领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

广东干部人事制度改革——四个新突破——广东省委副书记陈绍基访谈录

要在扩大民主上下功夫,建立科学、客观的干部考察标准,改进考察方法·疏通干部“出口”,实现人岗相适,营造领导干部“能下”的社会环境·从体制和制度上保证领导干部正确行使权力,加强对干部选拔任用的监督·全面推行聘用制,解决能上不能下、能进不能出问题,妥善安置未聘人员     

用人失察失误要追究责任

中组部部长贺国强日前表示,加强干部监督工作,制度建设至关重要。中组部将会同中央纪委等单位,抓紧出台一些急需而又可行的制度,包括领导干部述职述廉制度,领导干部谈话和回复组织函询制度,对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的处理规定和用人失察失误责任追究办法等。积极推进干部监督工作创新。疏通干部能上能下的渠道,形成干部正常退出的机制,从制度层面上解决领导干部能上不能下的问题。     

时事资料

干部监督越来越“紧”近年来,中央先后颁布了《干部任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等文件,中组部下发了《关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》。2004年4月,中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件,连同之前中组部与中纪委联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,被形象地称为“5+1”文件。下一步中组部还将会同有关部门抓紧出台一些急需而又可行的制度,如领导干部述职述廉制度、谈话制度和回复组织函询制度…     

推进组织部门干部监督工作重在落实

加强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。江泽民同志强调：“党委管干部，要全面负责，把发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节都管起来，真正管好。”所谓干部监督，就是对领导干部贯彻执行党的路线方针政策、依法履行岗位职责、在公务和社会活动中遵守党纪国法以及社会道德的情况进行综合性的监督和检查，以规范领导干部运用权力的行为，促进领导干部廉政、勤政和优政，进一步提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。 我国现行干部监督体系对干部…     

选拔任用领导干部应避免“体内循环”

目前,党政领导干部的选拔任用还存在着比较突出的“体内循环”现象,即党政领导干部主要来源于党政机关,党政机关以外的人员进入领导干部队伍的“入口”不宽、不畅,人数太少,比例太低。具体表现在三个方面:一是“盆地化”特征。即选拔任用的党政领导干部往往来自上级机关,基层干部机会较少。二是“条条化”特征。即选拔任用领导干部局限于本部门、本系统这条线上,地方干部想交流提拔到工商、税务、技术监督等单位根本不可能。三是“身边化”特征。在提拔使用干部时,领导身边工作的干部占有很大优势,机会大大高于其他干部。“体内循环”形成的…     

永葆奋发向上的精神状态

永葆奋发向上的精神状态李鹏江泽民同志多次强调指出：“精神状态很重要。”最近，他在全国组织工作会议上指出：“对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，而领导干部自己要自重、自省、自警、自励。这‘三严四自’归结到一点，就是我们的高中级干部要意识到自己所肩...     

对领导干部"八小时之外"的监督与保护隐私权

近年来,对领导干部“八小时之外”的监督和管理问题,引起了党和国家的高度重视。目前,各级组织和大部分领导干部在监督的必要性问题上已基本形成共识。但也有个别组织和党的领导干部认为,“八小时之外”纯属私人活动空间,只要不干违法乱纪的事,有关组织和部门就不应该干涉,否则,就是限制个人自由,弄不好还会侵犯领导干部的隐私权;有的领导干部还对“八小时之外”的监督存在着明显的抵触情绪。这里,笔者对领导干部“八小时之外”的监督和保护隐私权问题,谈谈自己的看法。一、对领导干部“八小时之外”的活动应当予以监督领导干部是党和国家的…     

抓好对领导干部的全方位监督

一个领导干部表现好坏,不仅体现在工作上,也体现在生活上、学习上,不仅反映在任职时,也反映在任前、任后。因此,对领导干部的监督应是全方位的。 一是全面了解领导干部在工作图、生活圈、社交圈的表现。有的干部在工作圈一本正经,而在社交圈满口江湖义气、哥儿们义气,在生活圈挥霍浪费,对长辈不孝、对妻子不忠,等等。这些表现,平时都要注意了解掌握。 二是加强任前监督。任前监督关键是要把好选拔关和考察关,把握好民主推荐、考察、酝酿、决定等环节,特别是要把握好考察环节,做到江泽民同志提出的像“快速X光机”一样,准确地透视干部。实行三管齐下:考评,即听群众的口碑;考绩,即看工作实绩;考廉,即查清正廉洁。对思想意识有严重问题,又没有改正的干部,坚决不能提拔使用。要推行干部任前公示制,提高干部选拔任用工作的民主公开程度,确保选准用好     

信息直通车

汝城县聘请义务监督员 为加强对科级领导班子和领导干部的监督，全面反映领导干部“八小时”内外的情况，最近，汝城县聘请了10名处级离退休老干部为义务干部监督员，并赋予义务干部监督员“三权”：情况调查权、处理建议权、协助检查权。其职责是了解和反映领导干部政治思想、干部作风、廉政建设等方面的情况，重点是了解和反映领导干部“生活圈”、“社交圈”的情况，为县委使用干部提供有力依据。（肖文炳）蓝山县对军转干部实行“三优先” 近年来，蓝山县认真做好军转干部的安置工作，对军转干部实行“三优先”。一是优先考虑个人意愿。…     

