论新阶段的国有企业改革

新阶段的国有企业改革必须从加快国有经济布局的战略调整、完善现代企业制度、健全国有资产运营与监管体系等多层面整体推进。调整国有经济布局要从资产的增量和存量两方面同时推进 ;完善现代企业制度要继续解决好出资人到位、加快企业股权多元化和规范公司法人治理结构问题 ;国有资产监管要注意防止出资人不到位和出资人越位两种倾向发生。     

陕西国有资产管理体制和运行机制研究

陕西国有资产管理体制构想:统一归属,分类监管;党政一体,“三管”结合;政企分开,三层营运;属地纳税,收益分流。资本运营应规范和有效控制授权监督机制、“三管”结合机制、业积考核与评价机制。     

符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制初探

社会主义市场经济下国有资产管理体制具有国有资产内涵扩大、管理方式市场化、管理主体专门化等特点。尽管新体制实现了两级架构和“三分离”,但仍存在若干局限性。为此,要加快股份制改革和经营者选拔任用体制改革,建构国有资产监管事权和财权机制,构筑科学的运营平台。     

探索国有资产有效的经营体制和方式

国有企业改革的深化和发展仍然是资产管理体制和经营方式,我们应从战略高度认识这个问题。国有资产管理体制改革的重点,是解决国有资产的有效经营问题,即推进国有资产的市场化运作。与此相适应的经营体制和方式,是“统一所有,分级代表”,是监管、运营和经营相对分离的体制结构,要规范管理层,强化运作层,放活经营层。     

“国有资产授权经营”制度的剖析及其重构

我国当前经营性国有资产所采取的两级制和三级制的授权经营模式,无论是理论上,还是实践中,都存有较大问题。为此,我们应重塑现行的“国有资产授权经营”体制,明确区分国有资产出资人的管理职责与出资人的经营职责,将政府定位为国有资产出资人代表,特设国有资产经营公司,专事经营性国有资产的投资运营,重新界定国资监管机构的法律定位,使其真正成为国有资产经营的监管机构,将国资监管机构与经营公司的关系明确为监管与被监管关系。同时,按市场化原则运作国有资产经营公司,并将国有资产授权经营法律关系的内涵界定为行政授权关系,以此理顺经营性国有资产的管理体制。     

对行政事业性国有资产监管的立法思考

在我国国有资产的监管中,经营性国有资产和资源性国有资产都初步形成了监管的法律体系,而对行政事业性国有资产的监管却因为认识上的偏差和法律监管手段的欠缺,成为资产管理体系中一个相对薄弱的环节。为此,应该制定专门的《行政事业性国有资产法》,在法律中明确该法的调整范围,划定各相关主体的具体职能,理顺管理体制。     

积极推进国有资产管理体制改革

积极推进国有资产管理体制改革郭振英近年来，在改革国有资产管理体制方面进行了一些探索。大体有三种形式：一是组建国家控股公司，已开始运行；二是经国家授权，某些部门作为国家投资主体，行使国有资产监管职能；三是有些部门改为行业管理组织，逐步减少行政管理职能，...     

论国有资产管理体制的建设

经过理论界多年的研究以及国有资产监管工作的实践 ,我们终于发现 ,造成国有资产流失的根本性原因就在于我国原有的国有资产监管、运营体制已经不再适应新的实践 ,因此必须构建适应社会主义市场经济体制的新的国有资产管理体制。新的国有资产管理机构必须实现管人、管事与管资产的统一 ,政府需要指定一个专门的、唯一的国有资产管理机构行使国有资产所有者职能。新的国有资产运行体制应该是“三层次”或“两层次”运营体制     

试论国资授权经营的法律问题

近年来,国资运营与监管体制弊病丛生,丑闻不断。担负着“管人、管事、管资产”重任、“老板和婆婆”集于一身的国资监管机构面临空前压力。与此同时,发挥着政企分离隔离带作用、旨在使国资监管部门回归监管本位的国有资产授权经营法律制度又面临重重困境。所以,亟需完善相关规定,在明确国有资产授权经营公司为国有资产出资人代表的基础上,妥为构建国有资产授权经营法律制度。     

行政法视野中的国有资产监管——试论《国有资产监督管理机构工作办法》

国有资产的监管缺乏行政法的法律依据,加紧制定<国有资产监督管理机构工作办法>已是当务之急,有重要的现实意义和理论意义,可从总则、法律地位、设立程序、职责范围、奖惩制度多方面进行立法构建.     

企业国有资产法律监管制度的出资人视角分析

国有资产出资人与其所投资的企业之间的法律性质直接决定了国有资产运营的方式,也导致了不同的国有资产监督形式和不同的监管内容。采取股权模式的出资方式符合市场经济运行的规律,并有利于国有资产产权主体更好地发挥监督职能。但股权模式下国有资产监管的效率取决于国家股东权的行使质量。从基于出资人的视角来看,我国国有资监管环节的设置对国家股东权的行使质量起到至关重要的作用。     

公共管理视角下的国有资产管理体制改革

当前,我国国有资产管理体制存在的问题在于:国有资产管理仍过多地介入私人产品的生产和提供,国有资产管理考核的绩效指标背离公共利益,产权界定模糊容易引发地区利益冲突。国有资产管理体制改革需要分离政府的“运动员”与“裁判员”角色,对营利性资产和非营利性资产实行分类管理制度,强化非营利性国有资产管理的制度建设。     

从深圳实践看如何深化国有企业改革

从深圳市国企改革中产权管理、企业管理、劳动人事管理存在的问题可看出,贯彻十六大关于国企改革的精神,必须实现"三个转变",即资产经营公司要实现从管理国有企业向管理国有资产转变,国有企业要实现从经营国有资产向经营企业转变,国有企业员工要实现从"企业人"向"市场人"转变。同时,要深化国企改革,必须在国有企业内部实行业务重组、资债重组和产权重组,推行企业管理创新,并认真解决妨碍改革的思想认识问题。     

工会如何应对国企大规模改制中国有资产流失

在全面推进国企改制中,谨防权力操作,按权力变现和分配资产,其制约和监督的责任相当一部分在工会。工会应在发挥职工代表大会作用、建立公平有效的参与和监督机制上应对国有资产的流失。     

行政事业性国有资产管理问题思考

作为国有资产的一个重要组成部分,行政事业性国有资产是保障国家机关高效运转和各项社会事业快速发展的重要物质基础。但与强化经营性国有资产管理相比,各级政府对行政事业性国有资产的监管却成为整个国有资产管理中相对薄弱的环节。针对行政事业性国有资产管理中存在的主要问题及其成因,需要从制度变迁的角度加强完善并拿出应对之策。     

论私分国有资产罪的犯罪对象

现实生活中国有资产的存在状态呈现多样性，导致在国有资产属性的界定方面存在不同看法，也给司法实践中如何认定私分国有资产罪带来歧义。正确界定私分国有资产罪的犯罪对象，明确国有资产的范围，对私分国有资产罪的正确认定具有重大意义。     

论加强改制企业的审计监督

国有企业改制一直是国家经济工作的重点和难点,尤其是国有资产流失、会计信息失真、企业行为失控等问题十分突出,很有必要加强对改制企业的审计监督。     

加强行政事业单位固定资产管理的几项措施

行政事业单位固定资产是行政事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件,在各单位的资产结构中占有很大的比重,其管理状况如何,对行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等均具有十分重要的影响。但从目前实际情况来看,行政事业单位在固定资产管理上普遍存在核算不完善、制度不健全、监管不得力等问题,急需采取有效措施,加强管理。