短讯

鸡泽县人大组织代表评议垂直管理部门 县人大常委会根据《河北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《鸡泽县人大常委会关于对垂直管理部门监督的试行办法》，组织140名县人大代表．     

在创新中实现民愿——我省部分市县人大代表工作掠影——淮北市：“定向视察”一年不放

人大代表履行职责，是广大人民群众行使当家作主权力的重要途径。如何创新代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，也是人大工作的永恒主题。在《代表法》公布施行十七周年之际，我们欣喜地看到，我省各级人大在代表工作上有着不少新思路、新做法。像本期特稿所选登的淮北市组织代表定向视察、金家庄区试行代表接访制度、蚌埠市面向代表召开政情通报会、萧县发放代表专用信封、蜀山区开展代表述职评议、黟县保障代表权益制度化……这些新举措的有效实施，促进了代表作用的发挥，激发了代表履职热情，有力地推动了人大各项工作的发展，充分展现了全省各地人大贯彻实施《代表法》取得的新成效。     

权责一致 未尝不可

笔者认为,乡镇人大组织代表评议村委会工作,既不越权,也不越位;创新之举,未尝不可. 村委会依法可以作为评议对象.以村委会"既非政权组织,也非乡镇政府的派出机构"为由,质疑村委会不能作为乡镇人大的评议对象,是没有法律依据的.相反,无论是村民委员会组织法还是地方组织法,相关条文均可印证乡镇人大组织代表评议村委会工作,没有选错对象.村民委员会组织法第三十九条明确规定:"地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利";由此可见,村民委员会是否依法实行村民自治,乡镇人大依法有权过问.     

“四措并举”拓宽代表知情知政渠道

自2012年2月昌黎县人大常委会换届以来，县十五届人大常委会始终把代表工作放在重要位置来抓，多措并举拓宽代表知情知政渠道，认真为代表活动搞好服务，促进了’代表作用的更好发挥。一是搭建人大代表学习平台。昌黎县人大常委会加强对代表的学习培训，注重全面提高县人大代表的履职能力。今年8月，县人大常委会办了新一届县人大代表培训会。重点加大《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和人大基础知识的培训力度，     

组织开展“争先创优”符合人大工作实际：创新之举，值得倡导

对于一些基层人大组织代表开展＂争当优秀人大代表＂或＂争创先进代表小组＂的活动。笔者认为,此举符合法律规定,适应新形势下做好人大工作的需要,符合选民对人大代表进行监督的要求,有利于贯彻落实《代表法》,充分发挥人大代表和代表活动小组的作用,使他们代表人民行使权     

白水县人大推行听审部门审计问题整改报告制度

为了认真贯彻《代表法》、《监督法》，更好地发挥代表作用，为代表知情知政创造条件，推动科学发展观在人大工作中的贯彻落实，8月上旬，子长县人大党委会驻会成员走出机关，问计于民，遍访人大代表。     

组织人大代表评议村委会工作可行吗

日前,广东省东莞市沙田镇召开人大评议工作动员大会,确定今年镇人大评议对象为大流、民田、齐沙、西太隆等4个村落以及政法系统、城建系统。据悉,这是沙田镇人大首次对村委会一级开展工作评议。此次村委会评议工作采取分片区评议方式进行,沙田镇划分为立沙、新沙、沙田、大州4个片区,分别由各自片区人大代表评议相应的村委会,非本片区人大代表不跨片评议,同时邀请受评村委会的村民     

人大代表“约见”制度观察

《代表法》规定，代表约见是闭会期间人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式。因其与视察活动连在一起，又成为人大监督工作的重要组成部分。近年来，人大代表的履职热情空前高涨，人大代表约见活动，已由难得一用的“重武器”变为频频使用“常规武器”。但是《代表法》中有关约见的规定却远远落后于现有的民主需求。从制度层面来讲，代表约见需要一种突破。     

全国首家代表建议办理不力“问责制”值得提倡

据《西安日报》1月19日报道：记者从西安市十四届人大四次会议上了解到，《西安市人民代表大会代表建议办理工作问责办法》日前开始施行。据悉，以《办法》的形式对人大代表建议办理工作确立“问责制”，这在全国尚属首家。     

