检察提前介入监察的定位与完善

检察机关提前介入监察与提前介入侦查有共同的理论和实践基础。梳理1980年以来的最高人民检察院工作报告可以发现，提前介入侦查的定位经历了从追求办案效率到确保案件质量，再到监督侦查、保障权利的发展过程。不同的是，提前介入监察是检察机关基于相互配合和相互制约的原则，在尊重监察机关独立办案的前提下进行的配合协助与制约。实践中，提前介入监察的案件范围模糊、介入的被动开启、介入的时间不充分、介入意见效力模糊等实践问题影响提前介入监察的办案质效。为此，需要明确“重大、疑难、复杂”的案件范围；确立“以商请介入为主、主动介入为辅”的启动方式和“适时介入”的标准；以内部介入传导司法理念，适度增强提前介入意见的效力；细化提前介入监察中指定管辖与司法管辖的衔接规则。     

驻马店检察机关狠抓办案的启示

近年来，河南省驻马店地区检察机关坚持一手抓政治，一手抓业务，在狠抓队伍建设的同时，“坚持办案讲成效，以办案成效论英雄”，使办案工作发生了显著变化，１９９８年全年立案侦查的职务犯罪案件的成案率、大要案率、起诉率、有罪判决率均创建院２０年来最高记录。办案工作的巨大变化，有力地推动了各项检察工作的全面发展，检察机关一年一个新台阶，１９９８年，驻马店地区各项工作全部跨入全省先进行列。良好的业绩，赢得了当地党委的满意，人民群众的称赞，上级检察机关的充分肯定。廓清思路“坚持办案讲成效，以办案成效论英雄”，是…     

合规改革背景下企业犯罪行刑平行执法程序构建

在涉案企业合规改革中，传统行刑衔接程序以检察监督职能为纽带，在合规互认、合规监管接力等方面陷入困境。企业犯罪的双重违法性和行刑机关的权属分立使企业竞合责任的处理程序成为固有难题，“先刑后行”和“先行后刑”都会降低办案效率，无法合理落实“一事不二罚”原则推动形成的“一体化处罚观”。域外国家在面临相似问题时改先后执法模式为平行执法模式，鼓励行刑机关配合执法，以“捆绑式和解”处理企业犯罪案件。我国应将企业犯罪的主要办案顺序由“行刑衔接”改为“行刑平行”，结合第三方机制的本土经验，由行刑机关联合成立委员会，指导办案人员在保障执法和司法独立性的前提下，在调查取证、协商和解、合规激励等方面形成配合。     

桐乡：实行安全文明办案“5＋5”模式

近年来，浙江省桐乡市纪委、监察局严守“依纪依法、安全文明”的办案工作要求，提出“筑牢五个防线、提供五个保障”的“5＋5”安全文明办案模式，促进了办案工作规范化建设和办案队伍能力提升。     

侦、诉思维的差异与互补

公安机关与检察机关自侦部门的侦查活动同检察机关的审查起诉工作，是刑事诉讼中有机统一的两个不同的诉讼阶段，体现着侦诉部门的配合与制约关系。他们在执行刑法任务的目标上是一致的。但在具体的办案过程中，侦、诉部门的矛盾往往比较突出，意见不相一致。实际上，这些...     

狠抓办案质量 提高执法效果

执法效果包括执法的政治效果、法律效果和社会效果，是三者的有机统一。从大的方面讲，执法效果主要体现在严格执法、维护稳定、促进经济建设、服务党和国家工作大局上，体现在符合“三个有利于”根本原则上。提高执法效果不仅要提高办案质量，而且要提高办案的总体社会效...     

发挥检察职能,防止国有资产流失

检察机关不仅承担着惩治贪污、贿赂等职务犯罪的职责，而且要通过自身的执法活动，为企业、尤其是为国有企业改革、发展和整个社会主义市场经济建设提供良好的法制环境和法律服务。一、统一思想抓认识，把摄尺度抓服务打击经济领域犯罪是检察机关对国有企业的最直接服务。对改革中的国有企业内发生的经济犯罪，人们存有两种认识：要么只强调办案，不“干预”经济效益，要么只强调为经济服务，不立案、少办案。这两种片面认识，都必须予以克服。就国有企业的浊流来讲，可分为“明流”和“暗流”两种形式。“明流”以贪污、挪用、玩忽职守等犯…     

四不可──防止翻供的有效途径

办案中有时能碰上几个“无赖”——前面招供，后头翻供。“翻供”并不可怕，关键在于证据确凿。这已成为许多办案人员之共识。不可急功近利。办案必有一个循序渐进的过程。既要抓紧时间，不失时机，又要稳扎稳打，切不可“三步并作两步走”。不可因小失大。任何案情必有细节，恢复事物的本来面目，关键在于搞清细节，才能使案情暴露无遗。细节就是质量，忽视细节就是忽视办案质量。“翻供”者往往从某个细节入手叫你“全盘皆输”。因此细问、细记、细查、细取，像蜘蛛编网似地一丝不苟，再狡猾的对手也难以翻供。不可以推理代证。推理在办案…     

法官“老牛”的司法为民情怀 记全国法院先进个人牛延强

2014年4月29日，牛延强被评为济源市首届十大青年领军人物，在颁奖典礼上，大众评委给予他的颁奖词是：“一片丹心，凛然正气；情系百姓，奉献青春；有人凰旧你，有人喜欢你，办案只讲原则法理，胸中只有群众利益。牛延强——你是公平正义的守护神!”     

