渝中区公安分局刑侦体制改革的有关情况

渝中区公安分局从 １９９７年 ９月起，抓紧做好刑侦工作改革的前期准备工作；１９９８年４月，试行《关于改革和加强刑侦工作的实施方案》，及时调整刑侦警力布局，规范理顺刑侦工作运行机制；２０００年初，撤销原来刑警队的建制，成立刑事警察支队，下设９个大队，从加强“所队结合”和发挥基层派出所“人熟、地熟、情况熟”的优势的角度出发，在各派出所设立刑侦队，将刑侦警力向派出所延伸，新的刑侦体制正式建立。实行侦审一体化是刑侦工作发展的方向，但由于目前有关条件尚不成熟，仍采取保留预审科、侦审分离办案的方式，本着积极稳妥、分步实施的原则，将侦审合一的工作分为三个步骤：暂时保留预审部门；撤销分局预审科，将预审员合并到刑侦办案部门，咸立审批科；撤销审批部门，完全实行侦审一体化。     

新形势下预审学科发展探究

侦审一体化后,预审学依然是我国公安学科体系内一门相对独立的学科。侦查讯问学代替不了预审学。预审学科的理论创新、讯问范围扩展、难于深挖犯罪、办案质量下降等问题,都必须通过发展预审学科来解决。新形势下促进预审学科发展的主要内容包括加强预审基础理论研究;调整侦查讯问和证据调查的内容;加强如何提高办案质量的研究;开辟应用性研究的新领域;调整预审学科体系,整合教学体系。     

构建核心预审业务能力训练模式 改革和完善侦查讯问课教学

自1997年公安部推进刑侦改革以来,责任区刑警队在侦查破案中发挥了主力军作用,有效地遏制了刑事案件的高发态势。但另一项重要改革,侦审合一在提高办案效率的同时,也暴露出一些亟待解决的问题,其中比较突出的就是预审专业人才大量流失,办案质量复核把关不严,刑侦部门深挖犯罪力度明显减弱。近日,笔者前往基层公安机关进行调研,刑侦一线的指战员对此感受颇深,普遍反映两点：一是不少侦查员不怕常规办案,     

以专业化建设为切入点推进预审办案工作新发展

预审办案工作在刑侦工作中具有极其重要的地位和作用,只能加强,不能削弱.当前预审办案工作既面临挑战,也有着良好的发展机遇.为此,要以专业化建设为切入点,努力推进预审办案工作新发展.一是要加快预审办案专业化体制建设;二是要建立健全预审办案工作运作机制;三是要加强预审办案规范化建设;四是要高度重视预审专家人才队伍建设;五是要加大深挖犯罪工作力度;六是要完善预审办案考核指标体系.     

关于侦审职能合并的思考

关于侦审职能合并的思考□鲍遂献最近，陶驷驹部长提出：为了适应当前和今后打击犯罪的需要，将公安机关的预审工作与刑侦工作合并，现在的预审部门改为监管部门，不再承担预审职责。这一思路是我国公安体制和公安工作改革进程中的一个重要举措，对于加强公安机关的刑事侦...     

公安“两制”改革与执法机制的完善

派出所与刑侦改革过程中,暴露出一些问题:民警素质一时难以适应“一警多能”要求;破案与办案矛盾突出,办案质量有所下降;执法监督力度减弱。为解决以上问题,必须抓紧制定各类工作规范,使民警进一步明确各自的工作职责、范围、要求;必须加强全过程的执法监督,全面落实执法责任制,实现公安执法机制建设与“两制”改革同步发展。     

对侦审合一后我国预审制度的法律思考

我国《刑事诉讼法》规定，预审由公安机关负责。预审作为刑事诉讼活动的程序之一，在我国刑事诉讼活动中施行了多年。随着刑侦体制的改革，“侦审一体化”的实行，要不要设置预审程序，如何设置预审程序，就成为一个不可回避的问题。从我国预审制度的建立和发展，以及国外预审程序的设置情况看，预审程序设置在审判阶段并由人民法院独立行使是可行的。     

科学管理促进预审办案

科学管理促进预审办案董新辰，岳秀山河北省邯郸币公安局预审处自１９９３年以来，把竞争机制引入预审办案和“两所”管理工作，取得显著成效。１９９３年预审办案荣获全省第二，“两所”安全管理实现全年无事故，１９９４年预审办案跃居全省第一，“两所”安全管理工作实...     

铸得宝剑锋利寒——黑龙江省望奎县公安局刑侦工作改革初探

铸得宝剑锋利寒———黑龙江省望奎县公安局刑侦工作改革初探□本刊记者王明义隋振生望奎县，黑龙江省绥化地区的一个中等县。作为地区公安机关的试点，望奎县公安局刑侦工作改革起步较早。今年年初，他们就取消了预审科，实行侦审一体化，并实现了队建制，县局设刑警大队...     

