关于地方人大协同履职的思考

<正>目前,地方人大协同履职机制尚处于自发状态,亟需向规范化、实质化、深层次、宽领域、多渠道方向发展。我国宪法和地方组织法等法律,都对地方人大及其常委会的履职范围作出了明确规定。宪法第九十九条规定:"地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。"地方组织法第四十四条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会的常务委员会     

人大信访为常委会履职服务的途径初探

人大常委会信访部门(以下简称人大信访)是人大常委会的办事机构,也是人大及其常委会履行法定职权的重要基础。人大信访工作的主要任务是,依据宪法和法律、法规的规定,接收并处理群众的来信来访,反映社情民意,在人大常委会的工作大局中,发挥参谋助手作用,更好地、全面地为人大及其常委会的依法履职提供服务。一、为常委会履职服务是人大信访的法定职责1、为常委会履职服务是法律赋予人大信访的重要职责。《中华人民共和国地方人大和地方政府组织法》中明     

以制度建设促进人大工作

加强人大及其常委会工作制度建设,是保障和促进人大及其常委会依法履职,出色地干好新时期人大工作的重要基础。江津区人大常委会高度重视人大工作制度建设,根据宪法法律的规定,结合人大工作实际,先后建立完善人大及其常委会、常委会机关工作制度49项,使人大工作更加规范化、制度化和程序化。     

改进代表活动方式 充分发挥代表作用

近年来，津南区辛庄镇人大按照宪法和法律的规定，采取多种形式，探索和改进代表活动方式，增强服务意识，提高履职能力，不断拓展代表监督广度和深度。以提高代表履职能力为主题，以制度建设为主线，搭平台、建载体，抓特色，出亮点，全面推进镇人大工作上水平。     

乡镇人大推行“季会制”可行吗？

依照宪法和地方组织法规定，乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展，当前迫切需要解决的问题是：乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用？这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索，并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。     

石庙子镇人大“六送”活动解民忧

对乡镇人大的职权，宪法作了原则规定：1．在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；2．依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划；3．选举并有权罢免本级政府的乡（镇）长、副乡（镇）长。地方组织法依据宪法的原则规定，具体规定了乡镇人大的各项职权（在地方组织法第九条列举了十三项职权），归纳起来，这些职权也可以概括为“三权”：     

依法评议村委会是人大依法履职的体现

地方组织法第九条规定,乡镇人代会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。如何保证?法律没有具体规定。笔者认为,在目前法律规定的框架下,只要采取的手段不违法且能达到保证的目的,就是乡镇人大依法履职的体现。虽然村民委员会是群众性自治组织,村民委员会组织法规定村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,村民会议评议村民委员会成员的工作,但法律并没有规定乡镇人大代表不能对村民委员会工作进行评议。笔者认     

充分掌握必备知识 依法行使代表权利(下)

三、人大及其常委会的主要职权和工作程序地方组织法具体规定了地方各级人大及其常委会的职权,对这些具体职权作概括,可以大致分为四项:(一)地方立法权这是改革开放以后宪法和法律赋予地方的一项重要职权,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。     

加强地方人大执法检查工作的几点思考

一、把执法检查放在人大监督工作的重要地位首先,执法检查是地方国家权力机关的重要工作。宪法和地方组织法规定,地方各级人大及其常委会的重要职权,就是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。"法律这一规定,明确了各级人大及其常委会在建设社会主义法制国家中的重要任务。完成这一任务,要做许多艰巨的工作,而有计划有重点地开展执法检查,是重要工作之一。通过执法检查,可以推进法律的学习、宣传,普及法律知识,增强法制观念;可以总结贯彻实施法律的经验教训,改进执法工作;可以检查发现违法行为,     

关于地方人大是否有宪法监督权问题

一、几种不同观点现行宪法规定,地方各级人大在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行(第99条第1款)。县级以上的地方各级人大有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定(第99条第2款);县级以上的地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令,撤销下一级人大的不适当的决议(第104条)。地方组织法也作了相应的规定。宪法的上述规定是否意味着地方人大及其常委会也拥有宪法监督权,学者们的看法存在着较大分歧。     

回顾地方立法历程 推进依法治省发展

<正> 党的十一届三中全会,进一步推动了我国社会主义民主与法制建设的进程。自此,我省和全国一样,进入了民主法制建设的新阶段。1979年,全国人大修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)。这项法律规定了县级以上地方各级人大设立常委会,并且规定省级人大及其常委会可以在与宪法、法律、     

