特种行业治安管理的思考

当前,公安机关对特种行业治安管理突现出管理法规不健全、安全管理薄弱、治安管理工作弱化等新问题。针对这些问题,只有通过完善特种行业管理法规,强化特种行业内部安全管理,改进公安机关对特种行业的治安管理工作,推进特种行业治安管理工作社会化,促进特种行业治安管理法制化和规范化,才能加强对特种行业的管理,为构建社会主义和谐社会作出贡献。     

简论我国特种行业的概念

管理特种行业是公安机关治安管理部门的一项重要职责。当前我国公安机关正在逐步建立与社会主义市场经济相适应的治安管理体制和运行机制,探索具有中国特色的治安管理发展道路。把特种行业管理好,改革和完善特种行业管理制度,建立一整套社会主义市场经济条件下的与特种行业实际相适应的管理机制,是     

公安院校治安管理专业“教学练战一体化”实训教学研究——以公安机关执法规范化建设为背景

公安机关执法规范化建设是法治公安建设的重要方面,是提高公安机关执法公信力的重要手段,公安院校学生做为后备警察力量,肩负着执法规范化建设的重任。本文以公安机关执法规范化建设为背景,从治安管理专业实训教学的要求出发,指出实训教学中存在的问题,提出教学练战一体化下治安管理专业实训教学模式的构建,以期在公安院校学生中培养执法规范化理念,为将来从事公安工作打下坚实基础。     

治安管理专业“教学练战一体化”实训教学研究——以公安机关执法规范化建设为背景

公安机关执法规范化建设是法治公安建设的重要方面,是提高公安机关执法公信力的重要手段,公安院校学生做为后备警察力量,肩负着执法规范化建设的重任。本文以公安机关执法规范化建设为背景,从治安管理专业实训教学的要求出发,指出实训教学中存在的问题,提出教学练战一体化下治安管理专业实训教学模式的构建,以期在公安院校学生中培养执法规范化理念,为将来从事公安工作打下坚实基础。     

和谐社会视野下专业市场治安管理的探析

构建和谐社会,正视专业市场存在着复杂的治安新问题。加强专业市场的治安管理,理顺市场管理体制、加大市场管理的执法力度;落实治安责任,减少不安全因素;加强群防群治组织,增强公安机关控制市场治安的能力,发挥公安机关职能作用。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

社会管理创新与治安学学科建设研究

治安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。这里的"治安行政力量"即指治安管理,它是公安机关对社会管理、控制的一支重要行政力量,它是随着社会结构、社会形势、社会发展的不断变化而不断调整治安管理思路、措施和方法的一项行政管理活动。治安管理占据公安业务的大半壁江山。治安学学科建设建立在治安管理活动基础之上,即治安学学科建设不能离开治安管理活动实践。在国家部署社会管理创新、公安机关积极实践的背景下,探讨治安学学科建设具有重要的理论意义和现实意义。     

“治安管理社会化”的提法不妥

近几年来,“治安管理社会化”的提法大量出现在公安报刊、教科书、专著和公安机关的文件里。尽管人们对“治安管理社会化”的含义界定不尽相同,但其基本内涵是明确的:即治安管理工作应由公安机关独家管理转变为社会共管。笔者认为这种提法不妥。     

对再次卖淫嫖娼者处罚的法律分析

治安管理处罚法颁布后,我国公安机关一般对首次卖淫嫖娼者处以治安管理处罚,对被公安机关处理后又再次卖淫嫖娼者实行劳动教养并处五千元罚款的处罚。本文系统地分析了治安管理处罚法关于对卖淫嫖娼者处罚的相关规定,对公安机关给予再次卖淫嫖娼者实行劳动教养的惯常做法提出了质疑,指出公安机关的做法违反了法律适用规则,并就此问题进行了初步的探讨。     

完善我国治安管理处罚体系的思考

在我国治安管理处罚体系中,公安机关同时扮演着执法者和裁判者的双重角色,缺乏有效的监督者。完善我国治安管理处罚体系,不宜改变我国治安管理处罚体系的二元结构,而应根据我国的法治化水平,在满足现实治理需要的前提下,完善以行政拘留为代表的治安管理处罚体系,形成合理的运行机制。这样既可以提高治安案件的办案质量,又可以回应理论界关于警察权的关切。     