关于侦审合一的思考

《刑事诉讼法》对公安机关的侦查、预审职权做了明确的规定 ,分别规定了侦查、预审的任务 ,确认了侦审分立。刑侦体制改革中实行侦审合一 (又称“侦审一体化”) ,与法律规定相悖 ,没有认真借鉴历史经验 ,影响了办案质量 ,弱化了公安机关内部的监督与制约。仍应实行侦查与预审分立制度。     

谈预审办案中存在的几个问题

由于受“各种因素”和“多种观念”的影响,预审工作在办案方面的问题较为突出。本文拟对此谈点个人看法。 一、存在着“一人办案三自一包”的问题,应当坚持“二人办案制度,牢牢掌握主动” 《中华人民共和国刑事诉讼法》第91条规定:对犯罪嫌疑人“讯问的时候,侦查人员不得少于二人”。公安部也多次强调:“预审必须坚持,审一记的二人办案制度。”对于预审办案的这一法律规定,有相当数量的基层办案部门,在主客观等因素的影响下,没有依照法律     

解放思想的实践──记河南省唐河县公安局刑侦体制改革

建立覆盖社会面的责任区刑警队，所需要的警力、办案经费、办公用房等具体问题怎么解决?大幅度精简机关，警力下放，干部安排上会出现一些什么矛盾？农村县公安机关要求刑警走出机关，走出县城，下到农村，思想工作好不好做？……这些困难和矛盾，河南省唐河县公安局在刑侦改革中都遇到了。不同的是，他们通过大胆探索，睁开眼睛看改革，闯出了一条农村县公安机关刑侦改革的新路。     

开展“刑侦实战技能综合训练”的做法和体会

理论与实践相结合是教学工作的生命线，特别是公安院校的刑侦专业课，具有很强的应用性和实战性，所以理论与实践结合就显得尤其重要。多年来我校刑侦专业课的教学最主要的问题就是理论与实践相脱节，它直接影响着我校对刑侦专业人才培养的质量。据了解，刑侦专业毕业生参加工作后，多数实际动手能力不强，工作的适应期较长。出现这种现象的主要原因有：第一，各专业课教师“各自为战”、“独立运作”，相互间的教学内容缺少必要的过渡和应有的联系，形成了“条块分割”的传统教学模式，导致学生缺乏系统办案及整体操作的能力。第二，一块黑…     

试论派出所责任区办案机制的构建

派出所与刑侦改革在取得明显成效的同时,出现了“打防脱节”的问题。责任区民警与刑警组成“办案搭档”是完善两制改革、使打防结合机制协调化发展的关键步骤。     

人文精神在公安刑侦检验中的体现

人文精神是我国依法治国应体现的战略思想和法治原则,但在我国公安刑侦检验实践中,却存在着刑侦检验人员由于人文精神的缺乏导致刑侦检验工作效果欠佳甚至影响刑事案件的最终侦查结果的现象.因此有必要倡导在公安刑侦检验中采用人性化办案的方法以达到不断改进工作方法、提高工作效率的目的.要实现这一目的,刑侦检验人员既要坚持工作原则,又应在具体的操作中根据被检验对象的不同灵活运用人性化办案方法.     

再谈侦审职能合并

再谈侦审职能合并□鲍遂献全国刑侦工作会议结束后，各地公安机关都正着手进行刑侦工作的改革。在侦查破案体制的改革中，预审和刑侦职能的合并是改革的难点。从各地反映的情况看，影响这项改革的主要原因：一是部分同志对侦审职能合并的必要性和重要性认识不足；二是有的...     

深化刑侦工作改革的若干思考

随着二十一世纪的即将到来,刑侦工作面临着怎样发展、如何定住的战略问题。文章认为深化刑侦工作改革是关键和出路所在,并就如何深化刑侦工作改革进行了深入的思考：一、进一步建立健全侦查破案组织体系,形成公安机关打击刑事犯罪的整体效能;二、完善侦审一体化职能,在刑侦部门内实行低度预审专业化,确保办案质量．提高执法水平;三、落实责任制,强化考核,促进侦、防、控有机结合、协调发展;四、科学界定破案责任目标,加大侦查破案、打击犯罪的力度;五、切实加强刑侦队伍建设,全面提高刑侦队伍的整体素质。     

第二讲 预审工作的目标管理

为了提高办案质量和工作效率,充分发挥预审部门的职能作用,使预审工作能更好地服从和服务于“四化”建设,各级预审部门都在大胆尝试借鉴现代科学理论来进行预审工作的改革。目标管理就是改革的项目之一。由于目前是一个探索的过程,还没有一个统一的目标管理方案。今天所讲的预审工作的目标管理,主要是介绍辽宁等省市预审     

在刑侦实训课中培养学员的职业素质

公安教育的改革重点，要在公安专业实训课方面进行深层次的强化。针对刑侦专业实训课教学．应从制定教官任职标准，或从实践单位招聘教官轮流任教开始，教学对象应因材施教，教法灵活，在进行刑侦专业实训课教学的同时，注重学员个性特点，加强他们的职业素质培养，激发学员的创新思维。摘要：公安教育的改革重点，要在公安专业实训课方面进行深层次的强化。针对刑侦专业实训课教学．应从制定教官任职标准，或从实践单位招聘教官轮流任教开始，教学对象应因材施教，教法灵活，在进行刑侦专业实训课教学的同时，注重学员个性特点，加强他们的职业素质培养，激发学员的创新思维。     

拓宽预审受案范围 提高公安机关整体办案效率——武汉市公安局预审部门办理收容审查案件的实践探索

为了提高公安机关整体办案的效率,使之适应市场经济条件下动态治安的需要,市公安局党委经过充分调查论证,对原实行的“预审工作的范围,由拘留、逮捕人犯开始”（《公安部预审工作规则》第三条）的预审受案范围进行了重大改革,建立了“预审工作由收容审查（以下简称收审）开始”的新的预审受案范围制度。通过二年多的实践探索,证明这一改革的效果是明显的。