界的广泛关注。结合我国高等教育的实际,笔者认为,高校与学生间的法律关系有两种,即平等的民事法律关系和不对等的行政法律关系。这对于规范高校管理行为,维护学生合法权益,实现"依法治校"有重要意义。     

高校与学生之间的法律关系初探

研究和实践高校学生管理法治化,就应全面认识和准确分析高校与学生之间的法律关系。本文拟以高校的性质及法律地位,高校与学生之间具有行政色彩的特别权力关系以及不具有行政色彩的民事法律关系为脉络,着重从维护学生权益的角度,以崭新的视角来审视定位高校与学生之间的法律关系。     

从大学生欠费现象看高等学校的民事法律地位

大学生欠费问题严重制约了高校的发展。只有确立公立高等学校的民事法律地位,才能有效解决大学生欠费问题,切实保护公立高等学校的合法权益。     

试论条理法在调整特别权力关系中的作用———以公立高校管理行为争议解决机制为例

在大陆法系长期扮演重要角色的特别权力关系已不断变异和逐渐式微,应当积极探索和发展更符合行政法制实践要求的行政法律关系理论和行政法规范体系.实践证明,仅用一般法规范调整特别权力关系有许多局限和无力感,重新认识条理法已成为行政法制建设的新课题,不仅运用一般法规范而且兼用条理法来调整特别权力关系就体现出特殊优势并具有特殊功用.公立高校管理行为关系尚属具有特殊性的一类特别权力关系,许多典型事例表明公立高校管理行为争议解决具有复杂性和特殊困难.积极运用条理法有助于系统和妥善地解决公立高校管理行为争议,有助于全面推进依法行政和推动公立高校和谐发展.     

高校处分制度的法制构想

目前由于长期以来普遍存在的管理行为不规范、法律体系不健全等等问题,我国公立高校侵犯学生合法权益的现象时有发生,学生与学校之间的法律纠纷也逐渐增多,主要集中在被传统视为权力保留领域的高校处分权问题上。在当前构建和谐社会的大背景下,应当正确对待高校处分制度的设定和执行问题,限制高校的自由裁量权,以充分保障高校学生的受教育权,保护学生的合法权益和自由。     

我国公立高等院校治理结构改革探析

我国公立高校近年来规模和数量发展迅速,但目前的治理结构并不能完全适应新形势下高校发展的需要.本文对我国目前公立高等院校的治理问题进行了研究,首先结合高校实际状况对当前我国公立高等院校治理结构的现状进行评述,并分析了我国公立高校治理结构方面存在的主要问题,最后在此基础上就如何进一步优化我国公立高等院校的治理结构提出政策建议.     

公立高校校长遴选信息公开法律问题研究

我国教育部推行的直属高校校长公开选拔借鉴了国外的经验,虽然国外大学校长遴选公开也存在着诸多争议。我国公立高校校长的公开选拔与美国相比,在依据、公开范围和方式以及救济等方面都有差异,甚至并未纳入有关信息公开的法律规范调整范围。未来我国高校校长选任办法的完善应当注重公开,以公开为突破口和制度保障,权衡知情权与隐私权、个体利益、公众利益与高校利益。     

农村承包经营户法律地位问题的立法探究

农村承包经营户作为我国一种特有的农业生产经营主体,法律将其定位为从事商品经营,显然不要,理论界对其法律地位亦有不同认识。通过对农村承包经营户与家庭农场、农户等农业生产主体进行比较分析。揭示从事农业生产为其基本内涵。对于农村承包经营户的法律地位,不能仅限于传统的民事主体理论,应有所发展和突破,基于此认识。对我国未来立法关于农村承包经营户法律地位的立法构建提出合理性建议。     

美国公立高校的法人治理结构及其特征

公立高校在美国高等教育体系中占据主体地位.经过200多年发展,美国公立高校形成了独特的法人治理结构.该结构外部表现为国家监督,政府间接千预,依靠中介组织的缓冲政校关系,形成政府掌舵,大学划桨,社会参与共同治理的格局.该结构的内部为独特的法人-董事会制度结构与自治模式,其中董事会、行政委员会与学术评议会分权制衡,以保障学术自由和大学自治.     

日本、我国台湾公立高校法人化改革比较:进程、结果与启示

20世纪80、90年代日本和我国台湾地区公立高校都进行了法人化改革。两者的改革都有相似的背景与经历,但是形成了不同的法人治理结构。日本公立高校法人化改革注重完整的制度设计和规范的操作流程,而我国台湾地区公立高校法人化改革则显示了谨慎的态度和稳健的步伐。     

美国公立高等教育分系统管理实践及启示

我国地方高校存在着定位不准、片面攀高等问题,分类管理亟待提到议事日程。本文通过对美国加利福尼亚、德克萨斯、乔治亚三州公立高等教育分系统管理经验的比较,对其形成原因和组织制度进行了具体的分析,认为通过机构设置,以组织系统管理的方式对高校进行分类管理,是保证高等学校安于定位、内涵发展的有效制度设计。我国对高校的分类管理,可以尝试采用将同类型高校的事务放在相对集中的部门进行管理,按同类型高校举办校长和具体业务联席会议,对不同类型高校实施不同的政策支持、资源配置和分类考核指标,逐步建立各种制度性保障措施。     

美国公立研究型大学发展战略研究——以明尼苏达大学为例

美国公立研究型大学，在发展战略和战略规划方面，都有非常成熟的经验。本文以明尼苏达大学为案例，对公立研究型大学的教授聘任与晋升，大学的定位与治理，大学的博雅教育与质量，大学经费的筹集与配置，进行了详细的分析。最后本文就美国公立研究型大学先进的管理经验对中国高等教育的启示与借鉴提出四点看法。     

从高校法律关系看高校对学生的纪律处分

在我国,高等学校是法律法规授权的行政主体,服务于一定社会领域中的特殊的公共利益,享有对其学校内部的行政事务进行管理的权利。对高校法律关系的梳理、对高校与学生法律关系的分析有利于明确高校的法律地位,明晰高等教育中各种重要的法律关系,从而为高校依法治校奠定基础,为保证学生的合法权利提供条件。     

论法学家的的社会角色——批判知识分子

法律人可分为实务法律人和学院法律人。实务法律人如法官、检察官、律师等,与一般人的日常生活和切身利益直接相关,因而他们在法治中的地位与作用容易得到人们的承认和共识。与此相反,学院法律人（主要指法学家）在法治中的地位与作用往往容易被轻视和忽略,甚至学院法律人自身有时也未意识到自己在法治社会中所应承担的角色和社会职责。文章从知识社会学角度将法学家定位为批判知识分子角色,并探讨法家家在法治社会里所应承担的职责和必备的素养。     

从法律视角看“四个全面”背景下高校工会的角色定位

"四个全面"对高校工会的角色提出了新的定位,在此背景下,高校工会工作应侧重于解决职工困难、参与高校改革、树立党性自觉、依法行使职权四个方面。从事这些工作时,应以现行法律为依据,这些法律不仅包括实体性法律也包括程序性法律。     

开放或封闭:公立高校自治权限制

我国公法学者对高校自治权研究聚焦于高校与学生之间的内部权利义务关系,对于高校校园管制行为关注较少。公立高校的校园管制行为并非完全的私法自治行为,该行为可能对公民享有的一般自由权和法定相邻权产生侵害。公立高校具有公法人属性,其行使自治权影响外部主体权利义务时,应当遵循公法上的比例原则,尊重其他权利主体依法享有的公私权利。另外,公立高校较于中小学校不同,具有自由、开放、包容等特征,高校管理应避免陷入封闭性自治误区。