奥巴马政府国家情报战略新指针——解读美国《2009年国家情报战略》

关国《2009年国家情报战略》是奥巴马政府首度公布的具有指导性意义的情报战略。该份“情报”分析了关国所面临的战略环境，并对未来四年美国情报界的工作目标和实现手段做了全局性的规划与安排。“情报”的内容虽然不多，但却反映了美国国家安全的深度考量，尤其是“情报”中将中国视为美国的“利益挑战者”，在一定程度上反映了美国政府对华政策的现状与深层考虑。因此，该份“情报”仍值得中国给予适当关注。     

国家安全视域下反恐情报共享的必要性与实施路径

情报是夺取反恐斗争胜利的关键,是掌握反恐斗争主动权的根本,情报共享在预防和打击恐怖主义犯罪中占有重要地位。以"9·11"后美国反恐情报战略为借鉴,从国家安全理论视域下开展研究,反恐情报共享符合总体国家安全观战略的客观要求,也是维护国家安全与发展的有效保障,更是维护社会稳定和长治久安的现实途径。随着反恐怖专项斗争的持续推进,涉恐情报数量总体呈现上升趋势,情报的搜集、研判、预警和共享是做好反恐工作的前提基础,也是各级反恐情报和决策部门的工作重心。应全面建立反恐情报共享机制,构筑反恐情报共享的专业化,推动反恐情报共享的国际化。     

关于构建我国国家安全战略的思考

当前影响国家安全的问题和因素很多,就国际形势而言,我国与西方大国之间的结构性矛盾突出,所面临的安全环境日趋复杂;从国内情况看,社会变革在给我国发展带来强大发展动力和巨大活力的同时,也相应地引发了一系列社会矛盾和问题。传统安全问题和非传统安全问题相互交织,传统安全威胁依然重要,但非传统安全威胁更加突出。中国必须适应国家安全形势的变化,确立适应全球化时代的国家安全观,构建相应的国家安全战略,立足维护国家安全工作实际,在强化自主安全的基础上积极开展国际安全合作,积极防范传统安全威胁,有效应对非传统安全问题的挑战,同时注意避免安全"泛化"倾向,切实维护我国的国家安全。     

美国网络安全信息共享的政策经验及其对我国的启示

网络安全信息共享主要包括网络威胁指标和防御性措施两个方面。实施网络安全信息共享,有利于实现国与国之间、本国各级政府之间、本国政府与私营企业之间、国内私营企业之间的信息共享。美国在网络安全信息共享方面制定了许多切实可行的政策,也积累了丰富的经验。对美国网络安全信息共享机制进行研究,能够为我国网络安全信息共享机制的建立提供有益的参考和借鉴。     

美国情报管理体制的改革

美国的情报体制形成于1947年,这是一个分散中稍有集中、以分散为主的有限协调体制."9·11"恐怖事件发生后,改革情报体制和国土安全机制,成了美国朝野考虑的主要问题.国家情报主任成为美国情报界名副其实的第一人,但又不可能成为人们担心的"情报沙皇".通过改革,美国后冷战时代的情报管理体制基本成形.美国情报改革给我们的启示是:要建立一个协调的情报体制;情报改革应该理论先行;注重培育积极的情报文化,克服其消极影响.     

非传统安全之恐怖主义衍生及反恐情报应对措施

恐怖主义是当前全球面临非传统安全威胁的典型代表。从非传统安全威胁看恐怖主义的衍生及根源,客观研判我国面临恐怖主义的形势挑战。情报信息工作是反恐怖工作的关键,情报信息工作效率的高低,直接影响对恐怖事件的侦查、防范与处置工作。通过考察反恐情报信息在我国《国家安全法》《反恐怖主义法》《国家情报法》中的法源依据及现实意义,提出科学把握恐怖活动人员可疑迹象与行为特征情报信息;建立健全反恐怖情报信息工作机制;深化反恐情报信息搜集、研判与情报侦查打击职能;坚持全民反恐、群防群治,积极发动群众举报涉恐情报线索等应对措施。     

