集中连片贫困地区少数民族贫困原因探析——基于甘肃片区的调查及数据分析

以连片特困地区作为扶贫开发的主战场,实现"区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展"是新时期我国依据贫困现状提出的扶贫战略,也是对我国扶贫开发体制及道路的创新。我国少数民族主要分布在集中连片特困地区,少数民族的反贫困问题与政治、宗教、文化因素相互交织,呈现出反贫的艰巨性和复杂性,因此,少数民族的反贫困是集中连片扶贫开发的重点和难点。以甘肃片区为例,深入分析研究少数民族贫困的原因,能够为少数民族和民族地区扶贫工作的推进提供有价值的理论支撑和参考。     

对新时期扶贫开发工作的思考

扶贫开发是一项重大的民心工程、惠民工程。做好扶贫开发工作,解决农村贫困人VI的生产生活困难,一直是党中央十分关注的重要工作。自国家实施扶贫攻坚计划以来,云南省巧家县与全国广大贫困地区一样,沐浴在国家扶贫政策的春风中,全县干部群众抢抓机遇,强化措施,狠抓落实,开展了卓有成效的扶贫攻坚,谱写了巧家扶贫历史的新篇章。     

新中国扶贫思想的形成与发展

中国政府历来重视扶贫开发工作,推动农村减贫取得重大成就,形成了中国特色扶贫道路及扶贫理论体系。从毛泽东到习近平,五代党和国家最高领导人立足中国国情与贫困实际,在马克思主义贫困理论及共同富裕思想基础上,逐步形成并不断发展丰富了中国扶贫思想体系,为扶贫开发战略政策制定、实践提供了指导思想和行动指南,为扶贫开发理论的完善提供了思想来源和理论支撑,推动了马克思主义贫困理论中国化的进程,为全球减贫知识发展做出了重要贡献。     

云南扶贫开发面临的形势和任务

近几年来，云南省扶贫开发工作按照科学发展观要求，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体目标，突出贫困地区和贫困群众，致力于组织实施整村推进、产业开发、劳动力转移“一体两翼”战略，扶贫开发取得了显著成效。5年来，云南省扶贫开发累计投入省级以上财政扶贫资金72．14亿元，     

整村推进与精准扶贫两手抓

推进精准扶贫,关键是帮扶措施精准。推进精准扶贫,要瞄准目标人群,找准致贫症结,对症下药,精准施策。在精准扶贫具体工作中,我们必须始终坚持实事求是,根据贫困的类型和原因、发展的资源和条件,科学制定扶贫开发方案,提高扶贫措施的精准性、系统性和可操作性。     

在新农村建设中全面推进扶贫开发

中共云南省第八次党代会围绕建设富裕民主文明开放和谐云南的大局，对扶贫开发工作提出了更新更高的要求，为新时期搞好扶贫开发指明了方向，明确了定位，更增强了扶贫工作服务大局、围绕主线、推进主题的自觉性和紧迫性。云南省2006年扶贫开发，共投入扶贫资金31．3亿元，取得了五个重点突破、三项新进展、两方面进一步加强的显著成效。一是整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫、安居工程、边境民族地区扶贫等五项工作取得了重点突破。     

文化扶贫助力贵州脱贫攻坚

贫困既包含经济上的贫困,也包含精神上的贫困,且精神贫困是导致经济贫困的根源。要彻底改变贫困地区的贫困状态,必须改进扶贫方式。随着扶贫工作的推进,文化扶贫已逐渐成为国家扶贫开发战略中的重要内容。贵州省丹寨县、松桃县、正安县通过文化扶贫把扶贫与扶志扶智结合起来,把本地的文化资源开发与经济发展结合起来,因地制宜,挖掘、培育、开发少数民族文化资源及人才资源,大力发展"文化+"产业,引导激发贫困群众的内生动力,增强自我"造血"功能,促进观念的转变、环境的改善和文化的传承与保护,实现了脱贫攻坚从授人以鱼到授人以渔的转变。     

