我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析

当前我国公共部门实行绩效管理存在的问题主要是：绩效计划的制定不力；公共部门的产出难以量化，成本缺乏可比性；公共部门绩效管理的价值取向存在偏差；偏重于绩效考核，而忽视了绩效管理的其他流程，尤其是绩效反馈的环节。改进我国公共部门绩效管理，既要建立制度基础，注重填补法律空白，加强实践与理论研究的结合，又要重视管理技术的完善。     

我国公共部门人力资源管理的四大问题

公共部门的人力资源管理状况与其行政效率密切相关,加强公共部门人力资源管理,促进公共部门人力资源能力的提升,既是公共部门行政效率提高的内在要求,也是社会政治经济发展的外在要求.综合文献法、访谈法和问卷法三种研究方法,本文提出我国公共部门人力资源管理的四大问题,以期对我国公共部门人力资源管理进行较为准确的把握和判断.     

我国公共部门人事管理的变革探析——从传统人事行政管理到公共人力资源管理的转变

随着我国体制改革的不断深入,公共部门原有的人事管理手段显得捉襟见肘,人事管理观念滞后,管理权限过分集中,管人与管事脱节,公共部门行政低效,缺乏行之有效的人员规划、培训和评价机制。为应对入世挑战以及适应经济全球化发展的步伐,我国公共部门掀起了制度变革的浪潮,由＂以事为本＂的传统人事管理迈向＂以人为本＂公共部门人力资源管理,以便更好地应对新时代的挑战。     

公共部门质量管理:新世纪的新趋势

社会转型和新世纪伴随着广泛的范式转换。国际管理实践中范式转换的一个突出表现是质量和顾客满意被置于首要地位。随着效率优位向质量优位的转变 ,公共部门质量管理中呈现出一些新的发展趋势 :界定质量时的顾客取向 ;构建科学的公共部门质量测度体系的努力 ;针对公共部门的特点和特殊制度安排 ,探讨适应公共部门的提高质量的有效途径和机制。发达国家公共部门质量管理的趋势和经验 ,对我们具有重要的启发价值和借鉴意义     

刑讯逼供的刑事诉讼制度根源与相应对策探讨

刑讯逼供的原因是多方面的.我国刑事诉讼制度的设计是刑讯逼供的一个主要的原因.这里有技术的问题,也有价值取向问题.刑事诉讼的价值取向,决定了我国刑事诉讼制度的文本设计.我国刑事诉讼制度中应确立"反对强迫自证其罪"的特权规则、自白地任意性规则及非法证据排除规则.     

构建公共部门薪酬水平平衡比较体系的总体思路

我国现行的公共部门工作人员薪酬制度是沿袭以往的国家行政人员工资制度，并加以适度的改革形成的。它在刚刚推行公共部门工作人员制度时起到了积极的稳定作用，使国家公共部门工作人员顺利过渡成政府公共部门工作人员。但是当公共部门工作人员制度建立并初步稳定之后，现有的公共部门工作人员薪酬制度的不合理之处就逐渐凸现出来，     

凭单制在我国教育领域中的适用性分析——一种基于新制度经济学的分析视角

作为公共服务制度安排的一种特殊方式,凭单制在西方国家公共部门改革中占据着重要地位、发挥着不可替代的作用.然而,凭单制在我国公共部门改革中的应用,却只是近年来在教育领域发生的现象,其中尤以浙江长兴县的"教育券"改革和湖北监利县的"教育变法"最为典型.从传统体制下的行政垄断到发行"教育券",无疑是一种制度上的变迁.这种变迁是制度需求与制度供给共同作用的结果,而变迁模式与变迁方式则依当时的客观情况而定.作为我国本土自生的凭单模式,长兴教育凭证和监利"义务教育卡"具有一定生命力,在特定公共服务领域具有很大推广价值.     

从政府雇员制到公务员聘任制——公共部门人力资源管理的制度完善与创新

政府雇员制曾是我国公共部门人力资源管理改革的一种有益尝试与创新,但在实践的过程中存在着定位模糊、准入机制不完善和绩效考核不科学等问题,折射出我国公共部门人力资源开发与管理所面临的现实困境.新的公务员法在此基础上推出了公务员聘任制,它是在政府雇员制实践基础上的继承和发展,是公共部门人力资源管理的制度完善与创新,是我国现行公务员制度的有益补充.     