检察机关办案安全防范之我见

办案安全关系到检察机关办案工作能否顺利进行和能否取得良好的法律效果和社会效果，意义十分重大。如何做好办案安全防范工作，结合我院的实际，笔者认为，应正视“四个问题”，坚持“四个结合”，把握“四个重点”，落实“四个到位”，并做到常抓不懈。     

从不起诉案件比例控制的弊端谈对不起诉案件的制约

对不起诉案件的比例控制违反了办案规律,应从强化检察官业务素质、确定不起诉听证制度、扩大对被害人“转诉”的保障等方面强化对不起诉案件的制约与监督。     

新形势下提高办案水平对策研究

中国监察提高办案水平是贯彻“既要严格执行政策,又要查清问题”的切实措施。随着办案中涉及的领域越来越广,违纪违法案件越来越复杂,目前各级纪检监察机关明显感到几个不适应:一是办案水平与客观要求不适应。办案工作专业性很强,但长期以来配备办案人员较少考虑专业化的要求,导致现有办案队伍离专业化的要求相去甚远。二是现有的“两规”、“两指”手段与当前复杂的形势不适应。“两规”、“两指”的对象有不少是领导干部,如果稍有不慎,就会严重影响纪检监察机关的形象,各方压力接踵而至,风险越来越大。三是现有的组织协调机制与办案形势的…     

铮铮卫士──记罗田县纪委副书记、监察局局长柳国庆

“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。反腐倡廉好卫士，鞠躬尽瘁执纪人。”这是2000年“三讲”期间湖北省罗田县纪委机关干部对县纪委副书记、监察局长柳国庆的评价。柳国庆同志常讲：“纪检监察干部不办案就是失职渎职，领导不带头办案更是失职渎职。”2000年6月份，根据群众检举，县纪委对某执法单位的一个科室不使用正式票据收费的问题进行调查。经过初查，发现该单位财务帐上有收费项目收入，用的是正式收据。对方财务人员亦称，他们收费都开了收据。虽然有时因收据空缺，少数群众来交钱时打了一些白条，但都记了帐，事后补开了收据。办…     

简易程序案件办案速度过快应当引起警惕

公正与效率是当今司法改革的两大主题。为了提高刑事案件的诉讼效率，司法机关一方面扩大简易程序适用范围，另一方面对案件实行“繁简分流”、“简案简审”、“简案快审”，这确实大大提高了办案效率。但笔者认为，简易程序案件办案速度过快现象是片面追求高效率的结果，应当引起我们的警惕。     

作专业化的“品牌”律师——记天津君汇律师事务所高级合作人刘冀湘律师

他学理工出身，却坚定地选择了律师之路；他不夸夸其谈，只知道用办案的效果和影响来“说话”，他曾遭遇坎坷，但做专业化律师的信念却从未动摇。     

任丘：“五三一”案件监督管理模式见成效

今年以来，河北省任丘市纪委、监察局立足实际，以科学办案、高效办案、安全办案为目标，探索实施了“五三一”（即五个规范、三个强化、一个网络）案件管理新模式，推动办案工作深入开展。     

设立查账组协助办案模式的运用

自去年 10月以来，我院为解决自侦案件取证难这一问题，大胆改革传统的办案方法，全面推行了成立查账组协助办案的新模式，取得了显著成效。到目前，查账组通过查账为办案部门提供有价值的案件线索 62条，查证后立案侦查贪污贿赂案 23件，挪用公款案 7件。 　　 一、打破行政建制成立查账组 　　由于犯罪手段越来越隐蔽，“取证难”就成了当前制约办案工作的“瓶颈”问题。对此，我院抓住经济犯罪行为大多会体现在会计账面上这一特点，打破行政建制，专门成立了查账组，实行专家协助办案，验证和扩大线索，固定证据，提高了办案质量与效率。…     

检察机关与纪检机关协作配合时,应注意哪些问题

1 检察机关与纪检机关协作配合不能互相包办代替。目前,有的地方只强调纪检机关与检察机关协作配合,而忽视履行法律监督的职能,一味地追求协作配合,放弃法律监督职权;有的越权办案;有的超管辖、超期办案,影响了检察机关与纪检机关执法、执纪形象。总之,协作配合并不是合属办案,要在严格执法     

对检察机关内部分工制约办案制度的探索

检察机关对刑事案件(主要是直接受理的案件)实行内部分工制约的办案制度(以下简称内部制约制),已研究实践多年,最高人民检察院也已作出规定,但对该制度的认识仍不统一,执行形式也不一致,制度本身还需尽快完善。笔者就此问题作进一步探讨。一、“内部制约制”的根据“内部制约制”就是检察机关依据法律规定,在办理刑事案件,行使检     

民事行政检察监督模式解读及发展分析

在现有民事行政抗诉制度框架内，上抗模式引发了司法资源与抗诉权力资源配置的冲突，导致各级检察机关民行办案工作呈现出发展不平衡的“倒三角”形态，反映了民事行政检察监督模式的一些制度困惑，制约了民事行政检察进一步发展。改造上抗模式并通过构建多元化的监督模式激活基层检察机关的办案优势，减轻上级检察机关的工作负担，是解决民行工作“倒三角”问题的有益思考，也代表了民事行政检察监督模式的发展方向。