对贫困地区文化扶贫工作的思考

为了积极推进全面建成小康社会目标的实现,扶贫开发成为当下贫困地区的重点工作。助推扶贫开发工作深入开展,路径选择可谓具有多样性。而文化扶贫就是在这一背景下的一种选择。立足贫困文化理论的学术视角来解读贫困地区的贫困状况,思想观念滞后、受教育程度较低和价值观念消极等因素严重制约着当地民众的脱贫致富。因此,当地的文化扶贫工作需要从制度的建构、民众观念的改变、文化产业的开发以及教育资源的供给等方面进行考量。     

攻坚期农村低保群体稳定脱贫路径选择

扶贫攻坚期应聚焦农村低保群体的稳定脱贫。但扶贫开发出现不稳定脱贫倾向,如贫困对象识别行政化和非动态化,贫困群体的主体作用没有充分发挥、建档立卡贫困户返贫率高,村两委脱贫带头能力建设滞后等。农村低保标准已超过贫困线,但不能用低保替代扶贫开发,应根据贫困群体类型相机选择低保与扶贫融合方式。建议建立贫困群体参与的扶贫开发模式,分类下放扶贫开发资源分配权限,分类识别扶贫对象;统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴工程,加强本土人才集聚和贫困人口技能培训;盘活贫困村集体建设用地、闲置宅基地和闲置房屋,促进社会精英和农民工返乡创业。     

加强基层政府精准扶贫工作中的法治建设

精准扶贫、精准脱贫核心在于"精"和"准",要做到"精""准",就要求推进扶贫开发的法治建设,用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作。作为精准扶贫开发第一责任人的基层政府,要按照依法行政的法治理念,及时掌握基层动态,注重精准识别的公正性;听取民声顺应民意,保障贫困群众的参与性;立足现实切合实际,提升扶贫程序的实效性;高度重视法律法规,强化依法追责的严肃性。     

对贫困地区文化扶贫工作的审视

为了积极推进全面建成小康社会目标的实现,扶贫开发成为当下贫困地区的重点工作。助推扶贫开发工作深入开展,路径选择具有多样性。而文化扶贫就是在这一背景下的一种选择。立足贫困文化理论的学术视角来解读贫困地区的贫困状况,思想观念滞后、受教育程度较低和价值观念消极等因素严重地制约着当地民众的脱贫致富。因此,当地的文化扶贫工作需要从制度的建构、民众观念的改变、文化产业的开发以及教育资源的供给等方面进行理性审思。     

走向精准脱贫的一种尝试——基于云南昭通马楠苗族彝族乡扶贫工作的研究与思考

习近平总书记在2015年西南地区调研时强调要科学谋划好"十三五"时期扶贫开发工作,并提出扶贫开发"贵在精准,重在精准,成败之举在于精准"。基于昭通市马楠乡实际调查,分析本地区扶贫开发曾经使用过的方法,从效果入手,针对贫困原因,研究提出乌蒙山片区中最为贫困的马楠乡脱贫路径,无疑有助于整个片区精准扶贫开发实践的推进。     

习近平扶贫开发战略思想研究

《摆脱贫困》是习近平扶贫开发战略思想的主要渊源。习近平扶贫开发战略思想内涵博大精深,主要包括:坚持社会主义本质和人民主体地位思想、强调重中之重扶贫和精准扶贫思想、树立扶贫先扶志和滴水穿石扶贫攻坚思想、创新扶贫开发体制机制和整合社会合力扶贫思想、增强贫困群众内生动力和基层党组织核心作用扶贫思想等,是习近平治国理政思想的重要组成部分,是全面建成小康社会的理论基础,也是中国特色社会主义扶贫开发理论的新发展,具有重大现实指导意义和深远历史影响。     