共享安全:非传统安全研究的中国视域

"共同威胁"与"共患意识"引发人类对非传统安全的普遍关注。非传统安全的价值实质是"共享安全"。共享安全不仅是安全指涉对象的扩展与转型,也是非传统安全理念的提升与非传统安全话语的创新。西方非传统安全理论经由传统安全研究与和平研究的延伸与扩展,形成了建构主义、哥本哈根学派、后结构主义、批判安全理论、人的安全研究、女性主义、后殖民主义等主要流派,其主要价值取向是"建构安全"。然而,共享安全的关键是如何面对与解决人类社会普遍存在的"异质性"冲突,中国的安全观与外交方式的价值类型此有着重大的意义与贡献。中国以"保合太和"、"万国咸宁"、"和而不同"为标志的"和合主义"思想渊源,为共享安全提供了重要的思想内核与独特的价值坐标。中国学者的"新天下主义"、"多种行为主体的共同安全"、"人类共同安全"、"全球深度治理"等对"共建安全"方案的多维度探索,为共享安全提供了极具创意的可能性论证。中国与各国"合作共赢"的外交实践与融入世界的"优态共存",为共享安全提出了解决现实冲突的重要范例,也为共享安全的可行性提供了无可辩驳的现实逻辑。     

美国反恐怖教育体系建设及其对我国的启示

冷战结束后,非传统安全威胁上升,以9·11事件为代表的典型恐怖事件更促使人类警惕进入21世纪以后面临的安全威胁。为应对以恐怖主义为代表的非传统安全威胁,美国大举开办反恐、防恐专业教育,通过多种途径形成了完整的反恐怖教育体系。这对我国建设反恐怖专业教育有一定的启示意义。     

美国反网络恐怖活动的情报工作及对我国的启示

网络恐怖活动具有成本低廉、破坏广泛、技术性高、隐蔽性强等特点。美国在反网络恐怖活动的情报工作中采取了完善情报立法、构建网络式结构反恐情报体系、大力开展网络侦查等一系列情报对策．构建了强大的国家安全屏障。在我国,防范和打击网络恐怖活动一方面要树立信息时代的新威胁观与安全观．另一方面则可借鉴美国反网络恐怖活动情报工作的经验。     

当前“非传统安全”问题在我国的表现及应对策略

当前,经济、环境、信息、人口、重大疾病等诸多的“非传统安全”问题已经成为危机国家安全的重要因素。认真探讨“非传统安全”问题的内涵、特点及在我国的具体表现,找出我国防范“非传统安全”问题的应对策略,对于维护我国的国家安全具有重要意义。     

共享安全 :非传统安全研究的中国视域简

“共同威胁”与“共患意识”引发人类对非传统安全的普遍关注。非传统安全的价值实质是“共享安全”。共享安全不仅是安全指涉对象的扩展与转型，也是非传统安全理念的提升与非传统安全话语的创新。西方非传统安全理论经由传统安全研究与和平研究的延伸与扩展，形成了建构主义、哥本哈根学派、后结构主义、批判安全理论、人的安全研究、女性主义、后殖民主义等主要流派，其主要价值取向是“建构安全”。然而，共享安全的关键是如何面对与解决人类社会普遍存在的“异质性”冲突，中国的安全观与外交方式的价值类型此有着重大的意义与贡献。中国以“保合太和”、“万国成宁”、“和而不同”为标志的“和合主义”思想渊源，为共享安全提供了重要的思想内核与独特的价值坐标。中国学者的“新天下主义”、“多种行为主体的共同安全”、“人类共同安全”、“全球深度治理”等对“共建安全”方案的多维度探索，为共享安全提供了极具创意的可能性论证。中国与各国“合作共赢”的外交实践与融入世界的“优态共存”，为共享安全提出了解决现实冲突的重要范例，也为共享安全的可行性提供了无可辩驳的现实逻辑。     

试论非法移民对美国国家安全的影响

非法移民是非传统安全领域的一个重要组成部分,同时也是国际社会所面临的一个共同问题。＂9·11＂事件后,美国社会对于非法移民与国家安全的关注达到了新的高度。非法移民与美国国家安全之间存在一定的相关性,这可从社会安全、国土安全与文化安全三个维度来分析非法移民对美国国家安全所产生的影响。在一定程度上,非法移民问题使得美国的国家安全环境变得复杂化,成为美国国家安全一个不容忽视的挑战。但是,过分夸大非法移民问题对美国国家安全的影响也与客观事实不符。     