切实加强对企业部门领导干部的监督工作

加强对企业中部门领导干部监督，是从严治企，提高企业管理水平和促进企业健康发展的迫切需要，是建设高素质职工队伍的重要措施，也是新形势下确保企业安全生产和职工队伍稳定的必然要求。一、加强企业部门领导干部的自我监督加强企业部门领导干部的自我监督，是提高干部自身素质防止干部犯错误的内在因素，也是加强对部门领导干部实施有效监督的基础。加强部门干部的自我监督，就是要经常组织他们认真地学习邓小平理论，江泽民“三个代表”的重要思想，经常用江总书记告诫各级领导干部的参加革命图个啥？现在工作为了啥，将来身后留点啥的…     

论对领导干部监督的重点要实现战略性转变

加强对领导干部的监督 ,是我们党一贯的优良传统 ,也是作为执政党自身建设的一个永恒课题。在革命和建设时期 ,特别是在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下 ,我们党把加强对领导干部的监督放在重要位置 ,并取得了明显成效。但是 ,从这些年很多领导干部相继犯错误甚至腐化堕落的情况看 ,对领导干部的监督仍然是干部工作的薄弱环节。在新形势下，要加强这个环节 ,必须以科学理论为指导 ,在思路上实现从“盯人”到“盯权”的转变 ,把完善领导干部监督机制的重点放在对权力运作的规范和制约上来 ,把着力点由监督领导干部的行为转移到…     

以强有力监督保障选人用人风清气正——南华县加强选人用人监督的实践与思考

<正>强化对干部选拔任用工作的监督，是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔干部，防止和纠正选人用人不正之风的有效手段，是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要保证。做好新时代干部选拔任用工作，要在自觉践行新时代党的组织路线，提升选人用人监督工作质量上下功夫，要重点抓好选人用人政治监督、风气导向监督、规范和监督“一把手”用人权、深化整治和巡视检查问题整改、构建干部大监督机制、完善监督制度体系等重点难点工作。     

实绩公示:“晒”出虚实评出优劣

新形势下如何更好地让群众对领导干部实际工作进行监督及评价?天等县在干部考察任用工作中推行"实绩公示"新做法,将干部的考察与任用相结合,树立人岗相宜、才职匹配的用人导向。2012年底,天等县结合领导干部年度考察工作,率先开展干部"实绩公示"新环节,即在考察前通知全县科级领导干部及符合推荐为科级后备干部的人选填写《干部实绩公示表》,工作实绩主要     

以干部作用条例为准绳 推进干部能下能出

实现领导干部能上能下、能进能出是推进干部人事制度改革的重点和难点。《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个突出特点,就是把干部的“上”和“下”联系起来考虑,在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题,对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度,疏通了干部“下”与“出”的渠道。按照《干部任用条例》的规定,我认为当务之急是要在如下几个方面下功夫。 一、建立科学完善的干部评价标准和考     

聘观察员监督领导是个馊主意

这样做,一不能有效遏制腐败,二有干扰私人生活之嫌,三不符合程序正义。为了加强干部管理,重庆市綦江县近日聘任10名干部监督观察员,加强对领导干部“八小时内外”的监督,特别是八小时以外的社交圈、生活圈的监督。在聘任期内,干部监督观察员可     

单位不得随意要求劳动者加班

目前我国有关部门正组织专门班子，研究制定干部“惩防体系”实施纲要，在领导干部监督的制度、法规建设上，中央正考虑实行领导班子现状定期分析制度。     

常提醒自己

在加强领导干部监督工作中，我们公安县积极推行“三书”制度。对加强干部工作圈、生活圈及社交圈监督与管理很有促进作用。     

领导干部为何“下”难——谈推进干部人事制度改革

中共中央办公厅不久前印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出：深化人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。基本目标之一是建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。纵观我国的干部体制，长期以来都在“能上”的环境中运作，导致干部队伍缺乏生机与活力，严重地影响着事业的发展。因此，在深化干部人事制度的改革中，要认真地探索领导干部“下”的途径，着力解决好领导干部“下”难问题。     

领导干部更应该自觉的接受监督

剖析少数领导干部从人民公仆堕落为人民的罪人的原因,值得每个党员干部尤其是领导干部认真汲取的教训很多,但领导干部更应该自觉的接受监督,应该是诸多教训中很重要的一条。近年来,从已查处的少数领导干部违法犯罪情况看,具有着忽视学习,放松世界观的改造,从而丧失宗旨、理想、信念和远大目标的共同特点,然而,领导干部一旦手中握有一定权力,往往出现个人凌驾于组织之上,蔑视监督,逃避监督,结果同党和人民离心离德,在腐化堕落的邪路上深陷而不能自拔,最终堕入犯罪深渊,也是一些领导干部走上自我毁灭的相同轨迹。在深化对“三个代表”重要思想…