陕西山区教育扶贫实践研究——以陕西省清涧县为例

我国的扶贫开发工作已进入攻坚阶段,教育扶贫作为我国实现脱贫攻坚的重要路径,是拔除穷根、阻断贫困代际传递的治本之策。要完成"到2020年农村贫困人口如期脱贫"的战略目标,今后几年必须抓住教育扶贫工作的关键点,即将"输血式扶贫"全面升级为"造血式扶贫"。将中央教育扶贫政策、国内教育扶贫工作示范区域的先进经验与陕西省清涧县教育扶贫现状结合起来,可以对陕西山区教育扶贫工作的长效有序开展提出以下四点建议:一是以"志智双扶"思想为指导;二是支持乡村教师发展;三是以教育信息化推进教育扶贫;四是教育扶贫要强化技能培训和就业创业能力。以期对陕西山区教育扶贫工作提供借鉴和指导。     

习近平扶贫开发战略思想研究

《摆脱贫困》是习近平扶贫开发战略思想的逻辑起点和思想来源。习近平扶贫开发战略思想内涵博大精深,主要包括:坚持社会主义本质和人民主体地位思想、强调重中之重扶贫和精准扶贫思想、树立扶贫先扶志和滴水穿石扶贫攻坚思想、创新扶贫开发体制机制和社会合力扶贫思想、增强贫困群众内生动力和基层党组织核心作用扶贫思想等,是习近平治国理政思想的重要组成部分,是全面建成小康社会的理论基础,也是中国特色社会主义扶贫开发理论的新发展,具有重大实践和理论指导意义。     

合力推动全省扶贫开发不断取得新成效

2012年以来，中共云南省委、省政府先后召开了全省扶贫开发工作会议，印发了《云南省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对新时期扶贫开发工作作出全面部署。一年多来，全省各级各部门按照中央和省委、省政府的部署要求，认真落实各项扶贫措施，不断加大工作力度，全面启动滇西边境山区、乌蒙山区、石漠化地区、迪庆藏区4个集中连片特困地区扶贫开发，深入推进兴边富民“十大工程”，2012年共投入省以上财政扶贫专项资金42．11亿元，减少农村扶贫对象210万人，贫困地区农民人均纯收入达到4365元，实际增长16．5％，增幅高于全省平均水平1．8个百分点，实现了扶贫开发工作的良好开局。     

辽宁省农村金融扶贫问题研究

扶贫问题始终是政府和学者们关注的焦点,扶贫模式也是紧跟农村形势的发展和变动而不断创新和完善,其中金融扶贫是解决贫困问题的最有力武器。辽宁省一直试图去寻找一条解决贫困问题的道路,将扶贫资金通过金融扶贫渠道发挥作用,探究金融扶贫开发的长效机制。本文针对辽宁省的实际情况,剖析了金融机构和贫困农民在扶贫过程中的关键制约因素,进而探索推进辽宁省农村金融扶贫发展的有效对策。     

必须进一步认识扶贫开发工作的艰巨性和重要性

必须进一步认识扶贫开发工作的艰巨性和重要性扶贫开发工作的艰巨性可以从两个方面来理解：一是完成八七扶贫攻坚计划的难度很大，需要付出巨大的努力：二是完成了八七扶贫计划提出的任务，也只是解决了绝对贫困问题，进一步解决相对贫困问题，任重而道远，还需要更长期的...     

把廉政文化融入扶贫开发工作中

2010年初，云南省监察部门与扶贫部门联合开展廉政文化融入扶贫工作的意见，要求紧紧围绕“为民务实清廉，群众受益满意”的主题，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的廉政文化活动，确保扶贫项目落实在贫困对象上，让贫困群众受益，确保扶贫资金使用安全。通过廉政文化推进扶贫活动的开展，形成扶贫项目实施和廉政文化建设的有机结合，以廉政文化建设的成果促进扶贫项目目标的实现。     

人社局牵头谋划公共服务精准扶贫工作

正本刊讯(通讯员曾垂昌杨宗展)近日,南宁市宾阳县人力资源和社会保障局组织召开宾阳县扶贫开发公共服务专责小组成员单位工作会议,共商公共服务精准扶贫工作。会上,宾阳县人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局、教育局、卫生局、民政局、农业局、残联等公共服务专责小组成员单位分别就如何推进精准扶贫,加大帮扶力度等专项工作进行深入商谈。通过座谈,各成员单位一致认为,要帮助贫困人