影响地方人大正常行使职权的因素不容忽视

近几年来,地方各级人大及其常委会在认真行使宪法和法律赋予的职权方面有了可喜的进展。但是,目前影响地方人大发挥作用的因素仍不容忽视。一是法制不健全,尤其是地方各级人大怎样具体行使宪法和法律所赋予的决定权、任免权和监督权、怎样操作,至今无具体的法律规定。在无法可依的情况下,有的地方人大干脆把宪法和法律赋予的职权全部托给党委,党委咋说就咋办。二是体制不顺。法律规定,人大及其常委会监督同级政府的工作。可是,政府的主要领导人有的是党委副书记,有的是党委常委。人大及其常委会在党委领导下工作,如何监督这些党委的书记或常委呢?有的地方人大常委会不仅不去监督政府的工作,反而把自己看成是一个"职能部门",受政府派     

地方人大及其常委会的组织建设历程

地方人大及其常委会是地方国家权力机关,是国家治理体系的关键环节.长期以来,我们党把加强地方人大及其常委会组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要方面,全面部署、持续推进.在党中央的集中统一领导下,全国人大制定并修改完善宪法和地方组织法、选举法等法律,不断完善有关地方人大组织制度的规定,推动县乡人大组织建设迈上新台阶...     

发挥代表主体作用迈新步

本届以来,市人大常委会始终把充分发挥代表主体作用贯穿于人大工作始终,根据宪法和法律的规定和市委人大工作会议要求,坚持尊重代表的主体地位,坚持为代表服务的宗旨,建立并不断完善代表工作相关制度机制,努力提高为代表依法履职提供服务保障的水平,广大代表的履职积极性和履职能力不断提高,代表主体作用得到了较好发挥。     

地方人大报刊文摘

执法监督是人大监督的重点一、执法监督是地方人大及其常委会的首要职权。地方组织法在规定县级以上地方各级人民代表大会、乡镇人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会的职权中,都把"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行放在第一条,这就说明保证宪法、法律和法规的实施,是地方各级人大及其常委会的首要职权,也是它的首要任务。如何保证法律、法规的实施,检查监督是重要手段。二、加强执法监督是建设社会主义法治国家的需要。我国经济体制改革的深入和现代化建设的发展,要求我们在坚持四项基本原则的     

规范和完善乡镇人大工作的立法思考

我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。随着改革的不断深入,民主政治的不断进步,乡镇人大工作也在不断发展和完善。但乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距,需要在立法实践中加以规范和完善:1、应在宪法中确立乡镇人大主席团的法律地位。宪法第96条规定:“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。”而乡镇人大主席团在我国的根本大法上却没有明确规定。地方组织法在第15条也只是规定了:“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候选举主席团。”会议之后,主席团还存不存在?没有作出     

人大工作要在创新上下功夫

开拓创新是广东省东莞市人大及其常委会始终如—的追求,这种探索和创新也给全市的人大工作来了勃勃生机。特别是通过认真学习领会《若干意见》和广东省人大工作会议精神后,我认为人大工作要开创新局面,一定要有创新意识,对法律规定比较原则的,要结合我们工作的实际需要加以细化,但是创新只是工作方式、方法上创新,必须在法律规定的框架内进行,要正确处理好创新和依法履职的关系。人大及其常委会要依法履行好职责,就必须以宪法和法律为依据,以与时俱进的精神不断加强制度建设,推进人大工作的制度化、法制化、规范化。在制度建设方面,我们]做…     

行使重大事项决定权的实践和思考

讨论、决定本行政区域的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来，青浦区人大常委会按照宪法和法律的规定，根据本区改革开放、经济建设、社会发展、民主法制建设等方面的实际需要，讨论有关重大事项，作出相应决议、决定，进行了有益的实践和探索。     

制度保障才能行稳致远

正"郡县治,则天下安。"乡镇是国家治理体系的基础。改革开放以来,随着社会主义民主政治的推进,全国人大常委会先后多次修改选举法、地方组织法、代表法,不断完善乡镇人大的组织架构,支持和规范乡镇人大代表依法履职。同时,地方人大及其常委会也对相应的地方性法规进行修改,由宪法、法律、地方性法规等组成的制度体系,有力地保障了乡镇人大建设的制度化、规范化。2015年8月,十二     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众