内部劳动市场与我国公务员激励

给公务员提供充分激励,是公共部门良性运作的重要保证。同私人组织一样,公共部门也存在着一个内部劳动市场。公共部门内部劳动市场中的各种非正式制度安排,能够对广大公务员产生隐性激励作用。我国公共部门脱胎于传统的计划经济体制,公共部门官僚理性发育不足,导致公共部门内部劳动市场相对扭曲,进而造成其所蕴含的隐性激励机制的相对弱化和激励缺位。因此,大力修复与重构我国公共部门的内部劳动市场,是当前我国公务员激励制度创新的首要工作。     

英美检察制度与我国检察制度的价值取向比较

英美检察制度是英美法系的典型代表,在基本价值取向上与我国检察制度具有明显区别,有利有弊。对英美检察制度与我国检察制度的价值取向进行比较研究,趋利除弊,合理借鉴,对我国检察制度改革和发展具有一定意义。     

对辩诉交易的几点法理学和法社会学思考

辩诉交易的存在有其特定的制度背景与价值取向,我国不具备辩诉交易的生成环境,该制度与我国刑事诉讼的价值取向有冲突且违背了其基本原则。我国不应该付出巨大的社会代价去引入辩诉交易制度。     

我国公共部门内部非正式机制运作分析

我国公共组织的内部运作受到正式权威制度与非正式制度双重力量驱动。其中非正式制度因官僚制非人格化在我国公共部门的反向表现、伦理中轴的政治文化、伦理结构构成的特殊的组织文化而使公共部门在伦理结构中运作。同时,公共部门在派系结构中运作,派系结构影响公共部门内的资源分配,形成实质上的利益结构,侵蚀了正式结构,并且派系结构随组织环境的变化不断再生产出来。     

从刑法的价值与刑事政策角度看缓刑制度的完善

缓刑制度是集刑罚社会化、个别化、人道化于一体的刑罚制度,符合刑罚价值取向和人类文明进步的潮流,同时也符合我国宽严相济的刑事政策精神,在我国刑罚执行体系中占据重要地位。鉴于刑法的稳定性和社会生活的发展及刑罚价值取向的转变,我国缓刑制度亟待完善。     

发达国家公务员制度改革及其启示

许多发达国家在新公共管理运动以及后续的行政体制变革中,时公务员制度进行了持续不断的改革.发达国家的公务员制度改革,除了某些由制度传统、行政文化和价值偏好所决定的个性特点之外,更多地是展现出了各国趋同的共性特征.发达国家公务员制度的改革及其共性特征,反映了现时代公共部门对人的管理的一些普遍要求,体现了当今时代公务员制度发展的一般趋势,因而对于进一步建设和完善我国的公务员制度具有现实的启示意义.     

浅析劳动教养制度之改革

劳动教养制度如何改革一直是我国行政法、刑法学界以及实务界长期争论的问题。通过对目前几种劳教制度改革方案的分析,劳教制度改革的核心问题是认清和把握好施行劳教制度的价值取向问题。劳教制度改革的核心价值取向是“人权保障优先”。     

公共部门人力资源绩效考核问题研究

我国公务员整体素质已有明显提高,但我国公务员工作岗位缺乏科学的工作分析和明确的岗位说明书,以此为基础构建的绩效考核制度和指标体系就未从根本上改变内容空洞、针对性差的固有缺陷,致使公务员考核、评估出现"走过场"现象,考核流于形式,个别甚至演变成"人际关系考评".本文立足于强化公共部门人力资源绩效考核的效用,提升其对广大公务员队伍激励、引导的价值,使之成为能切实评估公职人员工作业绩、工作能力、发展资质等的高效管理工具.鉴于此,本文提出了几点改革和完善公共部门人力资源绩效考核管理的构想.     

美国刑法的价值取向

个人自由与社会秩序的对立与统一始终伴随着刑法的形成与发展 ,刑法价值取向的形成有深刻的社会原因和文化根源。美国刑法的宪法限制、刑法中诸种原则和制度的设置表明 ,美国刑法的价值取向是优先追求个人自由。这种价值取向对于我国的刑事法律制度和社会观念的转变有重大的借鉴意义     

公共部门应树立人力资源管理的先进理念

20世纪80年代以来,世界范围内的公共部门的改革运动持续不断,公共部门人力资源管理的理念、视野、制度和模式的变化成为改革的一个重大部分,社会经济的发展要求公共部门提高组织的运行效率,企业改革的成效对公共部门起到了示范效应,同时也对公共部门造成一定压力,因此,实行有效的人力资源管理成为中国公共部门人事管理发展的必然趋势与走向,本文对我国公共部门如何实行人力资源管理进行了一定的探讨。     

我国一人公司制度立法价值取向失衡分析

我国新公司法确立了一人有限责任公司制度。这有利于鼓励投资,促进就业,繁荣社会经济。但我国一人公司制度过分强调安全,而忽视效益,在立法价值取向上存在着严重失衡,这既不符合一人公司作为商事组织的本质属性的要求,也违背了我国公司法的立法目的。因此,我国一人公司应以效益优先、安全与效益兼顾为立法价值取向进行制度重构。     

论我国《政府采购法》的完善

2006年世界贸易组织政府采购委员会通过了1994年版GPA的全面修订本,我国应以此为契机,从价值取向、法律体系、对国内产业的保护制度、电子化政府采购制度等方面完善我国<政府采购法>.在GPA规则允许的范围内,最大限度地保护我国在政府采购国际市场上的利益.