森林般的手

拜读《人大代表》有三个原因：作者许开祯经历低层和高层的人生体验并进寺院修行、专心写作的传奇经历，吸引人们的好奇心：笔者：工作与人大密切相关，对人大知识略知一二．对以“人大代表”为题的书自然更为关心：目前还没有专门以普通人大代表为主线的长篇小说。     

地方人大评议工作透视

评议工作是近年来地方人大及其常委会在实践中探索的一种新的监督形式。这项工作最早出现在80年代初,刚开始时主要是结合人大代表小组在闭会期间的活动,组织部分乡、县(区)人大代表评议乡镇“七所八站”,后来逐渐发展到组织人大代表评议县、不设区的市、市辖区、设区的市、省级政府组成部门、人民法院、人民检察院的工作和人大常委会任命的国家机关工作人员。目前,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大常委会,都程度不同地开展了评议工作。     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

人大代表旁听评议法院庭审的思考

近两年来，我市人大常委会共组织了350余名人大代表对140多件案件的庭审活动进行了旁听评议。我们感到，人大代表旁听评议法院庭审．是新形势下人大司法监督的一个新探索．有利于促进司法机关公正司法，严格依法办事。同时．由于这项工作开展时间不长，一些方面还需要进一步完善和深化。     

人大评议“一府两院”工作是行使监督权的重要形式

上世纪九十年代以来，不少地方人大为了加强监督，搞活代表工作。大胆探索，积极实践，按照一定程序，组织代表“对‘一府两院’工作进行评议”。《监督法》出台之后，虽对开展工作评议没有作出明文规定。但从实践和实效看，这是一种行之有效的监督形式。笔者认为，应将其进一步制度化规范化经常化，加以完善和推广。     

关于地方人大代表 述职工作的操作与思考

人大代表述职，是人大代表向选区选民口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用，以推动人大工作，促进“一府两院”工作。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作作一些粗浅的探讨。     

一次难忘的评议

一九九四年,我刚调入人大机关工作不久,砀山县人大常委会就组织了一次人大代表评议农村电价工作活动。当时,我根本不了解什么叫评议,更不知道评议有什么用,就按部就班地按照领导的安排办事。但随着评议活动的深入,我逐步看到了评议的效果,从而认识到工作评议确实是人大行使监督     

组织开展“争先创优”符合人大工作实际

对于一些基层人大组织代表开展"争当优秀人大代表"或"争创先进代表小组"的活动。笔者认为,此举符合法律规定,适应新形势下做好人大工作的需要,符合选民对人大代表进行监督的要求,有利于贯彻落实《代表法》,充分发挥人大代表和代表活动小组的作用,使他们代表人民行使权     

人大代表不作为，能否劝辞或罢免？

据《沈阳日报》报道，日前沈阳市委出台了《中共沈阳市委关于进一步加强人大工作的若干意见》，《意见》第十六条规定：对代表在任期内不积极履行职责，或经代表资格审查委员会审查认定已不具备代表资格的代表，劝其辞去或依法罢免其代表职务。有人认为，意见的出台有利于激活代表的权力意识和责任意识，激发代表履职热情和积极性。但也有人认为，人大代表是各级权力机关的基础，“辞退或罢免”人大代表需要极其严肃的程序操作，“辞退或罢免”显然不妥。     

探索人大司法监督新模式

我国《宪法》规定“一府两院”由人大选举产生，对人大负责。受人大监督。但是，《监督法》的出台，对地方人大常委会的监督工作提出了新的要求。如何在新形势下开展好人大司法监督工作？各地人大常委会应以《监督法》为依据，大胆创新，积极探索人大司法监督工作新思路、新方式，把个案监督和信访工作转化为类案办理，把评议司法机关转变为听取专项工作报告。前置监督手段，提高监督效果。     

人大评议应坚持的原则

人大评议应坚持的原则梁华组织人大代表对＂一府两院＂及政府部门的工作进行评议，是人民群众创造的社会主义民主政治建设的一种好形式，为搞好评议应把握好以下六项基本原则。一、实事求是原则。评议是以人大代表为主体，对＂一府两院＂及其部门工作进行的评估和审议，是...