结合《中华人民共和国治安管理处罚法》提升治安管理专业学生办案能力

《中华人民共和国治安管理处罚法》对公安机关执法民警的素质提出了更高的要求,结合该法,及时更新教学内容,提升治安管理专业学生的办案能力,是公安院校的使命。     

论智慧公安建设背景下的全要素治安管理

全要素治安管理主要是指公安机关在治安管理工作中坚持以技术创新为核心,同时结合非技术要素创新,对与社会公共安全相关的各要素实行精准管控。推进全要素治安管理面临的主要问题有:管理体制与协作机制存在的不足制约了技术创新的步伐和技术应用推广,技术创新存在的不足难以满足精准管控的要求。推进全要素治安管理的对策为:深化管理体制改革,以体制创新推动技术创新;完善管理模式,以机制创新推动技术创新;以技术创新为依托提升治安管理效能,实现精准管控等。     

有效控制违法与切实保障权利的统一——《治安管理处罚法》的价值取向探讨

我国新近通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中华人民共和国治安管理处罚条例》相比较,明显赋予了公安机关更多更大的治安管理处罚权和强制权。与此同时,在有关这些权力的行使方面则又规定了一系列重要制度加以严格规范。加强对公安机关治安管理处罚权和强制权的配置,意在有效控制治安违法行为;而规范公安机关权力的运用,则是要防范公安机关违法行使治安处罚权和强制权,侵害公民的合法权益。由此,该项立法的价值取向并不是单一的,而是有效控制违法行为与切实维护公民合法权益的统一。     

取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后,场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化,但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中,应更加突出公安机关的服务职能;防止治安管理职权的无限扩张;治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变;加快培育行业协会等中介机构,实现治安管理部分职能的社会化。     

公安机关的治安调解职能应当弱化

我国现行《中华人民共和国治安管理处罚条例》与《公安机关办理行政案件程序规定》都明文规定,公安机关对因违反治安管理行为所引发的民间纠纷可以调解处理,调解达成协议并履行的不再予以治安处罚。这显然背离现代法治国家职能分工与权力边界的要求,也不符合我国现行民间纠纷解决机制与公安机关现有警力配置现状,公安机关治安调解的职能应当逐步弱化,直至完全取消。     

和谐社会视野下专业市场治安管理探析

在社会主义市场经济条件下构建和谐社会，就要正视专业市场存在着复杂的治安新问题。要加强专业市场的治安管理，就要理顺市场管理体制．创造治安齐抓共管的局面；加强警力，加大市场管理的执法力度；落实治安责任，减少不安全因素；加强群防群治组织的建设．增强公安机关控制市场治安的能力；强化专业工作，发挥公安机关打击整治的职能作用。     

管制刀具在治安管理法律文件中存在的问题及建议

管制刀具是公安机关治安管理部门进行严格管制的危险物品种类之一.当前管制刀具治安管理法律文件中存在着法规不完善、管理要求与处罚条文不配套以及认定标准不足等问题.为此,应针对当前管制刀具治安管理中的新问题,及时制定新的管刺刀具管理条例,完善和修订其他相关法规,以有效促进管制刀具治安管理工作.     

管制刀具治安管理法律文件中存在的问题及建议

管制刀具是公安机关治安管理部门进行严格管制的危险物品种类之一。当前管制刀具治安管理法律文件中存在着法规不完善、管理要求与处罚条文不配套及认定标准不足等问题。为此,应针对当前管制刀具治安管理中的新问题,及时制定新的《管制刀具管理条例》,完善和修订其他相关法规,以有效促进当前管制刀具治安管理工作。     

论《治安管理处罚法》对警察权力的规制

十届全国人大常委会第十七次会议于2005年8月28日表决通过了《治安管理处罚法》,该法所规定的治安管理处罚的适用范围有了较大的扩张,并相应加重了处罚力度,这意味着公安机关裁决和执行治安管理处罚的警察权力的实质扩张。为此,《治安管理处罚法》以限定治安管理处罚的条件、严格规范治安管理处罚裁决、执行的程序和加强执法监督的方式对公安机关治安管理处罚中的警察权力进行了必要的规制。     

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革研究——以北京、哈尔滨、烟台为例

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革以后,公安机关治安管理部门面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变.在新的形势下,如何加强行业场所的治安管理是一个亟待研究的课题.针对调研中发现的问题和地方公安机关改革创新的管理办法进行深入思考,提出了几点改革措施和建议.