中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成

中国官方从20世纪90年代后期开始,逐渐关注和重视各种非传统安全问题,先是以"新安全观"的名义,在国际场合提出一种非传统的国际安全观,后又以"传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织"的提法,在中国国家安全实践中表达了一种非传统的安全威胁观,最终在2002年形成了比较完整的非传统安全观。此后,中国的非传统安全观不断发展和丰富,在理论内在逻辑上既有对安全构成要素的非传统认知,又有对安全影响因素和安全威胁因素的非传统认知,还有对安全保障问题的非传统认知,而且在这些方面又都包括了国际安全与国家安全两个领域以及国家安全中的对外安全与对内安全两个方面,因而成为一种比较全面系统的非传统安全观。2013年中共十八届三中全会围绕"设立国家安全委员会"展开的国家安全论述,再次从安全构成要素、安全影响因素和威胁因素、特别是安全保障机制等方面,进一步彰显了中国这种既包容非传统安全问题又包容传统安全问题的综合性非传统安全观,其中最重要的是习近平总书记提出的"推进国家安全法治建设",开创了一条国家安全保障顶层设计的新思路,在法治尚不健全的中国具有强烈的非传统安全保障色彩。     

美国情报公私合作相关法律问题研究

美国在情报领域大量运用公私合作模式,开展情报外包和第三方信息收集共享。美国情报公私合作实践存在界限不清、公法价值削减等问题。为此,美国明晰了关于"政府固有职能"的判断标准,完善了监督披露制度,修正了相关法学理论,强化对情报公私合作的监督问责能力。我国可以从中得到启示:通过立法明确情报公私合作的容许界限,强化情报公私合作的监督问责,促进情报合作法制的完善。     

国家情报体系变革的动因与内在矛盾

世界格局演变、经济全球化与信息革命使原本主要服务于国家安全的情报工作为国际社会各种竞争力量所倚重。国家在既要关注传统安全又要重视非传统安全问题之时,必须依靠高效、准确、全方位的情报制定应对方略。国家情报体系演变形成的共性特征决定了当今各国情报改革的模式。国家情报模式可鉴但改革的动因不定,国家情报体系的内在矛盾既推动着情报工作也为情报体系革新敲响了警钟。     

基于美国生物情报监测体系的我国生物安全情报预警体系建设

生物安全是国家安全的重要组成部分,构建国家生物安全情报预警体系已成为维护我国生物安全乃至国家安全的现实需要。美国生物情报监测体系的建设已取得丰硕成果,通过对其建设背景、发展演进、体系架构等多角度分析,为我国生物安全情报预警体系的构建提供参考。文章依托我国生物安全情报预警体系构建的战略环境,以生物安全大数据为支撑,《中华人民共和国生物安全法》为指导,从组织架构和运行机制方面探讨了构建我国生物安全情报体系的可能路径。     

公安情报共享的障碍及对策初探

公安机关内部的情报壁垒往往导致用户需求得不到满足、降低情报产品质量、信息资源的重复性建设等问题。公安＂大情报＂体系建设必须树立合作共享的理念,以信息资源标准化建设和情报共享系统为技术支撑,并建立情报共享工作机制、发挥综合性情报机构的中心作用作为组织制度保障共同推动情报共享。     

海军部队在海上战略通道护航中政治工作探要

随着国家海上利益的不断拓展及海上非传统安全威胁的加剧，执行海上战略通道护航任务将成为我海军建设转型期应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要形式。政治工作必须把握海军部队在海上战略通道护航行动的特点，为有效完成任务发挥服务保证作用。     

国家安全视角下经侦领域情报共享路径分析

情报的交流与共享在预防和打击经济犯罪中占有重要地位。运用文献研究法,借鉴反恐情报信息共享改革的实践状况,从情报人员素质、情报共享机制、情报共享专业化和情报共享技术化四个角度,分析了经济领域情报共享的实施途径。文章指出情报的搜集、研判、预警和共享是做好经侦工作的重要基础,也应当是各级经侦情报和决策部门的工作重心,应全面提高情报人员综合素质,全面建立经侦情报共享机制,构筑经侦情报共享的专业化,以推动经侦情报共享的技术化。     

论非传统安全对国际关系的影响

非传统安全研究是在新的时代背景下,对传统安全研究的反思和发展。非传统安全研究强调人的安全的普世价值取向,但在其他非传统安全问题“安全化”的背后,隐藏着国家利益的诉求。非传统安全问题对国际关系产生了重大影响,使国际无政府状态下康德文化的建构成为可能。面对传统安全与非传统安全的共同威胁,中国政府创造性地提出了“和谐世界”的新理念。